Ухвала суду № 78354024, 05.12.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

05 грудня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 440/4285/18

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Єресько Л.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Полтавській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

В С Т А Н О В И В:

30 листопада 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДФС у Полтавській області , де просить визнати протиправними та скасувати:

- податкове повідомлення - рішення від 10.07.2018 № НОМЕР_1, яким збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на доходи фізичних осіб в сумі 135 грн;

- податкове повідомлення - рішення від 10.07.2018 № НОМЕР_2, яким збільшено суму грошового зобов'язання за платежем військовий збір в сумі 13,50 грн;

- вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 10.07.2018 № Ф-0060491311 в сумі 4 757,48 грн;

- рішення від 10.07.2018 № НОМЕР_3 про застосування штрафних санкцій в розмірі 1 215,11 грн;

- рішення від 10.07.2018 № НОМЕР_4 про застосування штрафних санкцій у розмірі 170 грн,

Згідно з пунктами 3, 5, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI.

Відповідно до статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

ОСОБА_1 просить визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення - рішення від 10.07.2018 № НОМЕР_1, яким збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на доходи фізичних осіб в сумі 135 грн, податкове повідомлення - рішення від 10.07.2018 № НОМЕР_2, яким збільшено суму грошового зобов'язання за платежем військовий збір в сумі 13,50 грн, вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 10.07.2018 № Ф-0060491311 в сумі 4 757,48 грн, рішення від 10.07.2018 № НОМЕР_3 про застосування штрафних санкцій в розмірі 1 215,11 грн, рішення від 10.07.2018 № НОМЕР_4 про застосування штрафних санкцій у розмірі 170 грн, тобто заявлено майнову вимогу на загальну суму 6 291,09 грн.

В силу абзацу 2 підпункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" розмір судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру фізичною особою ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" установлено з 1 січня 2018 року прожитковий мінімум для працездатних осіб на рівні 1762 гривні.

Зважаючи на приписи частини першої статті 4 Закону України "Про судовий збір" розмір судового збору за подання до адміністративного суду даного позову становить 704,80 грн (оскільки 6 291,09 грн *1% менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

До позовної заяви документів про сплату судового збору ОСОБА_1 не надано.

Водночас позивачем заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору на підставі частини 1 статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України та пункту 1 частини 1 статті 8 Закону України "Про судовий збір", у зв'язку із тим, що доходи за 2017 рік не отримував. На підтвердження до клопотання додано відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податкові про суми виплачених доходів та утриманих податків станом на 22.11.2018, за змістом яких відсутня інформація про доходи ОСОБА_1 з 1 по 4 квартал 2017 року, та додано податкову декларацію про майновий стан і доходи за 2017 рік.

Розглянувши зазначене клопотання, суд приходить до таких висновків.

За змістом частини 1 статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Аналіз вказаної норми дає підстави зробити висновок про те, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.

Питання про відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати регулюється Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI.

Частиною 2 статті 8 цього Закону встановлено, суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Так, враховуючи майновий стан сторони, суд може звільнити від сплати судового збору, за наявності таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Особа, яка заявляє відповідне клопотання, згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Статтею 129 Конституції України передбачено, що однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Разом з тим, позивач, зазначаючи про відсутність доходу в 2017 році, не надав до суду доказів на підтвердження обставин того, що станом на момент звернення до суду (згідно відмітки поштової організації на конверті - 28.11.2018) його майновий стан у 2018 році об'єктивно перешкоджає сплати судовий збір у розмірі 704,80 грн. Так, ОСОБА_1 не вказано про наявність або відсутність джерел доходів у 2018 році. При цьому, згідно із наданими до позовної заяви матеріалами, ОСОБА_1 є керівником Адвокатського об'єднання "ОСОБА_1 і партнери", яке зареєстроване як юридична особа 22.06.2017, тобто має роботу у діючому адвокатському об'єднанні.

Таким чином ОСОБА_1 не надано достатніх доказів на підтвердження того, що його майновий стан перешкоджає сплаті ним судового збору у розмірі 704,80 грн.

А тому суд не вбачає правових підстав для звільнення позивача від сплати судового збору, виходячи з наданих доказів.

Отже позовна заява подана без додержання вимог статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною першою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України подання позовної заяви без додержання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення заяви без руху.

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Полтавській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень залишити без руху.

Позивачеві усунути недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду документа про сплату судового збору в розмірі 704,80 (сімсот чотири гривні вісімдесят копійок) (отримувач: УДКСУ у м. Полтаві, код ЄДРПОУ 38019510, Банк: Казначейство України (ЕАП), МФО: 899998, Розрахунковий рахунок: 34319206084011, КЕКД: 22030101 Призначення платежу: Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд) або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачеві.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Л.О. Єресько