Рішення № 78353845, 05.12.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 грудня 2018 р. № 400/2663/18 м. Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Гордієнко Т. О. розглянула у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1, 54046

до відповідача:Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області, пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018

про:визнання протиправною бездіяльність та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області про визнання протиправною бездіяльність щодо проведення перерахунку та виплати недоотриманої пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ, починаючи з моменту її призначення, тобто з 09.07.2007 по 01.08.2018; зобов’язання провести перерахунок та виплату недоотриманої пенсії за період з 09.07.2007 по 01.08.2018, тобто за 132 місяці, в розмірі 61732,44 грн.; зобов’язання нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів за період з 01.08.2007 року по 01.08.2018 року у зв’язку з порушенням строків виплати сум недоотриманої пенсії згідно з вимогами Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 № 2050-ІІІ та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв’язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Постановою КМУ від 21.02.2001 № 159, в розмірі 157879,96 грн.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що при призначенні пенсії відповідачем не враховано періоди трудового стажу позивача, внаслідок чого зменшено розмір пенсії.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки при зверненні для призначення пенсії позивачем не надано доказів її навчання у Дніпропетровському промислово-економічному технікумі з 1967 по 1971 рік, тому цей правомірно період не враховано при призначенні пенсії.

Ухвалою від 05.12.2018 позовну заяву в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність щодо проведення перерахунку та виплати недоотриманої пенсії відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ, починаючи з моменту її призначення, тобто з 09.07.2007 до 30.04.2018; зобов’язання провести перерахунок та виплату недоотриманої пенсії за період з 09.07.2007 до 30.04.2018; зобов’язання нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів за період з 01.08.2007 року до 30.04.2018 року у зв’язку з порушенням строків виплати сум недоотриманої пенсії згідно з вимогами Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків їх виплати” від 19.10.2000 № 2050-ІІІ та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв’язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Постановою КМУ від 21.02.2001 № 159, в розмірі 157879,96 грн. залишено без розгляду.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Позивач перебуває на обліку в Центральному об’єднаному УПФУ м. Миколаєва Миколаївської області та з 09.07.2007 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У липні 2018 року позивач звернулася до відповідача з заявою стосовно розміру її пенсії та періодів роботи, що враховувалися при призначенні пенсії.

Листом від 01.08.2018 № 454-П-01 відповідач повідомив позивача, що період роботи в ТОВ «СТЕМ-ПО» з 02.02.1995 по 30.06.1998 року зараховано до страхового стажу позивача в повному обсязі. Та з 01.08.2018 зроблено перерахунок пенсії по заяві позивача з урахуванням періоду навчання в Дніпропетровському промислово-економічному технікумі з 1967 по 1971 рік, оскільки диплом про період навчання з 01.09.1967 по 27.02.1971 було надано лише при зверненні з заявою від 17.07.2018 року.

03.08.2018 року позивач надала відповідачу інформаційний запит, в якому просила надати їй виписку з розпорядженням (рішенням) про призначення у 2007 році пенсії з детальною інформацією про періоди страхового стажу та заробітної плати (доходу), які враховані при розрахунку пенсії; довідку з детальним відображенням періодів трудового (страхового) стажу в розрізі підприємств, установ та організацій, які були враховані при перерахунку пенсії на підставі рішення № 948010163204 від 23.07.2018 року та відомості про суму, на яку збільшено розмір пенсії при перерахуванні.

Листом від 31.08.2018 року відповідач повідомив позивача, що з 01.08.2018 року зроблено перерахунок пенсії по заяві від 17.07.2018 та зазначив, що період навчання в Дніпропетровському промислово-економічному технікумі з 01.09.1967 по 27.02.1971, та період роботи в ТОВ «СТЕМ-ПО» з 02.02.1995 по 30.06.1998 року зараховано до страхового стажу. З 01.08.2018 страховий стаж ОСОБА_1 становить 33 роки 3 місяці 26 днів. До листа відповідач надав документи, що містяться в пенсійній справі позивача.

Надані до листа від 31.08.2018 документи свідчать, що до страхового стажу за період роботи у ТОВ «СТЕМ-ПО» з 02.02.1995 по 30.06.1998 зараховано періоди: з 01.07.1995 по 31.07.1995, з 01.10.1995 по 31.10.1995, з 01.12.1995 по 31.12.1995, з 01.01.1996 по 31.01.1996, з 01.04.1996 по 30.04.1996, з 01.06.1996 по 30.06.1996.

Відповідно до ст. 56 Закону України № 1788 «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. До стажу роботи зараховується також: будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в’язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків; навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності.

Перерахунок призначеної пенсії провадиться з таких строків: при виникненні права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа (ст. 83, 84 Закону №1788).

Пунктами 1, 8 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання. За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження часу навчання приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів.

Оскільки позивачем при зверненні до відповідача про призначення пенсії не надано документів, які підтверджували б час її навчання та в трудовій книжці записи про проходження позивачем навчання у Дніпропетровському промислово-економічному технікумі з 1967 року по 1971 рік не містяться, відповідач не врахував відповідний стаж при призначенні пенсії правомірно.

Разом з тим, відповідачем у листах позивачу на його звернення, ні у відзиві на позов не зазначено причин незарахування періоду роботи позивача у ТОВ «СТЕМ-ПО» до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію.

Тому період роботи позивача у ТОВ «СТЕМ-ПО» з 02.02.1995 по 30.06.1998 відповідач повинен був зарахувати до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію відповідно до ст. 56 Закону № 1788.

Також у позові позивач зазначає, що внаслідок зарахування спірних періодів роботи до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію, її пенсія збільшилась на 467,67 грн., тому просить стягнути з відповідача 61732,44 грн. як суму недоплаченої пенсії внаслідок неврахування до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію період роботи позивача у ТОВ «СТЕМ-ПО» та навчання у Дніпропетровському промислово-економічному технікумі загальною тривалістю 132 місяці.

Проте, доказів того, що в разі зарахування спірного періоду роботи позивача у 2007 році при призначенні пенсії, розмір її пенсії саме з призначення збільшився б на 467,67 грн., позивач не надає, тому вказана позовна вимога задоволенню не підлягає.

Ст. 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» встановлено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Тобто, обов’язковою умовою виплати компенсації є затримка виплати нарахованих сум на один і більше календарних місяці з вини органу, що призначає і виплачує пенсію.

На час розгляду справи відсутні будь-які нараховані та невиплачені позивачу суми пенсії із затримкою на один і більше календарні місяці.

Тому позов в частині зобов’язання нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів за період з 01.08.2007 року по 01.08.2018 року у зв’язку з порушенням строків виплати сум недоотриманої пенсії згідно з вимогами Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 № 2050-ІІІ та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв’язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Постановою КМУ від 21.02.2001 № 159, в розмірі 157879,96 грн. задоволенню не підлягає.

Разом з тим, суд не обмежений вимогами адміністративного позову, виходячи з предмету судового захисту, на який він направлений.

Тому суд, відповідно до ч. 2 ст. 9, п. 10 ч. 2 ст. 245 КАС України, вважає за необхідне для захисту прав позивача визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неврахування до трудового стажу при призначенні пенсії періоду роботи позивача у ТОВ «СТЕМ-ПО» та зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу суми недоотриманої пенсії з 30.04.2018 року (з урахуванням строку звернення до суду) з урахуванням страхового стажу з 02.02.1995 по 30.06.1998 року у ТОВ «СТЕМ-По».

Відповідно до статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За таких обставин позов належить задовольнити частково.

Судовий збір розподіляється відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54046, РНОКПП НОМЕР_1) до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250753) задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250753) щодо неврахування ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54046, РНОКПП НОМЕР_1) до трудового стажу при призначенні пенсії періоду роботи у ТОВ «СТЕМ-ПО» з 02.02.1995 по 30.06.1998.

3. Зобов’язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250753) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54046, РНОКПП НОМЕР_1) суми недоотриманої пенсії з 30.04.2018 року з урахуванням страхового стажу з 02.02.1995 по 30.06.1998 року у ТОВ «СТЕМ-По».

4. В решті позову відмовити.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250753) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54046, РНОКПП НОМЕР_1) судовий збір у сумі 352,40 грн. (триста п'ятдесят дві гривні 40 коп.), сплачений квитанцією № 0.0.1172266317.1 від 30.10.2018 року.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду – 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження – 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко