Ухвала суду № 78384755, 04.12.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

04 грудня 2018 року № 320/5484/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області, про визнання протиправної бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

за участю сторін:

- представник позивача: не з'явився,

- представник відповідача: ОСОБА_2, довіреність від 27.03.2018 №71,

- представник третьої особи: ОСОБА_3, довіреність від 04.10.2018 №8977/01,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, в якому позивач просить суд:

- визнати бездіяльність Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області щодо не виготовлення для перерахунку пенсії нової довідки ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення з врахуванням всіх складових грошового забезпечення, передбачених чинним законодавством, за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. №988, та не направлення її до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, протиправною;

- зобов’язати Ліквідаційну комісію Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з повною реальною інформацією за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. №988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах:

Посадовий оклад – 2500,00;

Оклад за військовим (спеціальним) званням капітан міліції – 1800,00

Надбавка за вислугу років (35 %) – 1505,00

(від ПО+підвищення+ОЗ)

Надбавка за роз’їздний характер роботи (10%) – 250,00

(від ПО+підвищення)

Надбавка за виконання особливо важливих завдань ( 56%) – 3390,80

(від ПО+підвищення+ОЗ+ ВС)

Премія (14%) – 1322,41

(від грошового забезпечення)

Всього – 10768,21

з дати виникнення права на перерахунок.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.10.2018 відкрито провадження у справі №320/5484/18, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду, призначено підготовче судове засідання та залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області.

У підготовче судове засідання, призначене на 04.12.2018, з'явились представники відповідача та третьої особи.

Позивач у підготовче судове засідання 04.12.2018 не з'явився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином та своєчасно.

Разом з цим, 05.11.2018 через канцелярію суду від позивача надійшла заява про розгляд справи без участі позивача.

Суд зазначає, що 05.11.2018 через канцелярію суду від представника відповідача надійшло клопотання, в якому представник відповідача просить суд зупинити провадження по справі №320/5484/18 за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області, про визнання протиправної бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18).

Присутній у підготовчому судовому засіданні 04.12.2018 представник відповідача підтримав подане через канцелярію суду клопотання про зупинення провадження у справі, а представник третьої особи щодо зупинення провадження у справі не заперечував.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає таке.

2 лютого 2018 р. Верховним Судом оприлюднено повідомлення про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі № 802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) за позовом ОСОБА_4 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

В ухвалі про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) від 02.02.2018 Верховний Суд визначив наступні ознаки типової справи, в якій судом може бути враховано правові висновки, викладені у рішенні за результатами розгляду цієї зразкової справи: 1) позивач - пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якому призначено пенсію згідно з Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб”; 2) відповідач - Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області; 3) третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області; 4) предмет спору: бездіяльність відповідача щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та ненаправлення її до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області; зобов’язання відповідача виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення.

12 березня 2018 р. Верховним Судом ухвалено рішення у зразковій адміністративній справі № 802/2196/17-а (Пз/9901/1/18), яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 відмовлено повністю.

Ухвалою ОСОБА_5 Верховного Суду від 18 квітня 2018 р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12 березня 2018 р. у зразковій справі.

Відповідно до вимог п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Як убачається з п. 21 ч. 1 ст. 4 КАС України типові адміністративні справи – це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб’єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Судом встановлено, що справа №320/5484/18 є типовою справою в розумінні положень Кодексу адміністративного судочинства України по відношенню до справи №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18), по якій ОСОБА_5 Палатою Верховного Суду відкрито апеляційне провадження, як у зразковій справі.

Таким чином, дослідивши матеріали адміністративної справи №320/5484/18, враховуючи суб’єктний склад сторін, предмет та підстави позову, а також правові норми, якими регулюються спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що дана справа за більшістю позовних вимог є типовою по відношенню до адміністративної справи №802/2196/17-а, яку прийнято до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

За таких обставин, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №320/5484/18 до набрання чинності рішенням ОСОБА_5 Верховного Суду у зразковій справі №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) за позовом ОСОБА_4 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

У судовому засіданні 04.12.2018 проголошені вступна та резолютивна частини ухвали. Повний текст ухвали складений та підписаний 07.12.2018.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Зупинити провадження в адміністративній справі №320/5484/18 за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області, про визнання протиправної бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, до набрання чинності рішенням ОСОБА_5 Верховного Суду у зразковій справі №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18).

2. Зобов’язати учасників справи невідкладно повідомити про результати розгляду справи №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18).

3. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п’ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено та підписано 07.12.2018 р.

Суддя Кушнова А.О.