Ухвала суду № 78421082, 03.12.2018, Автозаводський районний суд м. Кременчука

Справа № 524/5115/17

Провадження №1-кс/524/3992/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.12.2018 слідчий суддя Автозаводського районного суду м. Кременчука Андрієць Д.Д., за участю секретаря судового засідання Воблікової І.О., за участю прокурора Михайлова М.Ю., розглянувши клопотання прокурора Кременчуцької місцевої прокуратури ОСОБА_1 про тимчасовий доступ до речей та документів, внесене у кримінальному провадженні № 420171711090000054 від 24.05.2017, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Кременчуцької місцевої прокуратури ОСОБА_1 звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 420171711090000054, зареєстрованому 24.05.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

На обґрунтування клопотання зазначає, що слідчим відділом Кременчуцького відділу поліції ГУ Національної поліції в Полтавській області здійснюється досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні, яке внесене 24.05.2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 21.11.1996 року за № 1333, ДП «Кременчуцький комбінат хлібопродуктів» видано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою по вул. Б. Хмельницького, 3 в м. Кременчуці площею 70441 кв.м., серії 11-ПЛ № 002621, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 117від 29.11.1996 року. Відповідно до інформації міськрайонного управління у Кременчуцькому районі та м. Кременчуці, Горішніх плавнях Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області вказаний державний акт не скасовувався.

Рішення 111 сесії V скликання Кременчуцької міської ради від 22.06.2006 року надано ДП ДАК "Хліб України "Кременчуцький комбінат хлібопродуктів" в постійне користування земельну ділянку площею 6,8133 га по вул. Б. Хмельницького, 3 в м. Кременчуці, що оформлено державним актом № 223541 серії ЯЯ. Проте, рішення про надання дозволу на виготовлення технічної документації, на підставі якої видано зазначений державний акт, досудовим слідством не встановлено.

Рішенням Х1V сесії V скликання Кременчуцької міської ради від 29.05.2007 року ПП "Фірма "Мега-Трейд" затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання договору оренди землі по вул. Б. Хмельницького, 3 в м. Кременчуці, проте, рішення про надання дозволу на виготовлення вказаної технічної документації, досудовим слідством не встановлено.

Рішенням 25 сесії 5 скликання Кременчуцької міської ради від 26.02.2008 року ТОВ "Мега Холдинг" затверджено технічну документацію із землеустрою та передано в оренду земельну ділянку площею 6,8133 га по вул. Б. Хмельницького, 3 в м. Кременчуці, проте, рішення про надання дозволу на виготовлення вказаної технічної документації, досудовим слідством не встановлено.

В подальшому, рішенням 27 сесії 5 скликання Кременчуцької міської ради від 29.04.2008 року, ТОВ "Мега Холдинг" затверджено проект землеустрою щодо відведення (зміни цільового призначення) земельної ділянки площею 6, 8133 га по вул. Б. Хмельницького, 3 в м. Кременчуці, проте, договір оренди зі зміненим цільовим призначенням не укладено та не зареєстровано.

Крім того, встановлено, що рішенням 13 сесії 7 скликання Кременчуцької міської ради від 30.08.2016 року ПП "Дніпровська Рив'єра" затверджено проект землеустрою земельної ділянки площею 6, 8133 га по вул. Б. Хмельницького, 3 в м. Кременчуці, для зміни цільового призначення та передано вказаному підприємству в оренду для експлуатації та обслуговування будівель та споруд.

02.09.2016 між Кременчуцькою міською радою та ПП "Дніпровська Рив'єра" укладено договір оренди земельної ділянки площею 6,8133 га по вул. Б. Хмельницького, 3 в м. Кременчуці для експлуатації та обслуговування будівель та споруд. Відповідно до вказаного договору нормативно-грошова оцінка вказаної земельної ділянки становить 64618018 грн. 53 коп.

Рішенням Кременчуцької міської ради від 27.09.2016 року внесено зміни в п. 7 рішення від 30.08.2016 року "Про зміну цільового призначення земельних ділянок в м. Кременчуці" щодо зміни цільового призначення земельної ділянки та передачі ПП "Дніпровська Рив'єра" в оренду земельної ділянки для експлуатації та обслуговування будівель та споруд по вул. Б. Хмельницького, 3 в м. Кременчуці, відповідно до якого "по всьому тексту рішення замість слів "для експлуатації та обслуговування будівель та споруд" читати "для будівництва житлового комплексу".

18.10.2016 між Кременчуцькою міською радою та ПП "Дніпровська Рив'єра" укладено додаткову угоду до вказаного договору оренди земельної ділянки від 02.09.2016 року відповідно якої, поряд з іншими змінами, змінено нормативно-грошову оцінку земельної ділянки з 64618018,53 грн. на 32308668,60 грн., та відповідно змінено оренедну плату з 1938540,56 грн. на 969260,06грн.

Відповідно до Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 04.08.2017 року , користувачами земельної ділянки площею 68133 м2 по вул. Б.Хмельницького, 3 у м. Кременчуці протягом 1996-2017 р.р. були: ДП «Кременчуцький комбінат хлібопродуктів» ДАК «Хліб України», ПП «Фірма «Мега-Трейд», ТОВ «Мега-Холдинг», ПП «Дніпровська Рив"єра». Перевіркою встановлено порушення вимог чинного законодавства при наданні у користування, оренду та зміну цільового призначення вказаної земельної ділянки.

Згідно акту планової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності виконавчого комітету Кременчуцької міської ради за період з 01.03.2014 по 30.06.2017 № 08-21/49 від 22.08.2017 інформація міськрайонного управління Держгеокадастру від 18.08.2017 № 1223/22-17 про нормативно грошову оцінку земельної ділянки по вул. Б. Хмельницького, 3 в м. Кременчуці з кадастровим номером № 5310436100:08:001:0108 оформлена:

- не у відповідності до Закону України "Про оцінку землі" (відсутні витяги з нормативно грошової оцінки земельної ділянки);

- без урахування чинного до 01.01.2017 Порядку нормативно грошової оцінки земель с/г призначення та населених пунктів, затвердженого Наказом Держкомзему України від 27.01.2006 № 18/15/21/11;

- є неповною (без урахування виданого витягу з нормативно грошової оцінки земельної ділянки № 15/86-16 від 11.10.2016)

Враховуючи той факт, що документи до яких планується отримати тимчасовий доступ в подальшому будуть використані як докази по кримінальному провадженню (оскільки містять дані про факти вчинення кримінального правопорушення) та враховуючи, що іншим способом неможливо підтвердити чи спростувати факти викладені в матеріалах перевірки Управління Держгеокадастру, та те, що іншим шляхом під час досудового слідства неможливо отримати вказані документи, виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до документів (з можливість вилучення оригіналів), які знаходяться в розпорядженні ГУ Держгеокадастру в Полтавській області за адресою: м. Полтава, вул. Уютна, 23 чи його структурних підрозділах:

- державного акту на право постійного користування землею серії 11-ПЛ№ 223541 виданий ДП "Кременчуцький комбінат хлібопродуктів" ДАК "Хліб України" та документацію із землеустрою, на підставі яких його видано;

- державного акту на право постійного користування землею серії ЯЯ № 002621 виданий ДП "Кременчуцький комбінат хлібопродуктів" ДАК "Хліб України" та документацію із землеустрою, на підставі яких його видано;

- технічної документації із землеустрою щодо складання ПП "Фірма "Мега-Трейд" договору оренди земельної ділянки площею 6,8133 га по вул. Б. Хмельницького, 3 в м. Кременчуці;

- технічної документації із землеустрою щодо складання ТОВ "Мега-Холдинг" договору оренди земельної ділянки площею 6,8133 га по вул. Б. Хмельницького, 3 в м. Кременчуці;

- проекту землеустрою щодо відведення ПП "Дніпровська Рив'єра" земельної ділянки площею 6,8133 га по вул. Б. Хмельницького, 3 в м. Кременчуці для зміни цільового призначення;

- документів на підставі яких у 2016 році проводився та якими оформлювався розрахунок нормативної грошової оцінки, з можливістю вилучення належним чином завірених копій.

В судовому засіданні прокурор Кременчуцької місцевої прокуратури ОСОБА_1 клопотання підтримав та просив його задовольнити з підстав, викладених в ньому.

Представник ГУ Держгеокадастру в Полтавській області в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи Управління повідомлялось належним чином.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення прокурора, дослідивши та проаналізувавши матеріали клопотання, приходить до наступного.

Згідно ч.1, п.5 ч.2 ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Заходами забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

В ч.3 ст.132 КПК України передбачено, що застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються. До клопотання слідчого, прокурора про застосування, зміну або скасування заходу забезпечення кримінального провадження додається витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання(ч.ч. 5, 6 ст.132 КПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити виїмку).

Частина 2 ст. 160 КПК України передбачає, що у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів зазначаються:

1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв’язку з яким подається клопотання;

2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати;

4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні;

6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю;

7) обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Згідно ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв’язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Проаналізувавши клопотання та документи, якими обґрунтовуються доводи клопотання, слідчий судді приходить до наступного.

Так, з витягу з ЄРДР вбачається, що кримінальне провадження № 42017171090000054 зареєстровано та розслідується за фактом передачі посадовими особами Кременчуцької міської ради земельної ділянки площею 70441 кв. м для будівництва житлового кварталу "Дніпровська Рив'єра", за адресою: м. Кременчук, вул. Б. Хмельницького, 3 з порушенням чинного законодавства.

У відповідності до копії акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом - земельна ділянка від 04.08.2017 року № 157-ДК/262/АП/09/01/-17 більшість документі (державні акти на землю, технічна документація тощо), до яких необхідно надати тимчасовий доступ складалися та видавалися протягом 1996-2016 років.

З наданих матеріалів взагалі не зрозуміло яке відношення до передачі земельної ділянки для будівництва житлового кварталу "Дніпровська Рив'єра", яка мала місце у вересні 2016 року мають: державні акті на право постійного користування земельною ділянкою за адресою: вул. Б. Хмельницького, 3 в м. Кременчуці (видані 1996 році), технічна документація із землеустрою тощо (складені упродовж 2007-2008 років), до яких планується здійснити тимчасовий доступ та вилучення.

Таким чином, прокурором до клопотання не додано жодного доказу на обґрунтування викладених доводів, що свідчить свідчать про їх необґрунтованість.

Крім того, в клопотанні зазначено, що іншим шляхом в ході досудового слідства неможливо отримати вказані документі, при цьому прокурор посилається на запити, направлені до міськрайонного управління Держгеокадастру у Кременчуцькому районі та м.м.Кременчуці, Горішніх Плавнях ГУ Держгеокадастру у Полтавській області.

В той же час, із клопотання вбачається, що документи, до яких планується здійснити тимчасовий доступ та їх вилучення, знаходяться в розпорядженні ГУ Держгеокадастру в Полтавській області за адресою: м. Полтава, вул. Уютна, 23. В матеріалах відсутні будь-які документи, які свідчать про направлення запиту до вказаної установи.

Таким чином, прокурор належним чином не обґрунтував: значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні (п. 5 ч. 2 ст. 160 КПК України); можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншим способом довести обставини, які передбачається довести за їх допомогою (п. 6 ч. 2 ст. 160 КПК України); обґрунтування необхідності вилучення копій документів (п. 7 ч. 2 ст. 160 КПК України), чим порушим вимоги кримінального процесуального законодавства.

Крім того, у своєму клопотанні, прокурор не вказав правової кваліфікації кримінального правопорушення, при здійснені досудового розслідування якого порушується питання про тимчасовий дозвіл до речей та документів, а лише зазначив статтю Кримінального Кодексу України, що є порушенням п. 2 ч. 2 ст. 160 КПК України.

На переконання слідчого судді, прокурором не було доведено те, що документи, доступ до яких просив надати прокурор, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що недоведеність вказаних обставин, що є підставою для відмови у задоволенні клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів.

Керуючись ст. 131, 132, 159-164, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання прокурора Кременчуцької місцевої прокуратури ОСОБА_1 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 420171711090000054 від 24.05.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Д.Д. Андрієць