Рішення № 78417643, 10.12.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про відмову у прийнятті додаткового рішення

10 грудня 2018 р. Справа № 820/4794/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Ізюмської міської ради Харківської області про ухвалення додаткового судового рішення по адміністративній справі № 820/4794/18 за позовом Ізюмської міської ради Харківської області до Ізюмської районної ради Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, стягнення суми, -

ВСТАНОВИВ:

22.11.2018 року (Вх. № 01-26/62469/18) представником Ізюмської міської ради Харківської області було подано до канцелярії суду заяву про ухвалення додаткового судового рішення, в якій просив суд ухвалити додаткове рішення по даній справі, яким вирішити питання про судові витрати.

В обґрунтування заяви зазначено, що за подання адміністративного позову про визнання протиправною бездіяльності, зобов’язання вчинити дії та стягнення коштів Ізюмської міською радою Харківської області було сплачено судовий збір в розмірі 9 308,99 грн. Проте, при винесенні рішення не вирішено питання про судові витрати.

Відповідно до частин 2 та 3 статті 252 КАС України, заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення. Суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення

Розглянувши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що заява позивача про ухвалення додаткового рішення не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24.10.2018 року по справі № 820/4794/18 адміністративний позов Ізюмської міської ради Харківської області (код ЄДРПОУ 26201641, адреса: 64300, Харківська область, м. Ізюм, пл. Центральна, буд. 1) до Ізюмської районної ради Харківської області (код ЄДРПОУ 24288164, адреса: 64309, Харківська область, м. Ізюм, пл. Центральна, буд. 1) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, стягнення суми задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Ізюмської районної ради Харківської області щодо не розгляду питання про передачу з Ізюмського районного бюджету Харківської області до Ізюмського міського бюджету Харківської області міжбюджетного трансферту у вигляді цільової субвенції на виконання умов договору між Ізюмською районною радою Харківської області та Ізюмською міською радою Харківської області про передачу міжбюджетного трансферту від 22 грудня 2017 року. Зобов'язано Ізюмську районну раду Харківської області вирішити питання про передачу з Ізюмського районного бюджету Харківської області до Ізюмського міського бюджету Харківської області міжбюджетного трансферту у вигляді цільової субвенції на виконання умов договору між Ізюмською районною радою Харківської області та Ізюмською міською радою Харківської області про передачу міжбюджетного трансферту від 22 грудня 2017 року в сумі 503133 (п'ятсот три тисячі сто тридцять три) 00 грн. в термін не пізніше наступного пленарного засідання Ізюмської районної ради Харківської області, що відбудеться після набрання законної сили судовим рішенням. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Відповідно до положень ч.1 ст. 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо:

1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;

2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;

3) судом не вирішено питання про судові витрати.

З матеріалів справи вбачається, що при поданні адміністративного позову Ізюмською міською радою Харківської області сплачено судовий збір у розмірі 9 308,99 грн., що підтверджується оригіналом платіжного доручення № 270 від 12.07.2018 року (оплачено та проведено банком 13.07.2018 року).

В заяві про винесення додаткового рішення зазначено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24.10.2018 року не було вирішено питання про розподіл судових витрат та не стягнуло на користь позивача понесені ним судові витрати (сплачений судовий збір), що є підставою для винесення додаткового судового рішення.

З цього приводу суд зазначає наступне.

Відповідно до п.4 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів.

Згідно п.16 ч.1 ст. 4 КАС України, адміністративний договір - спільний правовий акт суб'єктів владних повноважень або правовий акт за участю суб'єкта владних повноважень та іншої особи, що ґрунтується на їх волеузгодженні, має форму договору, угоди, протоколу, меморандуму тощо, визначає взаємні права та обов'язки його учасників у публічно-правовій сфері і укладається на підставі закону.

До суду з даним позовом звернулася Ізюмська міська рада Харківської області. Предметом спору по даній справі є: 1) визнання протиправною бездіяльності Ізюмської районної ради Харківської області щодо невиконання умов укладеного між Ізюмською міською радою Харківської області та Ізюмською районною радою Харківської області договору про передачу міжбюджетного трансферту від 22.12.2017 року 2) зобов'язання Ізюмської районної ради Харківської області вирішити питання про перебачу міжбюджетного трансферту на виконання умов зазначеного договору від 22.12.2017 року та 3) стягнення з Ізюмської районної ради Харківської області коштів згідно договору від 22.12.2017 року про передачу міжбюджетного трансферту.

Згідно п.7 ч.1 ст. 4 КАС України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про місцеве самоврядування", районні та обласні ради - органи місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст.

Сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами (ч.1 ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування").

Згідно положень ч.1 ст. 16 вказаного вище Закону, органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.

Даний спір виник у зв'язку з невиконанням Ізюмською районною радою Харківської області умов адміністративного договору від 22.12.2017 року про передачу міжбюджетного трансферту, сторонами по даній справі є суб'єкти владних повноважень, понесені позивачем - Ізюмською міською радою, судові витрати (сплата судового збору у розмірі 9 308,99 грн.) по даній справі не підлягають відшкодуванню, оскільки статтею 139 КАС України не передбачено повернення сплаченого судового збору в разі повного/часткового задоволення позовних вимог суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до частин 2 та 3 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Суд також зазначає, що окрім сплати судового збору жодних інших судових витрат, пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, позивач як суб'єкт владних повноважень у даній справі не здійснював.

Таким чином, суд дійшов висновку про відмову у прийнятті додаткового рішення та вирішенні питання про судові витрати.

Відповідно до ч.5 ст. 252 КАС України, додаткове рішення або ухвала про відмову у прийнятті додаткового рішення можуть бути оскаржені.

На підставі викладеного та керуючись положеннями ст. ст. 132, 139, 252, 294, 295, пп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті додаткового судового рішення по адміністративній справі №820/4794/18 за позовом Ізюмської міської ради Харківської області до Ізюмської районної ради Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, стягнення суми.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя О.В.Шевченко