Ухвала суду № 78457707, 10.12.2018, Луганський окружний адміністративний суд

5.6.2

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

10 грудня 2018 року СєвєродонецькСправа № 360/4075/18

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Сєвєродонецької міської ради про визнання протиправним проведений конкурс та скасування рішень виконавчого комітету, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Сєвєродонецької міської ради, в якому позивач просив суд:

- визнати противоправним проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирних будинків у м.Сєвєродонецьк, що відбувся в травні-червні 2018 року;

- визнати протиправним та скасувати Сєвєродонецької міської ради № 291 від 23.04.2018;

- визнати протиправним та скасувати Сєвєродонецької міської ради № 291 від 23.04.2018;

- визнати протиправним та скасувати Сєвєродонецької міської ради № 366 від 05.06.2018;

- визнати протиправним та скасувати Сєвєродонецької міської ради № 391 від 09.06.2018 «Про затвердження результатів конкурсу з призначення управителя багатоквартирних будинків у м.Сєвєродонецьк»;

- визнати дії суб'єкта владних повноважень, а саме укладення договорів (договору) з призначення управителя багатоквартирних будинків у м.Сєвєродонецьк, за результатами прийнятого рішення виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради № 391 від 09.06.2018 «Про затвердження результатів конкурсу з призначення управителя багатоквартирних будинків у м.Сєвєродонецьк» - протиправними;

- поновити дію договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, що діяли до укладення договорів (договору) з призначення управителя багатоквартирних будинків у м.Сєвєродонецьк (2018 року).

Пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху для усунення недоліків з таких підстав.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати, повернення судового збору, відстрочення та розстрочення сплати судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" з відповідними змінами (далі - Закон № 3674-VI).

Згідно із частиною першої статті 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір, зокрема, справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, судовий збір становить - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (абзац 2 частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір").

В позовній заяві позивачем заявлено шість вимог немайнового характеру, інші вимоги є похідними.

З огляду на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01 січня 2018 року - 1762,00 грн, встановлений статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік", та враховуючи кількість заявлених немайнових вимог, позивач за подання даної позовної заяви повинен був сплатити судовий збір у розмірі 4228,80 грн. (704,80 грн. х 6 немайнових вимог).

Так як позивачем сплачено лише 704,80 грн., останньому необхідно доплатити судовий збір у розмірі 3524,00 грн. (4228,80 грн. (за 6 вимог немайнового характеру) - 704,80 грн. (сплачена сума судового збору) та надати суду докази, що підтверджують оплату.

Вказана сума судового збору повинна бути сплачена за наступними реквізитами:

отримувач коштів - УК у м.Сєвєродон./Луг.окр.адм.суд/22030101;

код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37944909;

банк отримувача - Казначейство України (ЕАП);

код банку отримувача (МФО) - 899998;

рахунок отримувача - 34312206084029;

код класифікації доходів бюджету - 22030101;

призначення платежу - *;101; (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Луганський окружний адміністративний суд.

Крім того, суд звертає увагу позивача, що в прохальні частині позову зазначені позовні вимоги №2 та №3, які є ідентичними.

Суд зазначає, що зміст позовних вимог - це вимоги позивача (предмет позову). Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно з ч. 1 ст. 5 КАС України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Таким чином, позивачу необхідно подати до суду уточнену позовну заяву, в тексті якої привести зміст позовних вимог у відповідність до кількості оскаржуваних рішень.

У разі уточнення прохальної частини позовних вимог та виключення ідентичного оскаржуваного рішення, зазначеного, у пункті №3 позовних вимог, позивачу необхідно доплатити судовий збір у розмірі 2819,20 грн. (704,80 грн. х 5 немайнових вимог - 704,80 грн. (сплачена сума судового збору), яка буде належною сумою за п'ять заявлених немайнових вимог.

Крім того, вимоги до позовної заяви визначені частиною п'ятою статті 160 КАС України.

Так у відповідності до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

З матеріалів позовної заяви встановлено, що позивачем в позовній заяві не повністю зазначено ідентифікаційні дані відповідача, а саме: не зазначені відомі номери засобів зв'язку та офіційна електронна адреса.

З урахуванням наведеного вище, позивачу необхідно уточнити дані відповідача, зазначивши відомі номери засобів зв'язку та офіційну електронну адресу.

Також суд зазначає про те, що жодне з оскаржуваних рішень виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради не відноситься до нормативно-правових актів, а тому для їх оскарження встановлюються загальні строки звернення до суду передбачені частиною 2 статті 122 КАС України.

Так, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Оскільки позовна заява подана до суду 05.12.2018 року позовні вимоги щодо визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради №291 від 23.04.2018 заявлені з пропуском 6-ти місячного строку звернення до суду.

Поважних причин щодо пропуску строку звернення до суду позивачем не зазначено та не подано відповідного клопотання про поновлення цих строків.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Суд також звертає увагу позивача, що у разі уточнення прохальної частини позовних вимог зазначених у пункті №3, позивачу також слід врахувати вимоги частини 2 ст.122 КАС України щодо строків звернення до суду.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки позовна заява містить вказані вище недоліки, які перешкоджають суду відкрити провадження по справі на даному етапі, у зв'язку з чим позовна заява підлягає залишенню без руху з встановленням позивачу строку для усунення вказаних недоліків протягом 10 (десяти) календарних днів з дня отримання копії даної ухвали суду.

Керуючись статтями 5, 122, 133, 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Сєвєродонецької міської ради про визнання протиправним проведений конкурс та скасування рішень виконавчого комітету, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків протягом 10 (десяти) календарних днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання уточненої позовної заяви з урахуванням ст.ст,5, 160 КАС України з відповідною кількістю примірників відповідно до кількості сторін у справі разом з доказами про сплату судового збору за належну кількість немайнових вимог на вказані реквізити, а також надання суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням поважних причин його пропуску за другим пунктом позовних вимог.

У разі ненадання вищевказаних документів, позовна заява буде вважатися неподаною і підлягатиме поверненню.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяН.М. Басова