Рішення № 78353221, 27.11.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

27 листопада 2018 року Справа № 0840/3622/18 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прудивуса О.В.

розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи адміністративну справу

за позовною заявою: Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області

до: ОСОБА_1

про: стягнення надміру виплаченої тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, внаслідок зловживань з її боку.

03.09.2018 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області (далі – позивач) до ОСОБА_1 (далі – відповідач), в якому позивач із урахуванням уточнень просить стягнути з відповідача на користь позивача суму надміру виплаченої тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, внаслідок зловживань з її боку в розмірі 2 665,50 грн.

Позов обґрунтовано тим, що відповідач у період з 01.08.2017 по 31.10.2017 отримувала аліменти на утримання неповнолітньої дитини від колишнього чоловіка, однак не повідомила про це позивача, що є порушенням Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 № 189 «Про затвердження Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме». Із урахуванням викладених обставин, позивач просить суд задовольнити позовну заяву у повному обсязі.

19.09.2018 судом отримано відповідь на запит, направлений до Обласного адресно-довідкового підрозділу УДМС України в Запорізькій області відповідно до ч. 3 ст. 171 КАС України, із відомостями щодо місця реєстрації відповідача.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 27.09.2018 позовну заяву залишено без руху, надано строк для усунення її недоліків протягом п’яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачем було усунено недоліки позовної заяви у встановлений строк.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 29.10.2018 відкрито провадження у справі та призначено судове засідання за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи на 27.11.2018.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, не надіслав до суду відзиву на позовну заяву та доказів на його обґрунтування.

Суд на підставі ч. 4 ст. 229 не здійснював фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Суд, розглянувши матеріали і з’ясувавши обставини адміністративної справи та дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань позивача 29.11.2000 зареєстровано як юридичну особу – орган державної влади (а.с. 41).

Між відповідачем та ОСОБА_2 було укладено шлюб 04.01.2006. Від спільного шлюбу вони мають, зокрема доньку – ОСОБА_3 (24.04.2006 р.н.), що підтверджується наявною у матеріалах справи копією Свідоцтва про народження серія І_ЖС № 271000 (а.с. 14). У подальшому вказаний шлюб було розірвано.

З метою стягнення з ОСОБА_2 аліментів на утримання неповнолітньої дитини відповідач звернулась до Вільнянського районного суду Запорізької області з відповідною позовною заявою.

Рішенням Вільнянського районного суду Запорізької області від 13.11.2014 по справі № 314/5938/14-ц (головуючий – суддя Надворна О.С.) позов було задоволено, стягнуто з ОСОБА_2 на користь відповідача аліменти на утримання доньки ОСОБА_3 (24.04.2006 р.н.) у розмірі 1/4 частини від усіх видів його доходу до досягнення повноліття донькою, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 07.10.2014 (а.с. 17).

З метою примусового виконання вказаного судового рішення відповідач отримала виконавчий лист № 314/5938/14-ц та пред'явила його органів державної виконавчої служби.

31.05.2017 відповідач звернулась до позивача з заявою про призначення тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, яка передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 № 189 «Про затвердження Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме» (далі – Постанова КМУ від 22.02.2006 № 189) (а.с. 18-19). Заява мотивована тим, що ОСОБА_2 не виконує рішення Вільнянського районного суду Запорізької області від 13.11.2014 по справі № 314/5938/14-ц.

12.06.2017 позивачем було прийнято Рішення, яким відповідачу призначено тимчасову державну допомогу дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів у розмірі 888,50 грн. (а.с. 22).

У травні 2018 року уповноваженими особами позивача було проведено перевірку правильності та повноти інформації, наданої відповідачем для призначення тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, за наслідками якої складено Акт від 04.05.2018 № б/н (а.с. 25). Перевіркою було з’ясовано, що відповідач не повідомила позивача про отримання аліментів від колишнього чоловіка ОСОБА_2 з 01.08.2017, а тому раніше отримані кошти у розмірі 2 665,50 грн. мають статус надміру виплачених (а.с. 25).

13.06.2018 позивач надіслав відповідачу ОСОБА_4 про повернення коштів № 10/1754, в якому вимагалось повернути надміру сплачені кошти по тимчасовій державній допомозі дітям до 13.07.2018 (а.с. 26). 22.06.2018 надіслане ОСОБА_4 про повернення коштів № 10/1754 було отримано особисто відповідачем, що підтверджується відповідною позначкою на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с. 27).

Однак, у встановлений строк відповідач не сплатила наявну суму надміру виплаченої тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, внаслідок зловживань з її боку в розмірі 2 665,50 грн.

Оцінюючи наявність правових підстав для стягнення з відповідача надміру виплаченої тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, внаслідок зловживань з її боку, суд виходить із такого.

Частиною 2 ст. 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Механізм надання тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання (перебування) їх невідоме, визначений Порядком призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання (перебування) їх невідоме (далі – Порядок), затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 № 189 «Про затвердження Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання (перебування) їх невідоме».

Відповідно до п. 2 Порядку тимчасова допомога призначається зокрема у разі, коли рішення суду про стягнення аліментів з одного з батьків не виконується у зв'язку з ухиленням від сплати аліментів або відсутністю у боржника коштів та іншого майна, на які за законом може бути звернено стягнення.

Згідно з п. 6 Порядку відповідальність за достовірність наданої органу соціального

захисту населення інформації щодо неодержання аліментів або щодо їх розміру покладається на одного з батьків.

У разі поновлення виплати аліментів один з батьків зобов’язаний в триденний строк письмово повідомити про це органу соціального захисту населення для припинення виплати (перерахунку) раніше призначеної тимчасової допомоги.

Пунктом 12 Порядку встановлено, що якщо виникла можливість стягнення аліментів з одного з батьків, виявлено, що один з батьків може утримувати дитину, або встановлено місце проживання (перебування) одного з батьків, у зв’язку з чим можливе стягнення з нього коштів на утримання дитини, орган соціального захисту населення: визначає суму сплаченої тимчасової допомоги, яка підлягає поверненню, та встановлює строки її повернення (протягом місяця); повідомляє одному з батьків про суму сплаченої тимчасової допомоги, яка підлягає поверненню, та строк її повернення; у разі неповернення коштів добровільно в установлені строки вирішує питання про їх стягнення у судовому порядку.

Судом встановлено, що від спільного шлюбу з ОСОБА_2 у відповідача є донька – ОСОБА_3 (24.04.2006 р.н.) (а.с. 14). У зв'язку з розірванням вказаного шлюбу відповідач звернулась до Вільнянського районного суду Запорізької області з позовною заявою про стягнення аліментів на утримання ОСОБА_3 як неповнолітньої дитини. Рішенням Вільнянського районного суду Запорізької області від 13.11.2014 по справі № 314/5938/14-ц (головуючий – суддя Надворна О.С.) позов було задоволено, стягнуто з ОСОБА_2 на користь відповідача аліменти на утримання доньки ОСОБА_3 (24.04.2006 р.н.) у розмірі 1/4 частини від усіх видів його доходу до досягнення повноліття донькою, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 07.10.2014 (а.с. 17).

Через невиконання ОСОБА_2 рішення Вільнянського районного суду Запорізької області від 13.11.2014 по справі № 314/5938/14-ц відповідач 31.05.2017 подала позивачу заяву про призначення тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, яка передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 № 189 (а.с. 18-19).

12.06.2017 позивачем було прийнято Рішення, яким відповідачу призначено тимчасову державну допомогу дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів у розмірі 888,50 грн. (а.с. 22). Однак, проведеною перевіркою правильності та повноти інформації, наданої відповідачем для призначення тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, позивачем було встановлено, що відповідач отримувала аліменти від колишнього чоловіка ОСОБА_2 з 01.08.2017, натомість не повідомила про вказаний факт позивача.

Отже, оскільки відповідачем було порушено положення п. 6 Порядку, а саме не повідомлено письмово позивача про отримання від ОСОБА_2 аліментів для припинення виплати (перерахунку) раніше призначеної тимчасової допомоги, суд вважає, що отримані кошти у розмірі 2 665,50 грн. мають статус надміру виплачених, а відтак, підлягають поверненню.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідач не надав суду жодних доказів на спростування обставин, якими позивач обґрунтував позовні вимоги. Натомість, позивач довів обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

На підставі зазначеного суд дійшов висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим, а відтак – підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб’єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб’єкта владних повноважень, пов’язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Таким чином, оскільки позивач є суб’єктом владних повноважень, сплачена ним сума судового збору не підлягає присудженню на його користь.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст.ст. 2, 6, 8 – 10, 14, 90, 139, 143, 241 – 246 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити повністю позовну заяву Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області (код ЄДРПОУ 03193136, 70002, Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Бочарова, буд. 30) до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, 70035, Запорізька область, Вільнянський район, Матвіївська сільська рада, Садівниче товариство «Кристал» Вільнянського ОП «Ритм», буд. 8) про стягнення надміру виплаченої тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, внаслідок зловживань з її боку.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, 70035, Запорізька область, Вільнянський район, Матвіївська сільська рада, Садівниче товариство «Кристал» Вільнянського ОП «Ритм», буд. 8) на користь Управління соціального захисту населення Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області (код ЄДРПОУ 03193136, 70002, Запорізька область, м. Вільнянськ, вул. Бочарова, буд. 30) суму надміру виплаченої тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, внаслідок зловживань з її боку в розмірі 2 665,50 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду – якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відповідно до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду складено у повному обсязі 27.11.2018.

Суддя О.В. Прудивус