Ухвала суду № 78319618, 29.11.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/5006/18

УХВАЛА

29 листопада 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Білостоцького О.В.

При секретарі: Єренкевич О. А.

За участю сторін:

Позивач: не з'явився

Представника 1відповідача: не з'явився

Представника 2 відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

УХВАЛИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Одеського обласного військового комісаріату щодо надання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1, до складу якої не увійшли: надбавка за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків, надбавка за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 15 відсотків та премія в розмірі 10 відсотків;

- зобов'язати Одеський обласний військовий комісаріат надати ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення з 01.01.2018 року, до складу якої включити: надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків, надбавку за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 15 відсотків та премію в розмірі 10 відсотків;

- визнати протиправними дії головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо:

неврахування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків, надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 15 відсотків та премії в розмірі 10 відсотків;

виплати пенсії з урахуванням лише 50 процентів суми підвищення пенсії;

- зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року, виходячи з основного розміру пенсії 80 процентів грошового забезпечення, з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 відсотків, надбавки за роботу з таємними виробами, носіями,документами в розмірі 15 відсотків, премії в розмірі 10 відсотків та здійснити виплату донарахованих сум з урахуванням 100 процентів суми підвищення пенсії.

Ухвалою суду від 02.10.2018 року було відкрито спрощене позовне провадження із повідомленням (викликом) сторін та призначено судове засідання.

27.11.2018 року від представника головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області через канцелярію суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі №826/3783/18.

29.11.2018 року позивач та представник до судового засідання не з'явились, надали до суду заяву про розгляд справи за їх відсутності, та зазначили, що не заперечують проти зупинення провадження у справі.

Представник головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області 29.11.2018 року до судового засідання не з'явився, надав до суду заяву в якій просив розглянути заявлене клопотання за його відсутності.

Представник Одеського обласного військового комісаріату до суду також не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, проаналізувавши клопотання головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зупинення провадження у справі, суд доходить висновку, що воно підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Так, як вбачається з матеріалів адміністративного позову, ОСОБА_1 є пенсіонером, пенсія якому призначена згідно вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

В квітні 2018 року позивачу було здійснено перерахунок пенсії починаючи з 01.01.2018 року з урахування розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку він займав на дату звільнення з військової служби.

При цьому як зазначає позивач в адміністративному позові, додаткові види грошового забезпечення (надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за роботу з таємними виробами, носіями, документами та премію) при перерахуванні пенсії з 01.01.2018 року відповідачем враховані не були.

Крім того, після проведеного вищезазначеного перерахунку, виплата пенсії позивачу здійснює лише з урахуванням 50 процентів розміру її підвищення.

При цьому, як вбачається з відзиву головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на адміністративний позов, 21.02.2018 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова №103).

Так згідно пункту 1 Постанови №103 встановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) до 1 березня 2018 року, з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

З огляду на вищезазначене відповідачем 04.04.2018 року було проведено перерахунок пенсії позивачу починаючи з 01.01.2018 року з урахуванням довідки про розмір грошового забезпечення №ЮО92334 від 02.03.2018 року, виданою Одеським обласним військовим комісаріатом згідно Постанови КМУ №103 за відповідною посадою «начальника відділення-заступника військового комісара Київського РВК»» яка включала в себе наступні складові: посадовий оклад в сумі - 4 790,00 грн., оклад за військове (спеціальне) званням - 1 410,00 грн.; надбавка за вислугу років в сумі - 2 790,00 грн.

При цьому пунктом 3 Постанови №103 визначений порядок виплати перерахованої пенсії, так пенсій для виплати за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 року та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку:

з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року;

з 1 січня 2020 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Судом встановлено, що ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.03.2018 року було відкрито провадження в адміністративній справі №826/3783/18 за позовом Особа1 до Кабінету Міністрів України про визнання незаконними пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам"; про визнання незаконним зміни до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008року №45, внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103; про визнання незаконним Додатку №2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008року №45, зміни до якого внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018року №103.

При цьому ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва від 26 липня 2018 року у справі №826/3783/18 було підготовлено подання до Верховного Суду із проханням прийняти дану справу до провадження Верховного Суду як суду першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Разом з тим, ухвалою Верховного Суду від 22.08.2018 року було відмовлено у відкритті провадження за поданням про розгляді адміністративної справи № 826/3783/18 як зразкової та справу повернуто до Окружного адміністративного суду м.Києва для продовження розгляду.

Станом на 28.11.2018 року судове рішення у справі №826/3783/18 не прийнято.

Відповідно п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Враховуючи те, що положення Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", вимоги яких слугували підставою для видачі Одеським обласним військовим комісаріатом довідки №ЮО92334 від 02.03.2018 року про розмір грошового забезпечення, та дій відповідача щодо визначення спірного розміру пенсії ОСОБА_1, наразі є предметом оскарження в адміністративній справі №826/3783/18, суд дійшов висновку про те, що спір у справі №1540/5006/18 об'єктивно неможливо вирішити до розгляду справи №826/3783/18, та набранням рішенням у цій справі законної сили.

Керуючись ст.ст. 4, 5-11, 236, 243, 248, 256, 290, 291, 294, 295 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - задовольнити.

Провадження в адміністративній справі №1540/5006/18 зупинити на підставі п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України до набрання законної сили рішенням у справі № 826/3783/18.

Ухвала суду може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені статтями 293, 295 та пп. 15.5 п.15 ч.1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний суддею 04 грудня 2018 року.

Суддя Білостоцький О.В