Ухвала суду № 78318839, 30.11.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

30 листопада 2018 року 320/6318/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Балаклицький А.І., розглянувши у м. Києві позовну заяву ОСОБА_1 до Києво-Святошинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про зобов'язання винити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Києво-Святошинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, в якому просить суд:

- зобов'язати Києво-Святошинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області виплатити ОСОБА_1 заборгованість з 01.04.2017 по 30.09.2018 в сумі 28993,90 грн.

Частиною першою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно з частиною четвертою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Як вбачається зі змісту позовної заяви, на обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 17.10.2018 представник позивача звернулась до відповідача із адвокатським запитом з проханням надати вмотивовану відповідь щодо підстав припинення виплати пенсії ОСОБА_1 (вх. №578/П-03 від 17.10.2018), а листом від 22.10.2018 №578/П-03 відповідач надав відповідь на вказаний запит.

Однак, на підтвердження зазначеної обставини, позивач не додала до позовної заяви копію адвокатського запиту за вх. №578/П-03 від 17.10.2018 та копію листа відповідача від 22.10.2018 №578/П-03, на які посилається в обґрунтування своїх позовних вимог.

У той же час, позивач до позовної заяви приєднала копію адвокатського запиту за вх. №579/П-03 від 17.10.2018 та копію листа відповідача від 22.10.2018 №579/П-03, які стосуються іншої особи, а саме ОСОБА_2.

Також, позивачем до позовної заяви приєднано копію договору про надання правової допомоги від 07.10.2018 та копію ордеру серії КВ №738713, які стосуються іншої особи, а саме ОСОБА_2, а не позивача.

Отже, позивач не додала до позовної заяви жодного документа на підтвердження повноважень адвоката ОСОБА_3 діяти від її імені (договір про надання правової допомоги, ордер)

Відповідно до ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з ч. 2 ст. 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір".

Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що встановлений законом на 1 січня 2018 року, становить 1762,00 грн.

Як вбачається з прохальної частини адміністративного позову, позивачем заявлено вимогу майнового характеру про зобов'язання відповідача виплатити заборгованість в сумі 28993,90 грн.

Таким чином, при зверненні до суду з даним адміністративним позовом позивачу слід було сплатити судовий збір у розмірі 704,80 грн. (1762,00 грн. х 0,4 = 704,80 грн.).

Проте, позивачем не додано до позовної заяви доказів сплати судового збору за звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Натомість позивач просить суд звільнити її від сплати судового збору за звернення до суду з даним адміністративним позовом на підставі п. 3 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір".

В обґрунтування вказаного клопотання позивач зазначила, що є пенсіонеркою, має статус переселенця та статус дитини війни. Також позивач зауважила, що її пенсійне забезпечення є єдиним джерелом доходу, тому її майновий стан не дозволяє сплатити 1408,00 грн. судового збору, адже ця сума майже її місячна пенсія, якої вистачає лише на ліки та їжу.

Вирішуючи вказане клопотання, суддя зазначає наступне.

Положеннями частини першої статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Водночас, суд зауважує, що особа, яка вважає свій майновий стан незадовільним, через що в неї існують перешкоди для доступу до правосуддя, має подати до суду відповідні клопотання і документи, які свідчили би про поганий майновий стан (зокрема, довідку податкового органу про нараховані доходи тощо).

Відповідно до статті 8 Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Отже, вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі, суд може звільнити позивача від сплати судового збору, зменшити його розмір, відстрочити або розстрочити його сплату. У клопотанні позивач повинен навести обставини, які свідчать про незадовільне (скрутне) матеріальне становище, та надати суду відповідні докази.

Доказів того, що обставини, перелік яких наведено у частині 1 статті 8 Закону України "Про судовий збір", перешкоджають позивачу сплатити судовий збір у розмірі, встановленому законом, позовна заява та додані до неї матеріали не містять.

Крім того, позивач не надала суду письмових доказів, що підтверджують її незадовільний (скрутний) майновий стан та відсутність коштів на сплату судового збору у розмірі 704,80 грн.

Таким чином, в даному випадку позивачем не надано жодних доказів відсутності достатніх коштів для оплати судових витрат у розмірі 704,80 грн. або доказів незадовільного майнового стану, зокрема, довідки податкового органу про нараховані доходи за 2017 рік та десять місяців 2018 року, а також доказів того, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача.

У зв'язку з цим, суддя вважає, що у задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору слід відмовити.

Зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Вказані недоліки повинні бути усунуті у десятиденний строк з дня отримання позивачем копії даної ухвали шляхом подання до суду: належним чином засвідчених копій адвокатського запиту за вх. №578/П-03 від 17.10.2018 та листа відповідача від 22.10.2018 №578/П-03; доказів на підтвердження повноважень адвоката ОСОБА_3 діяти від імені позивача (договір про надання правової допомоги та ордер); оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі 704,80 грн. або доказів, які свідчать про незадовільне (скрутне) матеріальне становище позивача (довідки податкового органу про нараховані доходи за 2017 рік та десять місяців 2018 року, а також доказів того, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача).

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Роз'яснити позивачу, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Балаклицький А. І.