Рішення № 78287679, 04.12.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2018 р. № 400/2649/18 м. Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Гордієнко Т. О. розглянула у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1, 54018

до відповідача:Інгульське об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області, пр. Богоявленський, 55-е, м. Миколаїв, 54018

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:Громадська організація "Миколаївська обласна організація Всеукраїнського товариства політичних в'язнів і репресованих", АДРЕСА_1, 54018

про:зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Інгульського об'єднаного управління ПФУ м. Миколаєва Миколаївської області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору громадська організація «Миколаївська обласна організація Всеукраїнського товариства політичних в'язнів і репресованих» про зобов'язання нараховувати та виплачувати підвищення до пенсії у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з 01.09.2018 року відповідно до п. «г» ч. 1 ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що на виконання постанови Ленінського районного суду м. Миколаєва позивач отримував підвищення до пенсії у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, проте з 01.09.2018 відповідач протиправно зменшив його розмір до 54,40 грн.

Відповідач надав відзив на позов, просить відмовити у задоволенні позову, оскільки у зв'язку з відстуністю коштів позивачу виплачується підвищення до пенсії у розмірі, встановленому постановою КМУ № 654 від 16.07.2008 року.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

17.01.2013 року позивачу видано безтермінове посвідчення, відповідно до якого позивач має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні».

Рішенням Ленінського районного суду м. Миколаєва від 30.01.2014 року по справі № 2-а/489/60/14 зобов'язано УПФУ в Ленінському районі м. Миколаєва нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до пункту «г» ч. 1 ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

На виконання вказаного судового рішення відповідач виплачував позивачу підвищення до пенсії відповідно до пункту «г» ч. 1 ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

29.05.2018 року позивачу відповідно до п. 8 ст. 9 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» видано посвідчення серії Д № 311695, відповідно до якого позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників війни.

З 01.09.2018 року підвищення, передбачене п. «г» ст. 77 Закону України № 1788, виплачується позивачу у розмірі, визначеному постановою КМУ від 16.07.2008 року № 654.

Відповідно до пункту «г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», призначені пенсії підвищуються репресованим особам, яких у подальшому було реабілітовано, призначені пенсії - на 50 процентів, а членам їх сімей, яких було примусово переселено, - на 25 процентів мінімальної пенсії за віком.

Постановою КМУ від 16.07.2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» установлено, що з 1 вересня 2008 року громадянам, які необґрунтовано зазнали політичних репресій і згодом були реабілітовані, до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуються замість пенсії, підвищення проводиться в розмірі 54,4 гривні, а членам їх сімей, яких було примусово переселено, - 43,52 гривні.

Відповідно до ч. 3 ст. 7 КАС України, у разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.

Тому суд застосовує норму вищезазначеного Закону України № 1788, який має вищу юридичну силу, ніж постанова КМУ № 654 від 16.07.2008 року.

Посилання відповідача на відсутність бюджетних коштів судом до уваги не приймається, оскільки неналежне фінансування не є підставою для невиконання вимог закону.

Так, відповідно до правової позиції Європейського суду у справі "Кечко проти України" та багатьох інших, Держава в межах своєї свободи дій вправі визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство.

Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, доки відповідні положення є чинними. Тобто органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

Відповідно до вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів суду з яких підстав припинив виконувати рішення суду та сплачувати позивачу підвищення до пенсії відповідно до пункту «г» ст. 77 Закону України № 1788.

Тому позовні вимоги слід задовольнити.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54018, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250638) задовольнити.

2. Зобов'язати Інгульське об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний код 41250638) нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 54018, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) підвищення до пенсії у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з 01.09.2018 року відповідно до п. «г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко