Рішення № 78417393, 29.11.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2018 року м. ПолтаваСправа № 1640/2940/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І.,

за участю:

секретаря судового засідання - Дубінчина О.М.,

представника позивача - Безпалько Т.В.,

представника відповідача - Гірко О.А.,

розглянувши у судовому засіданні за правилами загального позовного провадження справу за адміністративним позовом Департаменту охорони здоров'я Полтавської обласної державної адміністрації до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Департамент охорони здоров'я Полтавської обласної державної адміністрації /далі - позивач, Департамент охорони здоров'я ПОДА/ звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом /з урахуванням заяви про зміну та уточнення позовних вимог № 01-20/8031/03-1 від 26 жовтня 2018 року/ до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області /далі - відповідач, Управління виконавчої дирекції ФССУ у Полтавській області/ про визнання протиправним та скасування рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування №49 від 07 березня 2018 року.

В обґрунтування заявленої вимоги позивач зазначив, що відповідачем 28 лютого 2018 року проведено планову перевірку правильності нарахування та використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування за період з 01 квітня 2014 року по 31 грудня 2017 року з порушенням встановленого законодавством порядку проведення перевірки, а саме: проведено перевірку в приміщенні органу Фонду без пропозиції страхувальника, без відома його керівника та за відсутності головного бухгалтера (бухгалтера) або уповноваженої керівником страхувальника особи, а також не в строк, зазначений у повідомленні №01.1-13/1112 від 20 грудня 2017 року; копія направлення на проведення перевірки керівнику страхувальника або уповноваженій ним особі не вручалась; до акта перевірки № 24 від 28 лютого 2018 року внесені недостовірні відомості щодо особи, за присутності під час перевірки керівника страхувальника - директора Департаменту охорони здоров'я ПОДА Лисака В.П.; рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування № 49 від 07 березня 2018 року надіслано не разом із листом про результати розгляду заперечень. З огляду на це, оскаржуване рішення ґрунтується на матеріалах перевірки, проведеної та оформленої всупереч вимог Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження /а.с.58-64, 123-125/.

Відповідач позов не визнав та у відзиві на позовну заяву та письмових поясненнях по справі зазначив, що рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування №49 від 07 березня 2018 року прийнято правомірно, оскільки позивач допустив порушення вимог пункту 1 частини другої статті 15, абзацу першого частини другої статті 22, частини першої статті 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та абзацу першого пункту 3, пунктів 25, 32 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1266 від 26 вересня 2001 року, і проти цих порушень позивач не заперечує. Також відповідач зазначив, що перенесення дати проведення перевірки з 20 лютого 2018 року на 28 лютого 2018 року здійснено за телефонною пропозицією та згодою представника страхувальника та саме уповноваженою особою страхувальника було запропоновано провести перевірку в приміщенні Фонду 28 лютого 2018 року; у день проведення перевірки уповноваженою особою Департаменту охорони здоров'я ПОДА надано документи для проведення перевірки і їй же вручено направлення №31 від 28 лютого 2018 року; уповноважена особа Департаменту охорони здоров'я ПОДА відмовилась надавати будь-які дані щодо себе для внесення їх до акта перевірки і тому до акту перевірки № 24 від 28 лютого 2018 року помилково внесено інформацію щодо проведення перевірки за присутності директора Департаменту охорони здоров'я ПОДА Лисака В.П.; від підписання акта перевірки № 24 від 28 лютого 2018 року, направлення № 31 від 28 лютого 2018 року та копій первинних документів уповноважена особа страхувальника відмовилася та забрала ці документи для підпису керівником Департаменту охорони здоров'я ПОДА, а у подальшому ані акт перевірки, ані примірник направлення з відміткою про отримання, ані належним чином засвідчених копій первинних документів ця особа не повернула; рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування № 49 від 07 березня 2018 року надіслано не разом із листом про результати розгляду заперечень, оскільки станом на момент прийняття рішення №49 від 07 березня 2018 року заперечення на акт перевірки від позивача не надходили /а.с. 102-105, 168-171/.

У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечувала та просила відмовити у його задоволенні.

Дослідивши письмові докази, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

Наказом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області №213-ос від 19 грудня 2017 року затверджено план-графік проведення планових перевірок страхувальників на І квартал 2018 року та у переліку організацій, що підлягають перевірці у І кварталі 2018 року, значиться Департамент охорони здоров'я Полтавської обласної державної адміністрації /а.с.106-108/.

Полтавським міським відділенням Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області надіслано Департаменту охорони здоров'я Полтавської обласної державної адміністрації повідомлення №01.1-13/1112 від 20 грудня 2017 року із зазначенням в ньому дати проведення планової перевірки по нарахуванню, сплаті та використанню коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування за період з 01 квітня 2014 року по 31 грудня 2017 року: 20 лютого 2018 року /а.с.80/.

За даними реєстрації вхідної кореспонденції повідомлення №01.1-13/1112 від 20 грудня 2017 року отримано Департаментом охорони здоров'я Полтавської обласної державної адміністрації 27 грудня 2017 року та зареєстровано за № №3931/01-40 /а.с. 80/.

На проведення перевірки начальнику відділу роботи з потерпілими Полтавського міського відділення Управління виконавчої дирекції ФССУ у Полтавській області Поліщук Т.В. видане направлення №31 від 28 лютого 2018 року /а.с. 109/.

Відмітка про отримання копії направлення керівником страхувальника або уповноваженою керівником особою у направленні № 31 від 28 лютого 2018 року відсутня.

У письмових поясненнях начальник відділу роботи з потерпілими Полтавського міського відділення Управління виконавчої дирекції ФССУ у Полтавській області Поліщук Т.В. зазначила, що уповноважена особа страхувальника відмовилася від підпису у будь-яких документах, в тому числі і в направленні /а.с. 203/.

За результатами планової перевірки правильності нарахування та використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування за період з 01 квітня 2014 року по 31 грудня 2017 року складено акт № 24 від 28 лютого 2018 року /а.с. 82-91/.

В акті № 24 від 28 лютого 2018 року вказано, що перевірка проведена з відома та в присутності директора Департаменту охорони здоров'я ПОДА Лисака В.П. /а.с. 82 -83/.

В письмових поясненнях до акта № 24 від 28 лютого 2018 року начальником відділу роботи з потерпілими Полтавського міського відділення Управління виконавчої дирекції ФССУ у Полтавській області Поліщук Т.В. зазначено, що за згодою страхувальника перевірка проведена 28 лютого 2018 року в приміщенні Полтавського міського відділення Управління виконавчої дирекції ФССУ у Полтавській області та первинні документи для проведення перевірки надані уповноваженою особою страхувальника /а.с. 82, 83/.

Перевіркою виявлено та в акті перевірки № 24 від 28 лютого 2018 року зафіксовано порушення страхувальником порядку використання страхових коштів у сумі 22772,83 грн, у зв'язку з чим зроблено висновок про прийняття щодо страхувальника рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування /а.с. 88-89/.

28 лютого 2018 року начальником відділу роботи з потерпілими Полтавського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області Поліщук Т.В. складено акт про відмову директора Департаменту охорони здоров'я Полтавської обласної державної адміністрації Лисака В.П. підписати акт результатів планової перевірки правильності нарахування та використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування №24 від 28 лютого 2018 року та надати дані для складання протоколу про адміністративне правопорушення /а.с. 92/.

03 березня 2018 року разом з супровідним листом Полтавського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області №09-04-487 від 03 березня 2018 року акт перевірки №24 від 28 лютого 2018 року з додатками та акт відмови від підпису акта перевірки від 28 лютого 2018 року направлено до Департаменту охорони здоров'я Полтавської обласної державної адміністрації та отримано ним - 05 березня 2018 року /а.с.179-187/.

06 березня 2018 року Департаментом охорони здоров'я Полтавської обласної державної адміністрації підготовлені заперечення №844/01-201884/031 на акт результатів планової перевірки правильності нарахування та використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування №24 від 28 лютого 2018 року /а.с.94-97/. За даними реєстрації вхідної кореспонденції заперечення №844/01-201884/031 від 06 березня 2018 року отримані Полтавським міським відділенням Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області - 15 березня 2018 року та передані до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області - 16 березня 2018 року /а.с. 111, 194/. Відповідь на заперечення (вих. № 01-05-714) підготовлена Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області 20 березня 2018 року та цього ж дня направлена до Департаменту охорони здоров'я Полтавської обласної державної адміністрації /а.с. 195 -196/.

07 березня 2018 року Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області прийнято Рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування №49, яким зобов'язано Департамент охорони здоров'я Полтавської обласної державної адміністрації повернути до Фонду соціального страхування України суму неправомірних витрат -22772,83 грн та застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу за порушення порядку використання страхових коштів у розмірі 11386,42 грн /а.с.66/.

15 березня 2018 року до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області надійшов лист Департаменту охорони здоров'я Полтавської обласної державної адміністрації № 09-07/2068/09 (виконавцем значиться - ОСОБА_6) з проханням повідомити реквізити для перерахунку коштів /а.с. 197/.

Листом № 09-04-617 від 20 березня 2018 року Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України повідомлені Департаменту охорони здоров'я Полтавської обласної державної адміністрації реквізити для перерахунку коштів, що підлягають поверненню /а.с. 198/.

Згідно з випискою по рахунку за 28 березня 2018 року Департаментом охорони здоров'я Полтавської обласної державної адміністрації перераховані грошові кошти у сумі 22771,83 грн /а.с. 199/.

Вважаючи, що оскаржуване рішення прийняте за результатами перевірки, яка проведена з порушенням встановленого законодавством порядку, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку наведеним обставинам та аргументам учасників справи, суд виходить з такого.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 1105-XIV від 23 вересня 1999 року Фонд соціального страхування України (далі - Фонд) має право перевіряти достовірність відомостей, поданих роботодавцем для отримання коштів Фонду, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду та зупиняти виплати з Фонду в разі відмови або перешкоджання з боку роботодавця у проведенні перевірки, виявлення фактів подання ним Фонду недостовірних відомостей або порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду.

Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №29 від 22 грудня 2010 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 25 березня 2011 року за № 393/19131, затверджено Інструкцію про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за результатами перевірок та процедуру оскарження /далі - Інструкція №29/.

Пунктом 1.3 цієї Інструкції передбачено, що перевірки страхувальників здійснюються відповідно до вимог законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, по коштах Фонду в частині правильності їх використання на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, у суб'єктів малого підприємництва, які використовують працю найманих працівників.

Перевірки здійснюються посадовими особами органів Фонду за місцезнаходженням страхувальника або в приміщенні органу Фонду за пропозицією страхувальника та за умови надання ним всіх необхідних документів для проведення перевірки /пункт 2.1 Інструкції № 29/.

Органи Фонду здійснюють планові та позапланові перевірки /пункт 2.3 Інструкції № 29/.

На проведення кожної перевірки посадовій особі органу Фонду видається направлення за формою, наведеною у додатку 2 до цієї Інструкції, яке пред'являється перед початком перевірки керівнику страхувальника або уповноваженій ним особі разом із службовим посвідченням. Копія направлення вручається керівнику страхувальника або уповноваженій керівником особі з відміткою про отримання. Страхувальник має право не допускати посадових осіб органу Фонду до здійснення перевірки, якщо вони не пред'явили направлення /пункт 3.5 Інструкції № 29/.

Письмовими поясненнями особи, яка здійснювала перевірку, Поліщук Т.В., підтверджується, що перевірка проведена в приміщенні Полтавського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області за пропозицією страхувальника, наданою у телефонному режимі, та на підставі первинних документів, наданих уповноваженою особою страхувальника /а.с. 203, 210/.

У позовній заяві позивач проти фактів надання пропозиції провести перевірку у приміщенні органу Фонду та надання відповідачу первинних документів не заперечує.

Не заперечує позивач і проти виявлених перевіркою порушень вимог пункту 1 частини другої статті 15, абзацу першого частини другої статті 22, частини першої статті 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та абзацу першого пункту 3, пунктів 25, 32 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1266 від 26 вересня 2001 року.

Навпаки, матеріалами справи доведено, що позивач вчинив дії по усуненню виявлених перевіркою порушень та поверненню до Фонду страхових коштів у сумі 22772,83 грн.

Отже, підстав вважати, що страхувальник скористався своїм правом не допускати до перевірки посадову особу органу Фонду, яка не пред'явила направлення на перевірку, суд немає.

Таким чином, за наявності обставин фактичного допуску до перевірки та надання відповідачу первинних документів за перевіряємий період суд ставиться критично до доводу позивача про невручення перед початком перевірки уповноваженій особі страхувальника направлення № 31 від 28 лютого 2018 року.

Також суд відхиляє довід позивача про порушення відповідачем вимоги пункту 4.1 Інструкції № 29 та погоджується з відповідачем, що лист за результатами розгляду заперечень не міг бути надісланий разом із рішенням про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, з огляду на таке.

Пунктом 4.1 Інструкції № 29 передбачено, що за матеріалами акта перевірки та результатами розгляду заперечень страхувальника (за їх наявності) керівник органу Фонду або його заступник приймає рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій до страхувальника відповідно до статей 21, 22, 28, 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", яке надсилається страхувальнику разом з листом про результати розгляду заперечень (за їх наявності) протягом 20 календарних днів з дня підписання акта перевірки.

Матеріалами справи підтверджується, що заперечення № 844/01-20/1884/031 від 06 березня 2018 року на акт перевірки № 24 від 28 лютого 2018 року надійшли до відповідача 16 березня 2018 року, а відтак підготувати відповідь на заперечення та надіслати її разом з рішенням № 49 від 07 березня 2018 року, прийнятим до 16 березня 2018 року, не є можливим.

Водночас суд погоджується з доводами позивача про допущення відповідачем інших положень Інструкції № 29 щодо порядку проведення планової перевірки та оформлення її результатів.

Так, пунктом 5.1 Інструкції №29 встановлено, що посадові особи органу Фонду зобов'язані керуватися нормативно-правовими актами, а пунктом 3.4 цієї ж Інструкції - що планова перевірка проводиться за умови письмового повідомлення страхувальника не пізніше ніж за 10 календарних днів до дня проведення такого заходу за формою, наведеною у додатку 1 до цієї Інструкції. Повідомлення надсилається страхувальнику рекомендованим листом чи телефонограмою або надається під розписку керівнику чи головному бухгалтеру (бухгалтеру) цього страхувальника або уповноваженій керівником особі із зазначенням: дат початку та закінчення її проведення; найменування страхувальника; найменування органу Фонду, який проводить перевірку /пункт 3.4 Інструкції № 29/.

З тексту повідомлення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області №01.1-13/1112 від 20 грудня 2017 року вбачається, що планова перевірка Департаменту охорони здоров'я Полтавської обласної державної адміністрації буде проведена - 20 лютого 2018 року.

В той же час судовим розглядом встановлено, що 20 лютого 2018 року перевірка не проводилася. Фактично перевірка проведена 28 лютого 2018 року. При цьому будь-яких доказів на підтвердження правомірності проведення перевірки 28 лютого 2018 року відповідачем не надано (доказів щодо відкликання повідомлення №01.1-13/1112 від 20 грудня 2017 року та направлення страхувальнику нового повідомлення із зазначенням дати проведення перевірки (28 лютого 2018 року) тощо).

Суд вважає, що замість проведення перевірки у спосіб, встановлений законодавством, відповідач вдався до порядку дій, не передбачених законодавством. Як наслідок, акт, що складений за результатами такої перевірки, є доказом, здобутим з порушенням законодавства, й не має юридичної значимості, а тому прийняте на його підставі рішення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування №49 від 07 березня 2018 року не може вважатися правомірним.

Відповідно до частини першої статті 74 Кодексу адміністративного судочинства України суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що наведене порушення з боку відповідача є достатньої підставою для визнання протиправним та скасування рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування №49 від 07 березня 2018 року.

Крім того, в акті результатів планової перевірки правильності нарахування та використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування №24 від 28 лютого 2018 року зазначено, що перевірку Департаменту охорони здоров'я ПОДА проведено в присутності директора Департаменту охорони здоров'я ПОДА Лисака В.П.

Того ж дня начальником відділу роботи з потерпілими Полтавського міського відділення Управління виконавчої дирекції ФССУ у Полтавській області Поліщук Т.В. складено акт про відмову директора Департаменту охорони здоров'я ПОДА Лисака В.П. підписати акт результатів планової перевірки правильності нарахування та використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування №24 від 28 лютого 2018 року та надати дані для складання протоколу про адміністративне правопорушення.

При цьому судовим розглядом встановлено та представником відповідача підтверджено, що директор Департаменту охорони здоров'я Полтавської обласної державної адміністрації Лисак В.П. 28 лютого 2018 року не був присутнім при проведенні перевірки позивача у зв'язку з його перебуванням у відрядженні у м. Києві згідно з наказом Департаменту охорони здоров'я №272-В від 27 лютого 2018 року /а.с. 43, 206-208/ та не міг відмовитися від підписання акта результатів планової перевірки правильності нарахування та використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування №24 від 28 лютого 2018 року.

Таким чином, акт №24 від 28 лютого 2018 року містить недостовірну інформацію щодо особи, за присутності якої проведено перевірку та яка відмовилася від підписання акта перевірки, а відтак, є дефектним у своєму змісті.

Отже, відповідачем не доведено, що у спірних правовідносинах він керувався нормативно-правовими актами, у зв'язку з чим позов підлягає задоволенню.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За подання позову до суду позивач поніс витрати у вигляді сплати судового збору у сумі 1762,00 грн, що підтверджується квитанцією №0.0.1125010395.1 від 04 вересня 2018 року.

Таким чином, стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягають витрати зі сплати судового збору у сумі 1762,00 грн.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Департаменту охорони здоров'я Полтавської обласної державної адміністрації (вул. Стрітенська, буд.44, м. Полтава, Полтавська область, 36011, ідентифікаційний код 02013107) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області (вул. Гоголя, буд.34, м. Полтава, Полтавська область, 36023, ідентифікаційний код 41319427) про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування №49 від 07 березня 2018 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Полтавській області (вул. Гоголя, буд.34, м. Полтава, Полтавська область, 36023, ідентифікаційний код 41319427) на користь Департаменту охорони здоров'я Полтавської обласної державної адміністрації (вул. Стрітенська, буд.44, м. Полтава, Полтавська область, 36011, ідентифікаційний код 02013107) витрати зі сплати судового збору у сумі 1762,00 грн (одна тисяча сімсот шістдесят дві гривні нуль копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII.

Повне рішення складено 07 грудня 2018 року.

Суддя Н.І. Слободянюк