Рішення № 78354065, 26.11.2018, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 листопада 2018 р. Справа № 480/3968/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Соп'яненко О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до суду з позовом, мотивуючи вимоги тим, що звернулась до відповідача із заявою про призначення їй пенсії на підставі ст. 115 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" як матері особи з інвалідністю з дитинства. Відповідач відмовив у призначенні пенсії у зв'язку з непідтвердженням визнання її сина інвалідом з дитинства до шестирічного віку. Вважає відмову протиправною. Надала всі необхідні документи для призначення пенсії. Чинне законодавство не містить в якості обов'язкової умови для призначення пенсії за віком на підставі ст. 115 вищевказаного закону встановлення дитині інвалідності виключно до досягнення нею 6-річного віку.

Просить визнати протиправним рішення від 28.09.2018 про відмову у призначенні їй пенсії за віком, зобов'язати відповідача призначити їй пенсію за віком на підставі п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" як матері інваліда з дитинства з 14.05.2018.

Відповідач подав відзив на позов, в якому зазначив, що пунктом 3 частини 1 статті 115 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено право на пенсію зі зниженням пенсійного віку для матерів осіб з інвалідністю з дитинства, які виховали їх до шестирічного віку. Позивачем не було надано документів, які б підтверджували настання інвалідності до досягнення дитиною 6 річного віку, у зв'язку з чим позов задоволенню не підлягає.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню. Судом встановлено, що ОСОБА_1 має загальний трудовий стаж більше 20 років, що не заперечується відповідачем та підтверджується наданою копією трудової книжки (а.с.15-17). Згідно копії свідоцтва про народження ОСОБА_1 має сина - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 11). Висновком ЛКК Сумської міської дитячої клінічної лікарні №260 від 07.12.2006 року, підтверджено, що ОСОБА_2 мав медичні показники для визнання його інвалідом дитинства до 16-річного віку (а.с.13,25). Згідно листа КУ Сумська міська дитяча клінічна лікарня Святої Зинаїди від 20.09.2018 дитині позивачки, ОСОБА_2 оформлено інвалідність після досягнення ним шестирічного віку відповідно до наказу МОЗ України від 08.11.2001 №454/516/471 (а.с. 27).

Користуючись своїм правом на призначення дострокової пенсії, як матері інваліда з дитинства, позивач звернулась до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області із заявою про призначення пенсії.

Рішенням відповідача 28.09.2018 було відмовлено у призначенні пенсії за віком як матері інваліда з дитинства у зв'язку з непідтвердженням визнання ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 інвалідом з дитинства до досягнення ним 6-річного віку (а.с. 8).

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на призначення дострокової пенсії за віком мають жінки, які народили п’ятьох або більше дітей та виховали їх до шестирічного віку, матері осіб з інвалідністю з дитинства, які виховали їх до зазначеного віку, - після досягнення 50 років та за наявності страхового стажу не менше 15 років. При цьому до числа осіб з інвалідністю з дитинства належать також діти з інвалідністю віком до 16 років.

Відповідно до пп.2.18 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного Фонду України №22-1 від 25.11.2005 року, визнання особи інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом засвідчується випискою з акта огляду в МСЕК, медичним висновком закладів охорони здоров'я, посвідченням одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу, про період призначення допомоги. У разі якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, надається відповідно висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку, та/або висновок МСЕК про можливість настання інвалідності до досягнення особою 18-ти років (висновок про час настання інвалідності).

Аналізуючи вказані норми закону, враховуючи, що позивачем було надано висновок яким підтверджується, що інвалідність її сина настала до виповнення 16 років, та з рахуванням достатнього страхового стажу позивача для призначення дострокової пенсії, суд приходить до висновку, що відповідач протиправно відмовив у призначенні позивачці пенсії. Суд вважає, що відповідач повинен був призначити позивачу пенсію як матері інваліда з дитинства.

Аналогічного висновку дійшов Верховний суд у постанові від 31 липня 2018 року (справа №501/2838/16-а). На підставі ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновок, викладений у зазначеній постанові.

Суд вважає безпідставними доводи відповідача про ненадання позивачем усіх документів, необхідних для призначення пенсії, а саме: ненадання довідки ЛКК про фактичне настання інвалідності до 6 років. Зі змісту пункту 3 частини 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вбачається, що право на призначення дострокової пенсії мають не тільки матері осіб з інвалідністю з дитинства, які виховали їх до шестирічного віку, а і матері осіб з інвалідністю віком до 16 років. Документи, які підтверджують встановлення у віці до 16 років інвалідності дитині позивача, були надані відповідачу із заявою про призначення пенсії та медичним закладом за запитом відповідача.

Таким чином, позивачем було надано до органу Пенсійного фонду всі передбачені чинним законодавством, зокрема, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", документи, необхідні для призначення їй дострокової пенсії за віком як матері інваліда з дитинства, а саме документи, які підтверджують, що інвалідність її сина настала до виповнення їй 16 років.

За таких обставин, суд вважає, що відмовляючи у призначенні ОСОБА_1 пенсії матері особи з інвалідністю з дитинства, відповідач діяв не у спосіб, визначений законом. Суд вважає необхідним визнати таку відмову протиправною та зобов'язати відповідача призначити позивачці пенсію згідно її заяви.

На підставі ст. 139 КАС України за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір, сплачений при зверненні до суду.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії – задовольнити.

Визнати протиправним рішення Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 28.09.2018 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком.

Зобов'язати Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на підставі п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" як матері інваліда з дитинства з 14.05.2018.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області (40000, м. Суми, вул. С.Бандери, 43, код ЄДРПОУ 40383837) на користь ОСОБА_1 (40000, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір в розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири грн. 80 коп.), сплачений при зверненні до суду.

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Соп'яненко