Ухвала суду № 78355311, 03.12.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

03 грудня 2018 року м. Київ № 640/19519/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Пащенко К.С., ознайомившись з позовною заявою

Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія

з управління активами "Ексельсіор"

до Національного агенства України з питань виявлення, розшуку

та управління активами, одержаними від корупційних та інших

злочинів

про визнання протиправним рішення, визнання протиправними дій

та зобов'язання утриматися від вчинення дій з управління майном

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Ексельсіор" (адреса: 01001, м. Київ, площа Спортивна, буд. 1 А, ідентифікаційний код - 38150437) звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (місцезнаходження юридичної особи: 01001, м. Київ, вул. Бориса Грінченка, буд. 1, ідентифікаційний код - 41037901), у якому просить:

визнати протиправним та скасувати рішення Національного агентства України з питань, виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (ідентифікаційний код: 41037901, місцезнаходження: вул. Бориса Грінченка, 1, м. Київ, 01001) з питань управління майном Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Ексельсіор" (ідентифікаційний код: 38150437, місцезнаходження: площа Спортивна, 1А, м. Київ, 01001), яке діє від свого імені в інтересах ПАЙОВОГО ВЕНЧУРНОГО НЕДИВЕРСИФІКОВАНОГО ЗАКРИТОГО ІНВЕСТИЦІЙНОГО ФОНДУ "ЦИТАДЕЛЬ", свідоцтво про внесення до Єдиного державного реєстру інститутів спільного інвестування № 00089, видане Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку 03.09.2012, реєстраційний код у Єдиному державному реєстрі інститутів спільного інвестування 23300089, а саме: часткою в статутному капіталі (корпоративними правами) ТОВ "ГОЛДВЕЙН" (ідентифікаційний код: 38148517, місцезнаходження: 01001, м. Київ, площа Спортивна, буд. 1 А) у розмірі 100% від розміру статутного капіталу ТОВ "ГОЛДВЕЙН";

визнати протиправними дії Національного агентства України з питань, виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (ідентифікаційний код: 41037901, місцезнаходження: вул. Бориса Грінченка, 1, м. Київ, 01001) з управління майном Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Ексельсіор" (ідентифікаційний код: 38150437, місцезнаходження: площа Спортивна, 1А, м. Київ, 01001), яке діє від свого імені в інтересах ПАЙОВОГО ВЕНЧУРНОГО НЕДИВЕРСИФІКОВАНОГО ЗАКРИТОГО ІНВЕСТИЦІЙНОГО ФОНДУ "ЦИТАДЕЛЬ", свідоцтво про внесення до Єдиного державного реєстру інститутів спільного інвестування № 00089, видане Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку 03.09.2012, реєстраційний код у Єдиному державному реєстрі інститутів спільного інвестування 23300089, а саме: часткою в статутному капіталі (корпоративними правами) ТОВ "ГОЛДВЕЙН" (ідентифікаційний код: 38148517, місцезнаходження: 01001, м. Київ, площа Спортивна, буд. 1 А) у розмірі 100% від розміру статутного капіталу ТОВ "ГОЛДВЕЙН";

зобов'язати Національне агентство України з питань, виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (ідентифікаційний код: 41037901) утриматися від вчинення дій з управління майном Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Ексельсіор" (ідентифікаційний код: 38150437, місцезнаходження: площа Спортивна, 1А, м. Київ, 01001), яке діє від свого імені в інтересах ПАЙОВОГО ВЕНЧУРНОГО НЕДИВЕРСИФІКОВАНОГО ЗАКРИТОГО ІНВЕСТИЦІЙНОГО ФОНДУ "ЦИТАДЕЛЬ", свідоцтво про внесення до Єдиного державного реєстру інститутів спільного інвестування № 00089, видане Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку 03.09.2012, реєстраційний код у Єдиному державному реєстрі інститутів спільного інвестування 23300089, а саме: часткою в статутному капіталі (корпоративними правами) ТОВ "ГОЛДВЕЙН" (ідентифікаційний код: 38148517, місцезнаходження: 01001, м. Київ, площа Спортивна, буд. 1 А) у розмірі 100% від розміру статутного капіталу ТОВ "ГОЛДВЕЙН".

В якості підстав позову позивач зазначив, що відповідачем прийнято наказ, яким останній визначив спосіб управління майном, яке на праві власності належить позивачу, за відсутності у нього повноважень, у супереч ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст. 100 Кримінально-процесуального кодексу України, ст.ст. 19, 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», також всупереч меті наданих повноважень.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи, зокрема, відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до ч. 1 ст. 57 КАС України, представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Частиною 4 ст. 59 КАС України, повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

За змістом частин шостої-восьмої статті 59 КАС оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи. У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Як вбачається з позовної заяви, вона підписана Захарченком Ю.О. як представником Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Ексельсіор".

При цьому, із документів, визначених частиною четвертою статті 59 КАС, в матеріалах справи наявна лише сканкопія лицьової сторінки ордеру від 19.11.2018 серія КС 152640, яка містить відбиток печатки "Згідно з оригіналом» та підпис.

Частиною другою статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» визначено, що ордер - це письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими Законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката.

Адвокат зобов'язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Положенням про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженим рішенням Ради адвокатів України від 17 грудня 2012 року № 36 (з наступними змінами і доповненнями) (далі - Положення) встановлені єдині для всіх адвокатів України, адвокатських об'єднань і бюро правила виготовлення, оформлення, зберігання і обліку ордерів.

Типова форма ордера затверджена Радою адвокатів України у порядку статті 26 Закону та є невід'ємним додатком до Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів.

Відповідно до пункту 14 Положення, ордер, встановленої цим Положенням форми, є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта. Про обмеження правомочності адвоката, встановлені угодою про надання правової допомоги, останній або керівник адвокатського об'єднання (бюро) зобов'язані вказати на звороті ордера.

Таким чином, ордер складає у сукупності титульну та зворотну сторони, а тому, належним чином засвідченою копією ордеру у розумінні частини шостої статті 59 КАС є копія цілісного документу, тобто як титульної так зворотної сторони ордеру.

Крім того, відповідно до пункту Національного стандарту України «Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-20035.27», затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55 відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.

Таким чином, копія ордеру (титульної та зворотної сторони) має містити відмітку про посвідчення копії ордера, що складається зі слів "Згідно з оригіналом", особистого підпису адвоката (або керівника адвокатського об'єднання/ адвокатського бюро, у випадку якщо ордер видається адвокатським об'єднанням/ адвокатським бюро), який засвідчує копію, його ініціалів та прізвища, а також дати засвідчення копії.

На вказаних особливостях засвідчення адвокатами копії ордеру наголошувалося також і в рішенні Ради адвокатів України від 04.08.2017 №162.

Аналогічну позицію відносно необхідності подання належним чином завіреної копії документа, що підтверджує повноваження представника висловлював Верховний Суд у постановах від 31 травня 2018 року по справі № 277/1071/17, від 31 липня 2018 року по справі № 806/637/18, від 28 серпня 2018 року по справі № 802/2236/17-а та ін.

Не зважаючи на викладене, копія зворотної сторони ордеру від 19.11.2018 серія КС № 152640 до позовної заяви долучена не була. Крім того, наявна сканкопія титульної сторінки ордеру не засвідчена у встановленому законом порядку: не містить ініціалів та прізвища, а також дати засвідчення копії.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Вказані судом недоліки повинні бути усунені шляхом подання до суду належним чином завіреної копії або оригіналу ордеру серії КС № 152640 від 19.11.2018.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 172, 241-243, 248, КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

3. Попередити позивача, що в разі не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху у встановлений строк, до позовної заяви будуть застосовані наслідки визначені п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Ухвала, відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя К.С. Пащенко