Ухвала суду № 78354605, 06.12.2018, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

УХВАЛА

06 грудня 2018 р. м. ХерсонСправа № 540/2513/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом'якової В.В., розглянувши матеріали заяви про забезпечення адміністративного позову у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру МВС у Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

06.12.2018 року до Херсонського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом та заявою про забезпечення позову звернувся ОСОБА_1.

Так, в поданій заяві про забезпечення позову заявник просить його забезпечити, шляхом заборони комісії Регіонального сервісного центру МВС в Херсонській області (73034, м. Херсон, вул. Вишнева, буд. 22, код ЄДРПОУ 40112144) проводити конкурс на зайняття вакантної посади державної служби категорії "Б" - начальника територіального сервісного центру № 6541 Регіонального сервісного центру МВС в Херсонській області.

Обґрунтовуючи необхідність забезпечення позову, заявник зазначає, що звернувся до суду з позовом та відповідною заявою на забезпечення, бо вважає дії відповідача незаконними і такими, що порушують його права, оскільки листом завідувача сектору персоналу РСЦ МВС в Херсонській області від 03.12.2018 року за № 31/21/1-6043 безпідставно вказано про невідповідність ОСОБА_1 вимогам Закону України "Про державну службу".

Відповідно до частини першої статті 154 КАС України, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

За приписами частини першої статті 150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Відповідно до частини другої статті 150 КАС України, забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Згідно з частиною четвертою статті 150 КАС України, подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

За правилами частини першої статті 151 КАС України, позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Відповідно до частини другої статті 151 КАС України, суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Вирішуючи заяву про забезпечення позову, суддя з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчується, зокрема в тому, чи існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання рішення суду про задоволення позову. Основним завданням процесуальних норм, які регламентують вжиття судом заходів забезпечення позову, є досягнення балансу між правом позивача на захист свого порушеного права та правом відповідача заперечувати проти адресованих йому вимог у будь-який дозволений законом спосіб.

Постановою КМ України від 15.02.2002 року №169 "Про затвердження Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців" затверджено порядок проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців. Пунктом 6 вказаної постанови встановлено, що рішення про проведення конкурсу приймається керівником органу за наявності вакантної посади державного службовця.

Обов'язковою умовою призначення конкурсу є наявність вакантної посади.

З наданої заявником інформації вбачається, що 06 та 07 грудня 2018 року грудня 2017 року відбудеться конкурс на заміщення вакантної посади начальника територіального сервісного центру № 6541 (на правах відділу).

Наведені фактичні обставини дають суду підстави для висновку про обґрунтованість доводів заявника щодо існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди його правам та інтересам до ухвалення рішення в адміністративній справі, внаслідок проведення відповідного конкурсу без його участі, що він і оскаржує відповідно до позовних вимог.

Суд вважає, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити виконання рішення суду або ефективний захист прав та інтересів заявника, за захистом яких він звернувся. Будь-які дії конкурсної комісії щодо проведення конкурсу без участі позивача будуть ускладнювати та суттєво обмежувати захист права позивача в майбутньому, адже у випадку завершення конкурсу та визначення переможця, позивач буде змушений оскаржувати відповідне рішення конкурсної комісії.

З огляду на наведене, відповідно до п.1 ч.2 ст.150, п.4 ч.1 ст.151 КАС України, суддя вважає наявними підстави для забезпечення позову, шляхом заборони комісії Регіонального сервісного центру МВС в Херсонській області проводити конкурс на зайняття вакантної посади державної служби категорії "Б" - начальника територіального сервісного центру № 6541 Регіонального сервісного центру МВС в Херсонській області, до розгляду справи по суті.

Таким чином, заяву про забезпечення позову слід задовольнити.

Керуючись статтями 150-157, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову - задовольнити.

Заборонити комісії Регіонального сервісного центру МВС в Херсонській області (73034, м. Херсон, вул. Вишнева, буд. 22, код ЄДРПОУ 40112144) проводити конкурс на зайняття вакантної посади державної служби категорії "Б" - начальника територіального сервісного центру № 6541 Регіонального сервісного центру МВС в Херсонській області, до розгляду справи по суті.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження та відкриття провадження.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення. Апеляційна скарга подається до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвалу складено та підписано 06.12.2018.

Суддя Хом'якова В.В.