Постанова № 7832018, 25.01.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2010 року справа № 2а-5497/09/2370

16 год. 15 хв. м.Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гараня С.М.,

при секретарі Слуцькій Н.Ю.,

за участю:

представника позивача кредитної спілки «Фортеця» Шукліна Г.В. за довіреністю,

представника відповідача управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі міста Черкаси Жалдак В.І. - за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом кредитної спілки «Фортеця» до управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі міста Черкаси, про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі міста Черкаси про визнання дій протиправними, та зобовязання вчинити певні дії.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити їх повністю. В обґрунтування заявленого позову зазначив, що кредитна спілка «Фортеця» є платником страхових внесків до Пенсійного фонду України. На підставі акту, складеного за наслідками перевірки звітних даних з даними картки особового рахунку позивача, була винесена вимога про сплату боргу, що складалася з недоїмки по страховим внескам до Пенсійного фонду, фінансовим санкціям та пені. До зазначеної заборгованості були включені недоїмка, штрафні санкції та пеня, що були нараховані відповідачем за період дії мораторію на задоволення вимог кредиторів кредитної спілки «Фортеця», введеного ухвалою господарського суду Черкаської області 12.08.2009 р. Крім того заборгованість перед Пенсійним фондом України, станом на момент винесення відповідачем вимоги про сплату боргу, була погашена.

Представник відповідача проти позову заперечувала та просила суд залишити його без задоволення з тих підстав, що управління Пенсійного фонду країни в Соснівському районі міста Черкаси не було повідомлене про введення мораторію на задоволення вимог кредиторів кредитної спілки «Фортеця», а тому проводило стягнення боргу по страховим внескам штрафу та пені за термін його дії. Крім того у позивача рахується поточна заборгованість, що не відноситься до конкурсної, а тому стягнення заборгованості є правомірним. Також зазначила, що позивачем, станом на 02.11.2009 р. заборгованість по сплаті страхових внесків, штрафу та пені погашена в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши та оцінивши письмові докази у справі в їх сукупності суд прийшов до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення виходячи з наступних підстав.

Кредитна спілка «Фортеця», відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А 01 № 137343, як юридична особа зареєстрована виконавчим комітетом Черкаської міської ради 17.12.2002 р., ідентифікаційний номер 26261821, та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Черкаси як особа, що сплачує страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідачем на адресу кредитної спілки «Фортеця» направлена вимога про сплату боргу від 02.11.2009 р. на загальну суму 57956 грн. 39 коп., з яких недоїмка зі страхових внесків до Пенсійного фонду України складає 46073 грн. 15 коп., фінансових санкцій - 6557 грн. 02 коп., та пені в розмірі 5326 грн. 22 коп.

До цієї вимоги були включені штрафні санкції в сумі 2379 грн. 09 коп. та пеня в розмірі 4301 грн. відповідно до рішення № 2113 від 08.10.2009 р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, за період з 20.02.2009 р. по 24.09.2009 р.

05.11.2009 р. управлінням Пенсійного фонду України в Соснівському районі міста Черкаси проведена перевірка (звірення) звітних даних з даними картки особового рахунку страхувальника кредитної спілки «Фортеця», якою встановлена заборгованість позивача зі сплати страхових внесків на загальну суму 57956 грн. 39 коп. з яких недоїмка зі сплати страхових внесків станом на 05.11.2009 р. складає 46073 грн. 15 коп., штрафних санкцій в сумі 6557 грн. 02 коп. та пені в розмірі 5326 грн. 22 коп. (акт № 207 від 05.11.2009 р.).

05.11.2009 р. відповідачем було видане розпорядження (припис) № 127 про усунення виявлених перевіркою порушень законодавства про порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, яким він вимагав усунути виявлені порушення шляхом погашення заборгованості кредитною спілкою «Фортеця» страхових внесків в сумі 46073 грн. 15 коп.

12.08.2009 р. господарським судом Черкаської області винесена ухвала про введення мораторію на задоволення вимог кредиторів кредитної спілки «Фортеця» який був скасований ухвалою цього ж суду від 10.09.2009 р. та оскарженою в апеляційному порядку до Київського міжобласного апеляційного господарського суду.

Відповідно до вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, відповідач зареєстрований як платник страхових внесків по загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню до Пенсійного фонду України та є платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Статтями 18 та 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» №1058 від 09.07.2003 року (далі Закон № 1058) та Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року № 64/8663, передбачено, що страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування платники сплачують до Пенсійного фонду України в установлені строки та в повному обсязі.

У відповідності до вимог частини 6 статті 20 Закону страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Частинами 2 та 3 статті 106 Закону № 1058 передбачено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку. Про оскарження вимоги територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки до виконавчої дирекції Пенсійного фонду або в судовому порядку страхувальник зобов'язаний письмово повідомити відповідний територіальний орган Пенсійного фонду протягом трьох робочих днів із дня звернення до виконавчої дирекції Пенсійного фонду чи суду.

Позивач не скористався наданим йому правом на оскарження вимоги територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки, штрафних санкцій та пені, а тому сума заборгованості вважається узгодженою.

Відповідно до вимог частин 1, 4 та 6 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» від 14 травня 1992 року № 2343-XII господарський суд має право за клопотанням сторін або учасників провадження у справі про банкрутство чи за своєю ініціативою вживати заходів щодо забезпечення вимог кредиторів. Мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду. Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів: забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства; не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів). Арбітражний суд має право скасувати заходи до забезпечення грошових вимог кредиторів до настання обставин, передбачених цією частиною, про що виноситься відповідна ухвала, яка може бути перевірена в порядку нагляду.

Таким чином мораторій на задоволення вимог кредиторів кредитної спілки «Фортеця» діяв з 12.08.2009 р. по 10.09.2009 р.

До вимоги про сплату боргу від 02.11.2009 р. на загальну суму 57956 грн. 39 коп., були включені штрафні санкції в сумі 2379 грн. 09 коп. та пеня в розмірі 4301 грн. відповідно до рішення № 2113 від 08.10.2009 р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, що були нараховані до винесення ухвали господарським судом Черкаської області про введення мораторію на задоволення вимог кредиторів кредитної спілки «Фортеця», а тому відносяться до конкурсної заборгованості, яка не підлягає стягненню.

Згідно картки особового рахунку страхувальника, що була надана відповідачем, недоїмка по страхових внесках на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягала сплаті за квітень-вересень 2009 року, станом на 02.11.2009 р. складала 46073 грн. 15 коп. Крім того позивач мав заборгованість по сплаті штрафних санкцій за цей період без врахування його суми, що була нарахована за період дії мораторію на задоволення кредиторських вимог позивача, в розмірі 4177 грн. 93 коп., та пені без врахування її суми за період дії мораторію, в розмірі 1025 грн. 22 коп.

При цьому суд зазначає, що на момент розгляду справи в суді заборгованість позивача зі сплати страхових внесків до Пенсійного фонду, штрафних санкцій та пені була самостійно сплачена ним в повному обсязі, що підтверджується відповідними платіжними дорученнями та не заперечується представником відповідача.

Відповідно до вимог частини 3 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги кредитної спілки «Фортеця» до управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі міста Черкаси, про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі міста Черкаси щодо нарахування пені та застосування фінансових санкцій протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів кредитної спілки «Фортеця» за період з 12.08.2009 р. по 10.09.2009 р.

В іншій частині позовних вимог відмовити повністю.

Стягнути з державного бюджету на користь кредитної спілки «Фортеця» 1 (одну) грн. 70 коп. сплаченого судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка підлягає поданню до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі, а у випадках відсутності особи, яка бере участь у справі з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя С.М. Гарань.

Повний текст постанови виготовлений 29 січня 2010 року.