Рішення № 78286614, 04.12.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2018 р. справа № 1440/1827/18 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О, розглянув в спрощеному позовному проадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, вул. АДРЕСА_1

до відповідача:Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, пр. Миру, 34, м. Миколаїв, 54034

про:визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивачі) звернулась із адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області (далі - відповідач) про визнання протиправними дії відповідача щодо відмови у наданні дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що розташовані на території Мазурівської сільської ради Кривоозерського району Миколаївської області; зобов'язання розглянути заяву повторно.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відповідач відмовив їй у надані дозволу на розробку проекту землеустрою з підстав не передбачених Земельним кодексом України.

Відповідач позов не визнав, надав до суду відзив, згідно якого просив відмовити у задоволенні позову, оскільки вважає, що листи про відмову є правомірними. Відповідач зазначив, що позивачем до заяви не було надано документів, які підтверджують факт відсутності багаторічних насаджень або документів, які підтверджують правовий статус багаторічних насаджень, у разі їх наявності.

Ухвалою від 27.08.2018 року відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження.

Справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Заяв і клопотань учасники справи суду не подавали.

Процесуальних дій у справі судом не вчинялось.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

З метою реалізації свого права на безоплатну приватизацію земельних ділянок, позивач звернулась до відповідача із заявою, в якій просив надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, площею 2,0 га із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої в межах території Мазурівської сільської ради Кривоозерського району Миколаївської області.

08.05.2018 р. листом №Б-998/1-2562/0/20-18-СГ Головного управління Держагеокадастру у Миколаївській області відмовлено у наданні відповідного дозволу. Підставою для відмови стало те, що позивачем до заяви не було надано документів, які підтверджують факт відсутності багаторічних насаджень або документів, які підтверджують правовий статус багаторічних насаджень, у разі їх наявності.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 ЗК України, центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб.

Згідно із ст. 118 ч. 6 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку (ст. 118 ч. 7 ЗК України).

На переконання суду, лист відповідача від 08.05.2018 р. №Б-998/1-2562/0/20-18-СГ не можна розглядати в якості мотивованої відмови у наданні позивачу дозволу на розроблення проекту землеустрою, оскільки Земельним кодексом України не передбачена така підстава для відмови, як не надання заявником документів, які підтверджують факт відсутності багаторічних насаджень або документів, які підтверджують правовий статус багаторічних насаджень, у разі їх наявності. Як вказано вище, єдина законна підстава відмови у наданні дозволу - невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів тощо. У Листі не вказано, вимогам яких законів чи прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів не відповідає місце розташування земельної ділянки, про яку йдеться у клопотанні позивача.

Враховуючи викладене, суд знаходить відмову відповідача, викладену у листі від 08.05.2018 р. №Б-998/1-2562/0/20-18-СГ, у не наданні позивачу дозволу на розроблення проекту землеустрою не вмотивованою, у зв'язку з чим заява позивача має бути повторно розглянута, відтак адміністративний позов підлягає задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

удовими витратами в даній справі є судовий збір, доказів понесення інших судових витрат сторони суду не подавали. Позивач сплатила судовий збір в сумі 1409,60 грн. за платіжним дорученням №27 від 22.06.2018 р. і з урахування задоволення позовних вимог, на підставі ч. 1 ст. 139 КАС України, судовий збір підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача в розмірі 1409,60 грн.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, смт. Криве Озеро, Кривоозерський район, Миколаївська область, 55100, ідентифікаційний код НОМЕР_1) до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області (пр. Миру, 34, м. Миколаїв, 54034, ідентифікаційний код 39825404) задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області (пр. Миру, 34, м. Миколаїв, 54034, ідентифікаційний код 39825404) щодо відмови у наданні ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, смт. Криве Озеро, Кривоозерський район, Миколаївська область, 55100, ідентифікаційний код НОМЕР_1) дозволу на відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що розташовані на території Мазурівської сільської ради Кривоозерського району Миколаївської області.

3. Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області (пр. Миру, 34, м. Миколаїв, 54034, ідентифікаційний код 39825404) повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, смт. Криве Озеро, Кривоозерський район, Миколаївська область, 55100, ідентифікаційний код НОМЕР_1) про надання дозволу на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що розташовані на території Мазурівської сільської ради Кривоозерського району Миколаївської області.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області (пр. Миру, 34, м. Миколаїв, 54034, ідентифікаційний код 39825404) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, смт. Криве Озеро, Кривоозерський район, Миколаївська область, 55100, ідентифікаційний код НОМЕР_1) судовий збір в розмірі 1409,60 грн.

5. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А. О. Мороз