Рішення № 78319937, 19.11.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

19 листопада 2018 року Справа № 0840/3124/18 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Лазаренка М.С., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 ОСОБА_2 (69104, м. Запоріжжя, вул. Плавнева, буд. 29)

до Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради (69002, м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, 84)

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_3 (69104, м. Запоріжжя, вул. Плавнева, буд. 29), ОСОБА_4 (69104, м. Запоріжжя, вул. Плавнева, буд. 29)

про зобов’язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

02 серпня 2018 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 ОСОБА_2 (далі - позивач) до Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради (далі - відповідача), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_3, ОСОБА_4, в якому позивач просить суд зобов’язати відповідача здійснити реєстрацію місця проживання позивача за адресою: м. Запоріжжя, вул. Плавнева, буд. 29.

Ухвалою суду від 07.08.2018 відкрито провадження в адміністративній справі.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач протиправно відмовив йому у реєстрації місця проживання, у зв’язку з ненаданням згоди співвласника нерухомого майна. Він мешкає за адресою: м.Запоріжжя, вул..Плавнева, буд.29 разом з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває з нею у цивільному шлюбі понад 17 років. ОСОБА_3 є власником 1/3 частини будинку на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом. Позивач зазначив, що він надав відповідачу всі необхідні документи, а також ОСОБА_3 особисто надала згоду на реєстрацію позивача у належній їй 1/3 частині будинку, у зв’язку з чим у відповідача були відсутні підстави для відмови йому.

Позивач в судове засідання не з’явився, був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Представник відповідача просив справу розглянути в порядку письмового провадження, надав письмовий відзив на позов (вх. № 26757 від 27.08.2018), відповідно до якого зазначив, що позивач вводить в оману суд, зазначаючи, що ОСОБА_3, яка є власником 1/3 частини жилого будинку, надала згоду на реєстрацію місця проживання ОСОБА_5 за адресою: м.Запоріжжя, вул..Плавнева, буд.29. Вважає відмову у реєстрації місця проживання ОСОБА_5 за адресою: м.Запоріжжя, вул..Плавнева, буд.29, правомірною, у зв’язку з відсутністю надання йому згоди на реєстрацію співвласників нерухомого майна.

Треті особи в судове засідання не з’явилися, були повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили.

Відповідно до ч.1 ст.205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно ч.9 ст.205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з’явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для розгляду справи в порядку письмового провадження, фіксація судового засідання за допомогою технічного пристрою, відповідно до ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) не здійснювалось.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, перевіривши їх доказами, судом встановлені наступні факти та обставини.

17.07.2018 ОСОБА_1 ОСОБА_2 звернувся до Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради із заявою № 1356-3/04-16 з питання реєстрації його місця проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2.

Рішенням відповідача, прийнятим в результаті розгляду заяви № 1356-3/04-16 від 17.07.2018 йому було відмовлено у наданні адміністративної послуги у вигляді реєстрації місця проживання за зазначеною адресою на підставі ст. 91 Закону України від 11.12.2003 року № 1382-ІУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання» (далі - Закон) та ст..358 ЦК України.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи суд виходить із наступного.

Відповідно до ст.9 Закону орган реєстрації відмовляє в реєстрації або знятті з реєстрації місця проживання, якщо:

особа не подала передбачені цим Законом документи або інформацію; у поданих особою документах містяться недостовірні відомості або подані нею документи є недійсними;

для реєстрації або зняття з реєстрації звернулася особа, яка не досягла 14-річного віку. Рішення про відмову приймається в день звернення особи. Заява про реєстрацію чи зняття з реєстрації місця проживання повертається особі із зазначенням у ній причин відмови.

Статтею 10 Закону визначено, що Правила здійснення реєстрації місця проживання, форми необхідних для цього документів, порядок передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 № 207 «Про затвердження правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру» (далі - Правила) затверджені правила реєстрації місця проживання. Правила визначають механізм здійснення реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб в Україні, а також встановлюють форми необхідних для цього документів.

Відповідно до п.18 Правил для реєстрації місця проживання особа подає:

заяву;

документ, до якого вносяться відомості про місце проживання;

квитанцію про сплату адміністративного збору;

документи, що підтверджують право на проживання в житлі (свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди), рішення суду, яке набрало законної сили, про надання особі права на вселення до житлового приміщення, визнання за особою права користування житловим приміщенням або права власності на нього, права на реєстрацію місця проживання або інші документи);

У разі відсутності зазначених документів реєстрація місця проживання особи здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім'ї, (зазначені документи або згода не вимагаються при реєстрації місця проживання неповнолітніх дітей за адресою реєстрації місця проживання батьків/одного з батьків або законного представника/представників);

військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).

Як визначено пунктом 18 Правил № 207 для реєстрації місця проживання особа подає документи, що підтверджують право на проживання в житлі - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди), рішення суду, яке набрало законної сили, про надання особі права на вселення до житлового приміщення, визнання за особою права користування житловим приміщенням або права власності на нього, права на реєстрацію місця проживання або інші документи.

Тобто, Законом та Правилами визначений виключний перелік документів, які необхідно надати до органу владних повноважень для здійснення реєстрації місця проживання.

Місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно - територіальної одиниці, в якому особа проживає. Особі гарантується вільний вибір місця проживання, як право на вибір адміністративно-територіальної одиниці, де вона хоче проживати.

Реєстрація - це внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства , які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов'язанні протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового проживання зареєструвати своє місце проживання.

Отже, Законом визначено як право обрати місце свого проживання, так і обов'язково здійснити реєстрацію свого місця проживання.

Розглядаючи заяву позивача, відповідач встановив, що будинок 29 по вул..Плавнева м.Запоріжжя, в який має намір зареєструватися ОСОБА_1, належить на праві спільної часткової власності ОСОБА_3 (1/3 частина) та 2/3 частини іншій особі.

Власність двох чи більше осіб із визначенням часток кожного з них у праві власності є відповідно до ст..356 ЦК України спільною частковою власністю.

Відповідно до ст..358 ЦК України володіння, користування, розпорядження майном при спільній частковій власності проводиться за згодою всіх учасників.

Позивач стверджує, що ОСОБА_3 надана письмова згода на його реєстрацію у будинку за адресою: м.Запоріжжя, вул..Плавнева, буд.29.

Але, суд не бере до уваги дане твердження позивача, оскільки відповідно до заяви, поданої позивачем відповідачу, згода не надана жодним із співвласників вищезазначеного будинку.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги не є доведеними та не обґрунтовані, відповідно позов не підлягає задоволенню

Згідно вимог ст.139 КАС України судові витрати не підлягають відшкодуванню.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250,255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ОСОБА_2 (69104, м. Запоріжжя, вул. Плавнева, буд. 29) до Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради (69002, м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, 84) треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_3 (69104, м. Запоріжжя, вул. Плавнева, буд. 29), ОСОБА_4 (69104, м. Запоріжжя, вул. Плавнева, буд. 29) про зобов’язання вчинити дії - відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення,а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 28.11.2018.

Суддя М.С. Лазаренко