Ухвала суду № 78280806, 29.11.2018, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/18463/18

Провадження № 1-кс/234/7019/18

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2018 року м. Краматорськ

Слідчий суддя Краматорського міського суду Донецької області Кравченко О.Ю., за участю секретаря Каліберди А.О., прокурора другого відділу процесуального керівництва управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Донецької області Шалата А.В., підозрюваного ОСОБА_2, захисника Ковальова Є.О.,

розглянув клопотання прокурора другого відділу процесуального керівництва управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Донецької області Шалата А.В, про продовження строку відсторонення від посади відносно:

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м.Костянтинівка Донецької області, громадянина України, одруженого, маючого на утриманні неповнолітню дитину, не судимого, працюючого начальником Міжрайонного управління у Бахмутському районі та м.Бахмут Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, зареєстрованого за адресою АДРЕСА_1, фактично проживаючого за адресою АДРЕСА_2, раніше не судимого

підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

28.11.2018 року до суду надійшло клопотання прокурора другого відділу процесуального керівництва управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Донецької області Шалата А.В, про продовження строку відсторонення від посади відносно ОСОБА_2

Клопотання відповідає вимогам ст. 155 КПК України.

В обґрунтування клопотання прокурор зазначив, що Головним управлінням Національної поліції України в Донецькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №42018050000000484 від 07.08.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, за фактом вимагання та одержання неправомірної вигоди особами, які займають відповідальне становище, а саме робітниками відділу архітектури та містобудування управління муніципального розвитку Бахмутської міської ради, та Міжрайонного управління Бахмутському району та м. Бахмут Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області за попередньою змовою групою осіб.

Даний факт був внесений до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.08.2018 року за № 42018050000000484, та визначена попередня правова кваліфікація за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_2 займає посаду начальника Міжрайонного управління у Бахмутському районі та м.Бахмут Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, яка відповідно до абз.2 п.2 ч.1 ст.6 Закону України «Про державну службу» є посадою категорії «Б» та згідно з п.1 Примітки до ст.364, п.2 Примітки до ст.368, ч.3 ст.18 КК України він є службовою особою, яка займає відповідальне становище.

Так, у вересні 2018 року у в.о. начальника відділу архітектури та містобудування управління муніципального розвитку Бахмутської міської ради ОСОБА_11., начальника Міжрайонного управління Бахмутському району та м. Бахмут Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області ОСОБА_2 та директора ТОВ «Бахмутський земельно-кадастровий центр» (ЄДРПОУ 31875107) ОСОБА_5 виник злочиний умисел на вимагання та отримання неправомірної вигоди від ОСОБА_6 за сприяння та оформлення дозвільних документів необхідних для виділення земельної ділянки під приватизацію для розміщення прибудови до будинку за адресою АДРЕСА_3.

Реалізуючи спільний злочинний умисел ОСОБА_5 02.10.2018 приблизно об 17:32 перебуваючи біля будинку АДРЕСА_4 в місті Бахмут Донецької області, отримала від ОСОБА_6 неправомірну вигоду в розмірі 12 000 (дванадцять тисяч) гривень, яку в подальшому розподілила між учасниками злочинної групи, за сприяння та оформлення дозвільних документів необхідних для виділення земельної ділянки під приватизацію для розміщення прибудови до будинку за адресою АДРЕСА_3.

В цей же день, приблизно о 17:52 ОСОБА_2, знаходячись на вулиці біля будинку АДРЕСА_5 у м.Бахмут Донецької області, діючи умисно. З корисливих мотивів, за попередньою змовою групою осіб, отримав від ОСОБА_7 свою частку неправомірної вигоди у розмірі 2000 грн. за сприяння та оформлення ОСОБА_6 дозвільних документів, необхідних для виділення земельної ділянки під приватизацію для розміщення прибудови до будинку за адресою АДРЕСА_6

Таким чином, ОСОБА_2 підозрюється у вимаганні та одержанні службовою особою, яка займає відповідальне становище за попередньою змовою групою осіб, неправомірної вигоди за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням свого службового становища, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.

03.10.2018 ОСОБА_2 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

ОСОБА_2 підозрюється у вчиненні тяжкого корупційного кримінального правопорушення, яке відповідно до ч.3 ст.368 КК України карається позбавленням волі на строк від п'яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна.

В матеріалах справи міститься наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 13.03.2017 року №105-к про призначення ОСОБА_2 з 14.03.2017 року на посаду начальника Міжрайонного управління у Бахмутському районі та м.Бахмут Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області.

В силу здійснення ним функцій представника влади відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 6 ЗУ «Про державну службу», п. 1 Примітки до ст. 364, п. 2 Примітки до ст. 368, ч. 3 ст. 18 КК України ОСОБА_2 є службовою особою, яка займає відповідальне становище.

04 жовтня 2018 року ухвалою слідчого судді Краматорського міського суду Губарева С.Г. було відсторонено від посади начальника відділу архітектури і містобудування Управління муніципального розвитку Бахмутської міської ради строком на 2 місяці.

У даному кримінальному провадженні виконано ряд слідчих (розшукових) дій, спрямованих на фіксацію та перевірку отриманих доказів. Однак, закінчити розслідування у двомісячний строк не виявились можливим, з причин особливої складності кримінального провадження.

З метою забезпечення кримінального провадження та забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов'язків, виникла необхідність у продовженні застосування до підозрюваного ОСОБА_2 заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади.

Злочин, передбачений ст. 368 ч. 3 КК України, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_2, згідно розділу 17 Кримінального Кодексу України, є злочином у сфері службової діяльності, у зв'язку з чим, законом передбачено обов'язкове відсторонення підозрюваного від посади.

Відповідно до ч.5 ст.65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Крім того, вчинення злочину, в якому підозрюється ОСОБА_2, вчинено останнім саме під час перебування на вказаній посаді, про що викладено у повідомленні про підозру, тобто перебування його на цій посаді прямо сприяло вчиненню злочину та було однією з головних умов вчинення вказаного кримінального правопорушення.

Також, ОСОБА_2, якщо його не відсторонити від виконання покладених на нього службових обов'язків, буде мати можливість безпосередньо використовувати своє службове становище, впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, або іншим чином перешкоджати кримінальному провадженню, зокрема знищувати докази, умисно затягувати досудове розслідування.

Посилаючись на вищенаведені обставини, прокурор просив продовжити строк відсторонення підозрюваного ОСОБА_2 від займаної посади начальника Мієрайонного управління у Бахмутському районі та м.Бахмут Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області в межах досудового розслідування.

В судовому засіданні прокурор Шалата А.В. клопотання підтримав, просив його задовольнити.

Підозрюваний ОСОБА_2 та його захисник ОСОБА_8 у судовому засіданні заперечували проти задоволення клопотання, посилаючись на відсутність підстав для продовження строку відсторонення від посади. Підозрюваний ОСОБА_2 пояснив, що йому необхідно працювати та утримувати родину, оскільки він має неповнолітню дитину та дружину, яка перебуває у відпустці по догляду за дитиною. На даний час він не допускає ніяких порушень та зловживань, тому вважає, що відпала необхідність у продовженні відсторонення його від посади.

Заслухавши прокурора, підозрюваного, захисника, дослідивши матеріали, якими обґрунтовується клопотання, суд прийшов до таких висновків.

Відповідно до ст.154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ст.157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином. При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов'язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Згідно ст.158 КПК України прокурор має право звернутися з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади, яке розглядається в порядку, передбаченому статтею 156 цього Кодексу. Слідчий суддя, суд відмовляє у продовженні строку відсторонення від посади, якщо прокурор не доведе, що: 1) обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати; 2) сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали.

Відповідно до ч.5 ст.65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

В судовому засіданні встановлено, що Головним управлінням Національної поліції України в Донецькій області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №42018050000000484 від 07.08.2018 року за підозрою Губарева С.Г. у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Наказом №105к від 13.03.2017 року ОСОБА_2 з 14.03.2017 року призначено на посаду начальника Міськрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмуті Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, тобто останній відповідно до п.1 Примітки до ст. 364 КК України та п.2 Примітки до ст.368, ч.3 ст.18 КК України є службовою особою, яка займає відповідальне становище.

03 жовтня 2018 року ОСОБА_2повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.

Відповідно до ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст.368 КК України відноситься до тяжкого злочину, покарання за яке передбачено позбавлення волі від 5 до 10 років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна.

Злочин, передбачений ст. 368 ч. 3 КК України, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_2 згідно розділу 17 Кримінального Кодексу України є злочином у сфері службової діяльності, у зв'язку з чим, законом передбачено обов'язкове відсторонення підозрюваного від посади.

Ухвалою слідчого судді від 12.10.2018 року підозрюваного ОСОБА_2 відсторонено від посади начальника Міськрайонного управління у Бахмутському районі та м. Бахмуті Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, строком до 11 грудня 2018 року, оскільки саме перебування підозрюваного на посаді сприяло вчиненню кримінального правопорушення, і тому відсторонення від посади на даній стадії досудового розслідування, є необхідним заходом для припинення запобігання протиправній поведінці останнього, який, перебуваючи на посаді, може продовжити свою злочинну діяльність, знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або в інший спосіб протиправно перешкоджати кримінальному провадженню .

Ухвалою слідчого судді Краматорського міського суду Донецької області від 29.11.2018 року, строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженню був продовжений до 03 березня 2019 року.

Існування обґрунтованої підозри вчинення ОСОБА_2 кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України підтверджується доказами зібраними під час досудового розслідування, зокрема заявою ОСОБА_9 від 27.09.2018 року про вимагання з нього неправомірної вигоди; протоколом допиту свідка ОСОБА_6 від 27.09.2018 року; протоколом огляду грошових коштів від 02.10.2018 року; протоколом обшуку від 02.10.2018 року, проведеного за адресою: АДРЕСА_7, під час якого було виявлена та вилучена частка грошових коштів, переданих ОСОБА_6 02.10.2018 року як неправомірну вигоду ОСОБА_5

Відповідно до Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Фокс, Кемпбелл і Хартлі проти Сполученого Королівства», наявність обґрунтованої підозри передбачає наявність фактів і відомостей, на підставі яких об'єктивний спостерігач зробив би висновок про те, що дана особа могла вчинити злочин.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі «Феррарі Браво проти Італії», факти, що викликали підозру, не обов'язково повинні бути встановлені до ступеню, необхідного для засудження, або навіть пред'явлення обвинувачення, що являється завданням наступних етапів кримінального процесу.

Крім того, прокурором також доведені обставини, внаслідок яких сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади протягом дії попередньої ухвали слідчого судді від 12 жовтня 2018 року, оскільки для проведення повного та неупередженого досудового розслідування, отримання додаткових доказів, що можуть бути використані під час судового розгляду необхідно провести ще ряд слідчих та процесуальних дій, які внаслідок особливої складності кримінального провадження, неможливо було виконати в двомісячний строк.

Злочин, у якому підозрюється ОСОБА_2, скоєно саме під час перебування на вказаній посаді з використанням наданих йому повноважень, про що викладено у формулюванні підозри, тобто перебування його на цій посаді сприяло вчиненню злочину.

Враховуючи правову підставу для відсторонення від посади, достатність доказів, які вказують на вчинення ОСОБА_2 кримінального правопорушення, те, що стороною захисту не доведено беззаперечними доказами настання негативних наслідків відсторонення від посади ОСОБА_2 для інших осіб, слідчий суддя вважає, що клопотання прокурора обґрунтованим, оскільки обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати та сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 154-158, 309 КПК України, ч. 5 ст.65 Закону України «Про запобігання корупції», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора другого відділу процесуального керівництва управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Донецької області Шалата А.В. - задовольнити.

Продовжити строк відсторонення ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, від посади начальника Міжрайонного управління Бахмутського району та м.Бахмут Головного управління держгеокадастру у Донецькій області, строком на два місяці, тобто до 27.01.2019 року включно.

Продовження цього строку можливе у порядку, передбаченому ст. 158 КПК України.

Надати копію ухвали суду слідчому, прокурору, захиснику та підозрюваному.

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого та прокурора.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення. Подача апеляційної скарги на ухвалу не зупиняє її виконання.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Донецького апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддяО. Ю. Кравченко