Постанова № 78425563, 29.11.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2018 р. м. ХарківСправа № 816/1873/18Харківський апеляційний адміністративний суд

у складі колегії:

головуючого судді: Макаренко Я.М.

суддів: Донець Л.О. , Мінаєвої О.М.

за участю секретаря судового засідання Лисенко К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06.07.2018р., головуючий суддя першої інстанції Супрун Є.Б., по справі № 816/1873/18

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ( надалі позивач) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі відповідач, ГУ ПФУ у Полтавській області), в якій просить:

- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому пенсії з 01.01.2016 як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23.12.2015 №900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", статтями 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" та відповідно до довідки Ліквідкомісії УМВС України в Полтавській області про грошове забезпечення від 18.04.2018 №4/422, визнавши протиправною бездіяльність відповідача та встановивши судовий контроль за виконанням рішення суду.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 06.07.2018р. позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не здійснення перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки від 18.04.2018 №4/422, виданої ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, з 01.01.2016.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки від 18.04.2018 №4/422, виданої ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, з 01.01.2016 з урахуванням фактично виплачених сум.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.

В обгрунтування апеляційної скарги відповідач зазначає, що позивач не має права на перерахунок пенсії з урахуванням грошового забезпечення, зазначеного в довідці УМВС України в Полтавській області.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги відповідача підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що ОСОБА_1 на момент звільнення зі служби з 31.05.1998 року обіймав посаду начальника відділення інформації аналізу та прогнозування криміногенних процесів відділу узагальнення оперативної інформації, аналізу і прогнозування криміногенних процесів та організаційно-зонального контролю УБОЗ УМВС України в Полтавській області, мав спеціальне звання підполковник міліції. Наразі є пенсіонером органів внутрішніх справ, перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Полтавській області та з 1998 року отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (а.с. 20, 37).

Рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від 20.03.2018 задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 у справі №554/10025/17. Визнано протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Полтавській області щодо не виготовлення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 нової довідки про розмір грошового забезпечення, з врахуванням всіх складових грошового забезпечення, передбачених чинним законодавством станом на 01.01.2016, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988, та не направлення її до ГУ ПФУ в Полтавській області нової довідки про розмір його грошового забезпечення для подальшого перерахунку пенсії. Зобов'язано Ліквідаційну комісію ГУ МВС України в Полтавській області виготовити та направити до ГУ ПФУ в Полтавській області для перерахунку ОСОБА_1 пенсії нову довідку про грошове забезпечення з урахуванням складових відповідно до законодавства чинного станом на 01.01.2016, а саме: посадового окладу в розмірі - 2900.00 грн., окладу за спеціальним званням в розмірі - 2200.00 грн., надбавки за вислугу років 40% в розмірі - 2040.00 грн. - відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 та надбавки за виконання особливо важливих завдань 50% в розмірі - 3570,00 грн., надбавки за оперативно-розшукову діяльність 40% в розмірі - 1160,00 грн., надбавки за роботу в умовах режимних обмежень 15% в розмірі - 435,00 грн., надбавки за службу в підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю 45% в розмірі 1305,00 грн. та премії в розмірі не менш 65,4% (8900,94 грн.), всього 22510,94 грн., з дати виникнення права на перерахунок та врахованих йому при перерахунку пенсії 01.04.2012 на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань УМВС України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 640 грн. судового збору. Зобов'язано УМВС України в Полтавській області в особі Ліквідаційної комісії подати до Октябрського районного суду м. Полтави у місячний строк з часу набрання рішення суду законної сили звіт про виконання судового рішення (а.с. 21-24).

Вказане судове рішення набрало законної сили 30.04.2018.

18.04.2018 на виконання вказаного судового рішення за підписом голови ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області Захарченка Д.А. на ім'я ОСОБА_1 видана нова довідка №4/422 про розмір грошового забезпечення для перерахування пенсії, де зазначено, що відповідно до рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 20.03.2018 по справі №554/100025/17, розмір грошового забезпечення з дати виникнення права на перерахунок (день з якого змінено розмір грошового забезпечення особам, що проходять службу) за посадою відділення інформації аналізу та прогнозування криміногенних процесів відділу узагальнення оперативної інформації, аналізу і прогнозування криміногенних процесів та організаційно-зонального контролю УБОЗ УМВС України в Полтавській області становить: посадовий оклад - 2900,00 грн, оклад за спеціальним званням - 2200,00 грн, надбавка за вислугу років (40%) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 - 2040,00 грн, надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) - 3570,00 грн, надбавка за оперативно-розшукову діяльність (40%) - 1160,00 грн, надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (15%) - 435,00 грн, надбавка за службу в підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю (45%) - 1305,00 грн, премія (в розмірі не менше 65,4%) - 8900,94 грн, усього - 22510,94 грн (а.с. 42).

11.05.2018 позивач звернувся до ГУ ПФУ у Полтавській області з запитом про надання інформації щодо перерахунку пенсія згідно з новою довідкою Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області №4/422 від 18.04.2018 (а.с. 40).

15.05.2018 ОСОБА_1 знову звернувся до ГУ ПФУ в Полтавській області із заявою про перерахунок його пенсії з 01.01.2016 на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області від 18.04.2018 №4/422 у зв'язку з підвищенням розміру грошового забезпечення поліцейським (а.с. 39).

Листом ГУ ПФУ в Полтавській області від 18.05.2018 №890/Т-03 заступник начальника Головного управління Мисик О.І. повідомив позивача, що довідка від 18.04.2018 №4/422 про грошове забезпечення гр. ОСОБА_1 не є підставою для розрахунку пенсії в силу вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (а.с. 38).

Не погодившись із цим, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання бездіяльності відповідача протиправною, зобов'язання його вчинити відповідні дії з перерахунку пенсії на підставі нової довідки.

Приймаючи постанову про задоволення позову, суд першої інстанції виходив з обов'язку відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача на підставі довідки, виданої на виконання судового рішення.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Отже, під час розгляду спорів щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, суд зобов'язаний перевіряти оскаржувані рішення, дії та бездіяльність на їх відповідність усім зазначеним вимогам.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23 грудня 2015 року №900-VIII внесено зміні до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Так відповідно до ч.ч. 3, 4 вказаної норми перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Отже, вказаним Законом Кабінету Міністрів України надані повноваження визначати умови та порядок перерахунку пенсії, у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Станом на 01.01.2016 року Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» був затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок № 45, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 1 Порядку № 45 ( в редакції станом на 01.01.2016 року) передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 5 Порядку № 45 встановлено, що для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об'єктах "С", у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром "Байконур", якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Таким чином, зі змісту вказаних норм випливає, що при перерахунку пенсії у зв'язку зі зміною грошового забезпечення, підлягають врахуванню додаткові види грошового забезпечення, які є чинними та виплачуються на момент виникнення у пенсіонера права на перерахунок пенсії, а також премія у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою.

02.12.2015 року набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», якою встановлено види та розміри грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) для поліцейських.

Отже, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (набрала чинності 02 грудня 2015 року) та приписів ч. 2 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у позивача виникло право на перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року.

При цьому, додаткові види грошового забезпечення, що виплачувалось працівникам міліції, а саме надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за оперативно-розшукову діяльність, надбавка за службу в підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю, зазначеною постановою для працівників національної поліції, не передбачені та працівникам поліції на момент виникнення у позивача права на перерахунок пенсії не встановлені.

21.02.2018 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову N 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», яка набрала чинності 24.02.2018 року.

Зазначена постанова не змінює регулювання правовідносин з приводу перерахунку пенсій колишнім працівникам міліції на підставі Закону № 2262-XII та Постанови КМУ № 988, а визначає порядок виплати перерахованих пенсій.

Так, пунктом 3 вказаної постанови встановлено перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. N 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (Офіційний вісник України, 2015 р., N 96, ст. 3281). Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Отже, за змістом вказаної постанови, при перерахунку пенсії враховуються додаткові види грошового забезпечення, встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. N 988, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року та середній розмір премії, що фактично виплачені за відповідною посадою поліцейського за січень 2016 року.

Таким чином, приписи вказаної норми повністю кореспондуються з приписами Порядку № 45.

Отже, позивач має право на перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених для поліцейських постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», а розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року

На виконання вказаних норм, УМВС в Полтавській області надано довідку № 4/8951 від 23.03.2018 року про розмір грошового забезпечення позивача за нормами чинними на січень 2016 року за прирівняною посадою поліцейського Начальник сектору в апараті ГУНП до посади на день звільнення зі служби начальник відділення УБОЗ УМВСУ в Полтавській області становить: посадовий оклад - 2900 грн., оклад за спеціальним званням підполковин міліції - 2200, надбавка за стаж служби (50%) - 2550 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 435 грн., премія ( 2, 3%) - 185, 96 грн..

На підставі вказаної довідки відповідачем проведено з 01.01.2016 року перерахунок пенсії позивача із сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 2900 грн., оклад за спеціальним званням підполковин міліції - 2200, надбавка за стаж служби (50%) - 2550 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 435 грн., премія (2, 3%)- 185, 96 грн., про що надано довідку від 09.04.2018 року.

Таким чином, здійснений відповідачем перерахунок пенсії з урахуванням видів грошового забезпечення та розміру премії, зазначених в довідці № 4/8951 від 23.03.2018 року повністю відповідає приписам чинного законодавства України.

На виконання рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 20.03.2018 року УМВС в Полтавській області надано довідку № 4/422 від 18.04.2018 року про розмір грошового забезпечення позивача, в якій зазначено посадовий оклад - 2900 грн., оклад за спеціальним званням- 2200, надбавка за вислугу років (40%) - 2040 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) - 3570 грн., надбавка за оперативно- розшукову діяльність (40%) - 1160 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 435 грн., надбавка за службу в підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю (45%) - 1305 грн., премія ( не менше 65, 4%) - 8900, 94 грн.

Між тим, виходячи з системного аналізу вищезазначених норм, надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за оперативно-розшукову діяльність, надбавка за службу в підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю, на момент виникнення у позивача права на перерахунок пенсії, для поліцейських не передбачена та не виплачувалась, а тому позивач не має права на перерахунок пенсії з їх урахуванням. Разом з цим, щомісячна премія враховується в середніх розмірах, що становить 2, 3 %, а тому підстави для врахування її у розмірі 65, 4%, відсутні.

Вищезазначена правова позиція повністю узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними в постановах від 13.03.2018 року у справі № 338/894/17, від 26.06.2018 року у справі № 338/913/17, яку колегія суддів, відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, враховує при виборі та застосуванні норм права.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що грошове забезпечення та розмір премії, зазначені в довідці УМВС України в Полтавській області № 4/422 від 18.04.2018 року, не відповідають приписам чинного законодавства, а тому не можуть бути враховані при перерахунку пенсії позивачу. При цьому, відповідачем здійснено перерахунок відповідно до довідки УМВСУ в Полтавській області № 4/8951 від 23.03.2018 року, зміст якої відповідає вимогам чинного законодавства, а тому доводи позивача щодо наявності протиправної бездіяльності відповідача, є безпідставними.

Колегія суддів не приймає до уваги посилання позивача на рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 20.03.2018 у справі №554/10025/17, на підставі якого Ліквідаційною комісією УМВС України в Полтавській області було видано довідку № № 4/422 від 18.04.2018 року, з наступних підстав.

Частинами 4, 5 ст. 78 Кодексом адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Обставини, встановлені стосовно певної особи рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені.

Із зазначеного рішення суду встановлено, що в зазначеній справі розглядалися правовідносини позивача та Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.

Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області не було учасником розгляду справи, оцінка діям Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, судом не надавалась, а тому обставини, встановлені під час її розгляду, стосуються лише правовідносин позивача з Ліквідаційною комісією УМВС України в Полтавській області.

В справі, що розглядається, судом надається оцінка діям органу Пенсійного фонду щодо правомірності неперерахунку пенсії з урахуванням видів та розмірів грошового забезпечення та премії, які не встановленні чинним законодавством України.

В даній справі, органом Пенсійного фонду спростовано висновки Октябрського районного суду м. Полтави, викладені від 20.03.2018 у справі №554/10025/17, про наявність у позивача права на перерахунок пенсії з урахуванням складових, які не передбачені чинним законодавством.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що відповідач, не здійснивши позивачу перерахунок пенсії з урахуванням складових, зазначених в довідці Ліквідкомісії УМВС України в Полтавській області №4/422 від 18.04.2018 року, діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що встановлені чинним законодавством України.

Таким чином, переглянувши оскаржувану постанову, колегія суддів вважає, що через неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 310, 315, 321, 322, 325, 326Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області задовольнити.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 06.07.2018р. по справі № 816/1873/18 - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволені позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)Я.М. МакаренкоСудді(підпис) (підпис) Л.О. Донець О.М. Мінаєва Повний текст постанови складено 10.12.2018.