Рішення № 78315779, 05.12.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 грудня 2018 р. № 520/9326/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в м.Харкові справу за позовом ОСОБА_1 до Лозівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії -

В С Т А Н О В И В:

25 жовтня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Лозівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області, в якому, з підстав протиправності дій, просить суд:

- визнати протиправними дії Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (код ЄДРПОУ 40383072, м.Лозова Харківської області, м-н 4,буд.73, 64606) в частині відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання за період з 01.01.2018 року по 31.07.2018 року на підставі заяви від 13.08.2018 року.

- зобов'язати Лозівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області здійснити перерахунок та виплату щомісячного грошового утримання у розмірі 90%, виходячи із розміру заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді за виключенням суми матеріальної допомоги на оздоровлення на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації у Харківській області від 01.08.2018 року № 04-52/424 без обмеження граничного розміру, з урахуванням раніше виплачених сум починаючи з 01 січня 2018 року по 31 липня 2018 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем, на думку позивача, протиправно відмовлено в проведенні перерахунку щомісячного довічного утримання за період з 01.01.2018 року по 31.07.2018 року.

Відповідач, Лозівське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Харківської області, проти позову заперечувало. В обґрунтування заперечень зазначило, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, приходить до висновку про часткове задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач з 17.09.2016 року перебуває на обліку в Лозівському об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України Харківської області та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 90% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді.

01.08.2018 року Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Харківській області позивачу була надана довідка №04-52/424 від 01.08.2018 року про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, згідно якої заробітна плата, що застосовується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, склала 29660,33 грн.

07.08.2018 року позивач звернувся до Лозівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області із заявою, в якій просив з 01.01.2018 року провести перерахунок призначеного йому довічного грошового утримання судді у відставці. До заяви було додано довідку про заробітну плату.

Позивачем 13.08.2018 року повторно звернувся до Лозівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області із заявою про перерахунок призначеного йому довічного грошового утримання судді у відставці.

13.08.2018 року рішенням Лозівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області № 963030126172 проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.08.2018 року. Розмір грошового утримання судді у відставці склав 25372,80 грн.

Позивач, вважаючи протиправними дії відповідача, звернувся до суду із даним позовом.

Відповідно до ч.4 ст.142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Суд зазначає, що відповідачем перерахунок щомісячного грошового утримання позивачу за результатами розгляду його її заяви було проведено з 01.08.2018 року, а не з 01.01.2018 року.

Правомірність такого перерахунку відповідач обґрунтовує тим, що оскільки Закон України № 2415-VIII від 15.05.2018 року "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" набрав чинності 22.07.2018 року, перерахунок щомісячного грошового утримання позивачу слід здійснювати з 01.08.2018 року.

Судом встановлено, що 21 липня 2018 року опубліковано Закон України від 15 травня 2018 року № 2415-VIII "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав".

Цим законом внесено зміни до Закону України від 06 грудня 2016 року № 1774-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", зокрема в абзаці другому пункту 3 розділу ІІ слово та цифри "1600 гривень" замінено словами та цифрами "прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року".

Отже, дію цього Закону поширено на правовідносини, що виникли до набрання чинності цим нормативно-правовим актом, а саме: починаючи з 01 січня 2017 року.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2017 року встановлено у розмірі 1600 гривень.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2018 року становить 1762 гривні.

З огляду на зазначене, з 01 січня 2018 року посадовий оклад суддів встановлюється, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 1762 гривні, а тому саме з цієї дати зміна грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, є підставою для проведення перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

Таким чином, враховуючи викладене суд приходить до висновку, що відповідач не вірно тлумачить норми Закону України "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав".

Разом із тим, згідно довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Харківській області №04-52/424 від 01.08.2018 року заробітна плата, що застосовується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, склала 29660,33 грн., в тому числі оклад- 17620,00 грн., надбавка за вислугу років - 10572,00 грн., інші виплати, які враховуються при обчисленні щомісячного довічного грошового утримання (1/12) - 1468,33 грн.

Отже, Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Харківській області складаючи відповідну довідку та визначаючи розмір суддівської винагороди, яка враховується при призначенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходило із прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 1762,00 грн.

За таких обставин, суд вважає, що Лозівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області приймаючи рішення № 963030126172 в частині визначення дати - 01.08.2018 року, з якої проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1, діяло всупереч чинного законодавства, а тому таке рішення є протиправним.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

З огляду на протиправність рішення відповідача та для ефективного захисту прав позивача, суд вбачає підстави для виходу за межі позовних вимог та вважає за доцільне визнати протиправним та скасувати рішення Лозівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області № 963030126172 в частині визначення дати - 01.08.2018 року, з якої проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1.

Враховуючи вищевикладене та висновки суду про протиправність дій відповідача, суд, з метою відновлення порушених права ОСОБА_1, вважає за необхідне зобов'язати Лозівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області здійснити перерахунок та виплату щомісячного грошового утримання у розмірі 90%, виходячи із розміру заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді за виключенням суми матеріальної допомоги на оздоровлення на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації у Харківській області від 01.08.2018 року № 04-52/424, з урахуванням раніше виплачених сум починаючи з 01 січня 2018 року по 31 липня 2018 року.

Щодо позовних вимог в частині зобов'язання Лозівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області здійснити перерахунок та виплату щомісячного грошового утримання без обмеження максимальним розміром, суд зазначає наступне.

Суд зазначає, що обов'язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб'єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду.

Судом встановлено, що відповідачем не було здійснено перерахунок та виплату щомісячного грошового утримання судді у відставці позивача за період з 01 січня 2018 року по 31 липня 2018 року, а тому і не обмежено вказані виплати максимальним розміром.

В матеріалах справи відсутні докази того, що розмір щомісячного грошового утримання судді у відставці позивача після проведеного перерахунку буде обмежений та внаслідок таких протиправних дій відповідача буде порушено права позивача на належний розмір вказаних виплат.

Отже, позовні вимоги в частині виплати пенсії без обмеження її граничного розміру звернені на майбутнє.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог в частині зобов'язання Лозівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області здійснити перерахунок та виплату щомісячного грошового утримання без обмеження максимальним розміром.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Судовий збір підлягає розподілу відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Лозівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області (64606, Харківська обл., м.Лозова, мікрорайон 4, буд.73) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Лозівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області № 963030126172 в частині визначення дати - 01.08.2018 року, з якої проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1.

Визнати протиправними дії Лозівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (код ЄДРПОУ 40383072, м.Лозова Харківської області, м-н 4,буд.73, 64606) в частині відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання за період з 01.01.2018 року по 31.07.2018 року на підставі заяви від 13.08.2018 року.

Зобов'язати Лозівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області здійснити перерахунок та виплату щомісячного грошового утримання у розмірі 90%, виходячи із розміру заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді за виключенням суми матеріальної допомоги на оздоровлення на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації у Харківській області від 01.08.2018 року № 04-52/424, з урахуванням раніше виплачених сум починаючи з 01 січня 2018 року по 31 липня 2018 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Лозівського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області (код ЄДРПОУ 40383072, 64606, Харківська обл., м.Лозова, мікрорайон 4, буд.73) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1, АДРЕСА_1) сплачений судовий збір в сумі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп

Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаєв А.І.