Ухвала суду № 78417641, 30.11.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про зупинення провадження

30 листопада 2018 р. Справа № 2040/7302/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко О.В.,

при секретарі - Шаталовій Н.А.,

за участі:

позивача - ОСОБА_1, представників: позивача - ОСОБА_2, відповідача - Іванова І.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання відповідача про зупинення провадження по адміністративній справі №2040/7302/18 за позовом ОСОБА_1 до Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання дій неправомірними, скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу та компенсації моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1, з адміністративним позовом до Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, в якому просить суд:

- визнати дії начальника Харківського прикордонного загону (начальника 4 прикордонного загону) по винесенню наказів від 20 липня 2018 року № 995-АГ «Про підсумки проведення службового розслідування» та № 242-ОС «По особовому складу», в частині накладення на ОСОБА_1 стягнення у вигляді звільнення з військової служби та звільнення старшого прапорщика ОСОБА_1 з військової служби неправомірними;

- скасувати наказ начальника Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (назва органу згідно реквізитів зазначених у витягу) від 20.07.2018 року № 995-АГ «Про підсумки проведення службового розслідування» в частині накладення на старшого прапорщика ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення - «звільнення з військової служби у зв'язку з службовою невідповідністю»;

- скасувати наказ начальника 4-го прикордонного загону (назва органу згідно реквізитів зазначених у витягу) Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 20.07.2018 року № 242-ОС «По особовому складу», в частині, що стосується звільнення з військової служби за підпунктом «д» (через службову невідповідність) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу» у запас без права носіння військової форми одягу п. 4 якого, старшого прапорщика ОСОБА_1 (особовий номер НОМЕР_2), старшого інспектора прикордонного контролю 2 групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби «Харків - пасажирський» (тип А) відділу прикордонної служби «Харків» І категорії (тип А);

- поновити старшого прапорщика ОСОБА_1 (особовий номер НОМЕР_2), на військовій службі в Державній прикордонній службі України на посаді старшого інспектора прикордонного контролю 2 групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби «Харків - пасажирський» (тип А) відділу прикордонної служби «Харків» І категорії (тип А) Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України;

- стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1, ІПН НОМЕР_1, грошове забезпечення по посаді, за час вимушеного прогулу;

- стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1, ІПН НОМЕР_1 моральну шкоду в розмірі 50000 (п'ятдесяти тисяч) гривень.

Ухвалою від 10.09.2018 року було відкрито спрощене провадження в адміністративній справі призначено справу до розгляду в судовому засіданні в порядку спрощеного провадження.

В судовому засіданні від 30.11.2018 року представником відповідача заявлено клопотання про зупинення провадження по даній адміністративній справі до закінчення введеного Указом Президента України №393/2018 від 26 листопада 2018 року дії воєнного стану в Україні, а саме до 26.12.2018 року.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.

Згідно положень ч.1 ст.6 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» від 03 квітня 2003 року № 661-IV, Державна прикордонна служба України є правоохоронним органом спеціального призначення і має таку загальну структуру: центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону; територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону; Морська охорона, яка складається із загонів морської охорони; органи охорони державного кордону - прикордонні загони, окремі контрольно-пропускні пункти, авіаційні частини; розвідувальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.19 зазначеного Закону, на Державну прикордонну службу України відповідно до визначених законом завдань покладаються, зокрема, участь у виконанні заходів територіальної оборони, а також заходів, спрямованих на додержання правового режиму воєнного і надзвичайного стану.

Згідно пунктів 1 та 2 Закону України від 26 листопада 2018 року № 2630-VIII «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 26 листопада 2018 року № 393 "Про введення воєнного стану в Україні" з таким застереженням: воєнний стан вводиться в Вінницькій, Луганській, Миколаївській, Одеській, Сумській, Харківській, Чернігівській, а також Донецькій, Запорізькій, Херсонській областях та внутрішніх водах України Азово-Керченської акваторії. У період дії воєнного стану, введеного зазначеним Указом Президента України, часткова мобілізація оголошується Президентом України у строки і в обсягах відповідно до загроз національній безпеці і обороні України.

Згідно пункту 1 Указу Президента України №393/2018 від 26 листопада 2018 року "Про введення воєнного стану в Україні" введено в Україні воєнний стан із 14 години 00 хвилин 26 листопада 2018 року строком на 30 діб до 14 години 00 хвилин 26 грудня 2018 року.

Військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, командуванням видів Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з'єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави (п. 2 зазначеного Указу №393/2018).

Таким чином, Державну прикордонну службу України, до структури якої входить Харківський прикордонний загін, як військове формування, згідно Указу Президента України №393/2018 переведено на воєнний стан та визначено завдання щодо запровадження та здійснення передбачених Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходів і повноважень, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Згідно п.5 ч.1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Оскільки позовні вимоги ОСОБА_1 звернені до Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, який є воєнним формуванням та наразі переведено на воєнний стан строком до 26.12.2018 року згідно Указу Президента України №393/2018 від 26 листопада 2018 року "Про введення воєнного стану в Україні", наявні підстави для зупинення провадження по справі в обов'язковому порядку відповідно до п.5 ч.1 ст. 236 КАС України.

Враховуючи вище викладене, суд дійшов висновку про зупинення провадження по адміністративній справі №2040/7302/18 до 26 грудня 2018 року, а саме до закінчення воєнного стану, введеного Указом Президента України №393/2018 від 26 листопада 2018 року "Про введення воєнного стану в Україні".

Згідно п.4 ст. 236 КАС України, про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

На підставі викладеного, керуючись положеннями ст. ст. 236, 241, 243, 248, 256, 294, 295, пп.15.5 п.15 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання відповідача про зупинення провадження по адміністративній справі №2040/7302/18 за позовом ОСОБА_1 до Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання дій неправомірними, скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу та компенсації моральної шкоди - задовольнити.

Зупинити провадження по адміністративній справі №2040/7302/18 за позовом ОСОБА_1 до Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання дій неправомірними, скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу та компенсації моральної шкоди - до 26 грудня 2018 року, а саме до закінчення воєнного стану, введеного Указом Президента України №393/2018 від 26 листопада 2018 року "Про введення воєнного стану в Україні".

Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання.

Повний текст ухвали виготовлено 10.12.2018 року.

Суддя О.В.Шевченко