Ухвала суду № 78334621, 19.11.2018, Шевченківський районний суд міста Полтави (до 25.04.2025 - Октябрський районний суд м. Полтави)

Дата документу 19.11.2018 Справа № 554/9337/18

Єдиний унікальний номер справи: №554/9337/18

Провадження № 1-кс/554/11413/2018

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2018 року м.Полтава

Октябрським районним судом м. Полтави в складі слідчого судді Бугрія В.М., при секретарі Сорока Ю.Г., розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Полтавській області підполковника юстиції ОСОБА_1, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12018020010002119 від 29.05.2018 року передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів,-

В С Т А Н О В И В :

Старший слідчий в ОВС слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Полтавській області підполковник юстиції ОСОБА_1, звернувся до суду із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, посилаючись на те, що у провадженні ОВС слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Полтавській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12018020010002119 від 29.05.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради №268 від 07.02.2013, на квартирний облік було зараховано начальника управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці ОСОБА_2 в загальну чергу та в список на позачергове отримання, як особу переведену в іншу місцевість на роботу згідно з наказом.

19.09.2013 Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області листом № 1123/06-33/06 звернулося до Пенсійного фонду України з клопотанням про надання перенесення економії коштів, яка утворилася по коду 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)» в сумі 200 тис.грн. в управлінні ПФУ м. Вінниці в результаті часткового фінансування ремонту приміщення міською радою, та коду 2270 «Оплата комунальних послуг та енергоносіїв» в сумі 122,1 тис.грн. на код 3121 «Капітальне будівництво (придбання) житла» та виділення додатково 20 тис. грн. по цьому коду для дольової участі в будівництві житла для ОСОБА_2 в м. Вінниці.

07.10.2013 Пенсійним фондом України листом №26599/04-50 повідомлено про те, що ПФУ не заперечує щодо перерозподілу економії коштів по програмі «Керівництво та управління у сфері пенсійного забезпечення» на код 3121 «Капітальне будівництво (придбання) житла» та про додаткове виділення коштів у сумі 20 тис.грн. на код 3121 «Капітальне будівництво (придбання) житла» для дольової участі в будівництві житла.

25.10.2013 між ПАТ АКБ «Аркада» та Управлінням ПФУ в м. Вінниці у особі начальника управління ОСОБА_2 укладено договір №Л959 про участь у Фонді фінансування будівництва про те, що Управлінням ПФУ в м. Вінниці надано згоду на участь у фонді фінансування будівництва виду А за програмою ДКБ Вінницької міської ради.

Умовами договору не передбачалася дольова участь у будівництві, а передбачалося отримання Управлінням ПФУ в м. Вінниці у власність двокімнатної квартири загальною площею 64,47 кв.м. на умовах повної оплати її вартості.

Надалі, в грудні 2013 року Управлінням ПФУ в м. Вінниці, на виконання умов договору №Л959 від 25.10.2013, отримано двохкімнатну службову квартиру у новобудові за адресою: АДРЕСА_1, площею 65,4 кв. м., вартістю 330 тис. грн. Зазначену квартиру оприбутковано на балансі Управління ПФУ в м. Вінниці на рахунок 103 «Будинки і споруди» як приміщення, що перебуває у державній власності та відноситься до основних засобів вказаного управління.

10.07.2014 першим заступником Вінницького міського голови ОСОБА_3, в порушення Законів України «Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності», «Про місцеве самоврядування», без рішення сесії Вінницької міської ради, ухвалено рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради за №1550, на підставі якого начальнику управління ПФУ в м. Вінниці ОСОБА_2 видано ордер на вищевказану квартиру. Водночас, зазначене житлове приміщення юридично ще не було зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за УПФУ в м. Вінниці.

31.07.2014 реєстраційною службою Вінницького міського управління юстиції, на підставі документів наданих представниками Управління ПФУ в м. Вінниці, здійснено державну реєстрацію права державної власності на придбану квартиру за державною установою.

28.08.2014 секретарем міської ради ОСОБА_4, всупереч вимогам Законів України «Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності», «Про місцеве самоврядування», за відповідним зверненням ОСОБА_2, без рішення сесії Вінницької міської ради, підписано рішення виконкому Вінницької міської ради №18902, яким ОСОБА_2 дозволено приватизацію вищевказаної квартири (що перебувала у власності УПФУ в м. Вінниці) та видано свідоцтво про право власності САК №758789.

Надалі ОСОБА_2, будучи обізнаною, що зазначена квартира є державною власністю, в порушення ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», на підставі виданих виконавчим комітетом Вінницької міської ради документів, у реєстраційній службі Вінницького міського управління юстиції здійснено державну реєстрацію права приватної власності на дану квартиру з отриманням свідоцтва про право власності.

При цьому, начальником УПФУ в м. Вінниці ОСОБА_2 та службовими особами Вінницької міської ради, в порушення ст.ст. 2, 6, 7 Закону України «Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності», не дотримано порядку щодо передачі житлового приміщення із державної в комунальну власність та із комунальної в приватну власність, шляхом не оформлення відповідних документальних матеріалів з вказаного приводу, а саме: відсутнє звернення органу ПФУ до Вінницької міської ради щодо передачі-прийняття квартири із державної в комунальну власність; відсутня згода Вінницької міської ради з вказаного приводу; не створено спільної комісії з питань передачі житлового об’єкту; не оформлено спільного акту з питань передачі квартири; не отримано дозвіл ГУ ПФУ у Вінницькій області на передачу приміщення із державної в комунальну власність.

Виконавчий комітет Вінницької міської ради не є уповноваженим органом щодо прийняття зазначених рішень. Вінницька міська рада, в особі ОСОБА_3 та ОСОБА_4, розпорядилась об’єктом державної власності за відсутності належних повноважень. Вищевказана квартира належить Управлінцю ПФУ в м. Вінниці, що виключає право Вінницької міської ради на розпорядження нею шляхом видачі ордеру та її відчуження третім особам шляхом приватизації.

Зазначені дії посадових осіб призвели до того, що на теперішній час квартира за адресою: АДРЕСА_2, є одночасно і службовою квартирою, що перебуває у державній власності (на балансі УПФУ в м. Вінниці, на підставі свідоцтва про право державної власності, та значиться як службова), а також приватизованою — перебуває у приватній власності ОСОБА_2 (на підставі свідоцтва про право приватної власності САК №758789, внесеного до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно).

Протягом травня-червня 2017 року Пенсійним фондом України проведено аудит Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, під час якого підтверджено перебування даної квартири на балансі Управління ПФУ в м. Вінниці як службової, що перебуває у державній власності.

Балансова вартість приміщення на 2013 рік становила 330 тис.грн.

Попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення за ч. 4 ст. 191 КК України.

На даний час в ході досудового розслідування, з метою підтвердження або спростування факту протиправних дій з боку службових осіб Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці та виконавчого комітету Вінницької міської ради, можливого спричинення державі у особі Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці шкоди внаслідок таких протиправних дій, виникла необхідність у дослідженні обставин зарахування ОСОБА_2 на квартирний облік; проведення ремонтних робіт приміщень управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці та формування економії коштів, яка утворилася по коду 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)» в сумі 200 тис.грн. в управлінні ПФУ м. Вінниці в результаті часткового фінансування ремонту приміщення міською радою; погодження перерозподілу коштів для участі у фінансуванні будівництва; укладення та виконання договору №Л959 про участь у Фонді фінансування будівництва; видачі ОСОБА_2 ордеру на житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1; обліку вищевказаної квартири на балансі УПФУ в м. Вінниці; реєстрації права власності УПФУ в м. Вінниці на вищевказану квартиру; реєстрації права власності ОСОБА_2 на вищевказану квартиру; перереєстрації права власності на вищевказану квартиру з державної у комунальну власність та з комунальної у приватну власність.

Враховуючи, що документальні матеріали щодо обставин зарахування ОСОБА_2 на квартирний облік; проведення ремонтних робіт приміщень управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці та формування економії коштів, яка утворилася по коду 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)» в сумі 200 тис.грн. в управлінні ПФУ м. Вінниці в результаті часткового фінансування ремонту приміщення міською радою; видачі ОСОБА_2 ордеру на житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1; підстав перереєстрації права власності на вищевказану квартиру з державної у комунальну власність та з комунальної у приватну власність зберігаються у Вінницькій міській раді, відомості, що містяться в вищевказаних документах можуть бути використані як доказ, іншими способами ніж проведенням тимчасового доступу до речей та документів не можна встановити обставини зарахування ОСОБА_2 на квартирний облік; проведення ремонтних робіт приміщень управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці та формування економії коштів, яка утворилася по коду 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)» в сумі 200 тис.грн. в управлінні ПФУ м. Вінниці в результаті часткового фінансування ремонту приміщення міською радою; видачі ОСОБА_2 ордеру на житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1; реєстрації права власності ОСОБА_2 на вищевказану квартиру; підстав перереєстрації права власності на вищевказану квартиру з державної у комунальну власність та з комунальної у приватну власність та встановити обставини вчинення кримінального правопорушення, у слідства виникла необхідність в отриманні інформації, що міститься у Вінницькій міській раді.

Вилучення вищеперелічених документальних матеріалів є необхідним для аналізу їхнього змісту, проведення необхідних експертних досліджень та долучення до матеріалів кримінального провадження у якості доказів, а також через те, що існує реальна загроза зміни або знищення вказаних документів.

Крім того, вилучення вищеперелічених документальних матеріалів є необхідним для їх використання при проведенні експертного дослідження, обов’язковість проведення якого з метою визначення розміру матеріальних збитків, заподіяних кримінальним правопорушенням, передбачена ч.2 ст.242 КПК України.

Слідчий в судове засідання не з’явився надавши суду заяву про розгляд клопотання без його участі. В заяві слідчий клопотання підтримав прохав задовольнити.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Слідчий суддя, дослідивши ОСОБА_3 з Єдиного реєстру досудових розслідувань, та інші письмові докази, вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню. Сторона обвинувачення довела наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; відомості, які містяться у вказаних документах, можуть бути використані як докази в кримінальному провадженні. Іншими способами неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою зазначених документів.

Керуючись ст. ст. 159-166 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

Клопотання - задовольнити.

1. Надати тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у володінні Вінницької міської ради (м. Вінниця, вул. Соборна, 59), а саме:

- документів, що стали підставою для прийняття рішення про зарахування ОСОБА_2 на квартирний облік;

- рішення щодо зарахування ОСОБА_2 на квартирний облік;

- документів щодо проведення ремонтних робіт приміщень управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці та їх часткового фінансування міською радою;

- документів, що стали підставою для прийняття рішення про видачу ОСОБА_2 ордеру на житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1;

- рішення щодо видачі ОСОБА_2 ордеру на житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1;

- документів, що стали підставою для прийняття у комунальну власність житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1;

- рішення щодо прийняття у комунальну власність житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1;

- документів, що стали підставою для прийняття рішення про надання дозволу ОСОБА_2 на приватизацію житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1;

- рішення про прийняття у комунальну власність житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1, та можливість вилучити їх в оригіналах.

2.Зобов’язати Вінницьку міську раду надати зазначені речі та документи слідчим слідчого відділу УСБУ в Полтавській області (ОСОБА_5, ОСОБА_1).

Строк дії хвали не може перевищувати одного місяця з дня постановлення ухвали.

Розяснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Слідчий суддя В.М.Бугрій