Рішення № 78354089, 05.12.2018, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 грудня 2018 р. Справа № 1840/2974/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

за участю секретаря судового засідання - Волкової Ю.В.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №1840/2974/18

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області

про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про відмову в перерахунку ОСОБА_1 складової пенсійної виплати - основного розміру пенсії 55% грошового забезпечення при звільненні з органів внутрішніх справ за станом здоров’я з 01.10.2002 р.;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначити та здійснити ОСОБА_1 перерахунок складової пенсійної виплати - основного розміру пенсії 55% грошового забезпечення при звільненні з органів внутрішніх справ за станом здоров’я з 01.10.2002 р.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 24.12.2001 р. позивач був звільнений з органів внутрішніх справ на пенсію за ст. 64 п. “б” (через хворобу) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом ОВС.

Частиною 1 статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” - (надалі Закон), чинного станом на 01.12.2001 р., передбачено, що пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 %, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я - 55 % відповідних сум грошового забезпечення; за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 % відповідних сум грошового забезпечення.

Згідно ч.3 ст.43 зазначеного Закону пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу. При цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів УРСР (із змінами та доповненнями) від 29 липня 1991 р. №114, затверджене Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ Української PCP, відповідно до ст. 64 якого особи середнього, старшого і вищого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою на військовий облік): п. б) через хворобу - у разі визнання їх непридатними до військової служби в мирний час (у військовий час - обмежено придатними 2-го ступеня) за рішенням військово-лікарської комісії.

Згідно свідоцтва про хворобу від 19.11.2001 р. №317 військово-лікарської комісії позивач був визнаний непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатний у військовий час.

Відповідно до повідомлення про розмір грошового забезпечення та пенсії станом на 24.04.2018р. позивачу стало відомо, що розмір пенсії 68% грошового забезпечення при вислузі 26 років. Основний розмір пенсії: 50% грошового забезпечення (вислуга років 20), а відповідно до ст.13 ч.1 п. “а” Закону розмір пенсії за вислугу 20 років - 50 %, а звільненим за станом здоров'я - 55 % відповідних сум грошового забезпечення.

Отже, при визначені розміру пенсії при звільненні з органів внутрішніх справ ГУ ПФУ в Сумській області був встановлений розмір пенсії за вислугу 20 років 50%, а не 55% відповідних сум грошового забезпечення при звільненні за станом здоров’я як зазначено вище.

Перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв’язку із введенням в дію цього Закону проводиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

14 червня 2018р. позивач звернувся з заявою до начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області ОСОБА_3 про здійснення перерахунку складової пенсійної виплати - основний розмір пенсії 55% грошового забезпечення за вислугу більше 20 років при звільненні за станом здоров’я з 01.01.2002 р.

У відповіді на вищезазначену заяву повідомлено, що згідно зі ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше, пенсія призначається: за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров’я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення; за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення. Враховуючи зазначене, пенсія за вислугу років визначена у розмірі 68% від сум грошового забезпечення (50% + (6x3 %)). Оскільки позивач звільнений з військової служби у запас, то для задоволення вимог, порушених у зверненні, підстави відсутні.

Позивач вважає дії відповідача протиправними та просить зобов’язати відповідача призначити та здійснити перерахунок складової пенсійної виплати - основного розміру пенсії 55% грошового забезпечення при звільненні з органів внутрішніх справ за станом здоров’я з 01.01.2002 р., з зобов’язанням подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду з зазначеним позовом. Крім цього, відповідно до ст. 63 Закону №2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки передбачені частиною 2 ст. 51 цього Закону.

Крім цього, зазначив, що позивач дійсно перебуває на обліку в головному управлінні як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України №2262 “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.

Згідно з розрахунком вилуга років позивача становить 26 років 01 місяць 26 днів, відповідно до наказу від 20.12.2001 №81 о/с позивач звільнений з військової служби 24.12.2001 року у запас з підпунктом “б” (через хворобу), пунктом 64.

Згідно з ст. 13 Закону України №2262 особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військвослужбовцям надстрокової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше, пенсія призначається: за вислугу років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоровя - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення, за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення. Враховуючи зазначене, пенсія за вислугу років визначена у розмірі 68% від суми грошового забезпечення.

Крім цього, відповідач вважає, що немає підстав для задоволення позовних вимог в частині зобов’язання подати звіт про виконання рішення суду, оскільки це право суду, а не обов’язок, а позивач не наводить переконливих та обгрунтованих аргументів необхідності застосування судом положень ч.1 ст. 382 КАС України.

Враховуючи зазначене, відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

У відповіді на відзив позивач зазначив, що не погоджується з позицією відповідача і просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 02.08.2018 р. відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою суду від 23.08.2018 р. справу призначено до розгляду з викликом сторін на 26.09.2018 р.

Ухвалою суду від 03.10.2018 р. провадження по справі зупинено до набрання законної сили рішення Сумського окружного адміністративнорго суду у справі №1840/2073/18.

Ухвалою суду від 22.11.2018 р. поновлено провадження по справі та призначено до розгляду на 05.12.2018 р.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні 05.12.2018 р. позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Заслухавши доводи представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

14.06.2018 р. ОСОБА_1 звернувся з заявою до Головного управління ПФУ в Сумській області щодо перерахунку пенсії (а.с. 7).

27.06.2018 року відповідачем надано відповідь, якою у встановленні підвищення у розмірі 55% відповідних сум грошового забезпечення відмовлено (а.с. 8).

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд виходить з наступного.

Так, судом встановлено, що згідно наказу Управління Державної служби охорони при УМВС №81о/с від 20.12.2001 р. позивач був звільнений з посади старшого інспектора з особливих доручень організаційної групи управління Державної служби охорони при УМВС на пенсію-через хворобу згідно ст.64 п. ”б” "Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом ОВС", введеним в дію Постановою Кабінету Міністрів від 29.07.1991 р. №114 (а.с. 10).

Згідно висновку від 04 січня 2002 року №98/8655 призначена пенсія за вислугою років в розмірі 62%, від сум грошового забезпечення, відповідно до п. ”а” ст.12 та п. “а” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (а.с. 18).

Звертаючись до суду позивач вважає протиправними дії відповідача щодо не зарахування щомісячного грошового забезпечення позивачу надбавки за вислугу років 5% у зв’язку із звільненням з органів внутрішніх справ за станом здоров’я з 01.01.2002 р.

Отже, суд приходить висновку, що фактично позивач не погоджується із призначеним розміром відсотків грошового забезпечення зазначеними у висновку 04 січня 2002 року №98/8655, а саме невірно встановленого розміру пенсії.

Таким чином, аналізуючи правильність призначення пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", суд зазначає наступне.

Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” №2262-XII від 09.04.1992 р. визначено умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв’язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Згідно з п. “а” ст. 12 зазначеного Закону право на пенсію за вислугу років мають: особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають на день звільнення зі служби вислугу на військовій службі або на службі в органах внутрішніх справ 20 років і більше.

Пунктом “а” ст.13 вказаного Закону визначено, що пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до наказу Управління Державної служби охорони при УМВС №81о/с від 20.12.2001 р. звільнений з посади старшого інспектора з особливих доручень організаційної групи управління Державної служби охорони при УМВС на пенсію згідно ст.64 п. ”б” -через хворобу.

Так, відповідно до п. “б” ст. 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 29.07.1991 р. №114 (в редакції, що діяла на час призначення пенсії) особи середнього, старшого і вищого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою на військовий облік): через хворобу - у разі визнання їх непридатними до військової служби в мирний час (у військовий час - обмежено придатними) за рішенням військово-лікарської комісії.

Отже, позивач є особою, що звільнена в запас, з огляду на що в силу положень п. “а” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” пенсія за вислугу років має призначатись у розмірі 50 процентів відповідних сум грошового забезпечення; за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Таким чином, беручи до уваги, що на момент звільнення зі служби вислуга років ОСОБА_1 становила 24 роки 02 місяці 10 днів, пенсія за вислугу років має складати 50 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

З урахуванням викладеного, суд приходить висновку про обґрунтованість відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1, виходячи із основного розміру пенсії 55 процентів грошового забезпечення, з огляду на що позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними.

Таким чином, суд приходить висновку, що дії відповідача відповідають вимогам законодавства, підстави для перерахунку пенсії позивача відсутні.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії – відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення складено та підписано 06.12.2018 року.

Суддя О.А. Прилипчук