Постанова № 78260986, 18.04.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

18 квітня 2011 року 09:40 № 2а-14887/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В при секретарі судового засідання Денисенко Ю.М., за участю представників сторін:

від позивача: Коновалової Ганни Володимирівни

від відповідача: Оксененко Катерини Павлівни

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомтовариства з обмеженою відповідальністю «К.Д.С.Г.»додержавної податкової інспекції у Дніпровському районі міста Києва провизнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 25.06.2010 №0009172340,

На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 18 квітня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено, про що повідомлено осіб, які брали участь у розгляді справи, з урахуванням вимог частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України. Під час проголошення вступної та резолютивної частин постанови сторонам роз'яснено зміст судового рішення, порядок і строк його оскарження, а також порядок отримання повного тексту постанови, визначеного статтею 167 Кодексу адміністративного судочинства України.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «К.Д.С.Г.»звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до державної податкової інспекції у Дніпровському районі міста Києва про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 25.06.2010 №0009172340.

Позовні вимоги мотивовано необґрунтованістю висновків акту перевірки, оскільки товариством забезпечено ведення обліку товарних запасів за місцем зберігання та реалізації у порядку, встановленому чинним законодавством. Крім того, за посиланням позивача, у державної податкової інспекції не було правових підстав для проведення перевірки позивача, за наслідками якої до останнього застосовано штрафні (фінансові) санкції.

Відповідач проти позову заперечив, вказавши на порушення з боку позивача вимог пункту 12 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», оскільки під час проведення перевірки позивача було встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю «К.Д.С.Г.»здійснювало реалізацію товарів харчування, алкогольних напоїв та тютюнових виробів за готівку із застосуванням реєстратора розрахункових операцій, проте не було здійснено належне ведення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації, а також здійснювався продаж товарів, який не був відображений в обліку.

Під час судового розгляду справи відповідно до статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України судовий розгляд відкладався через неявку представників сторін. Крім того, на підставі статті 150 Кодексу адміністративного судочинства в судових засіданнях оголошувалась перерва у зв'язку із необхідністю отримання нових доказів у справі.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Державною податковою інспекцією у Дніпровському районі міста Києва на підставі направлення на перевірку від 21.06.2010 №1270 проведено перевірку товариства з обмеженою відповідальністю «К.Д.С.Г.»з питань дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

За наслідками перевірки складено акт від 21.06.010 №0229/26/53/23-31350628 та за порушення позивачем пункту 12 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» прийнято рішення від 25.06.2010 №0009172340 про застосування до товариства з обмеженою відповідальністю «К.Д.С.Г.» штрафних (фінансових) санкцій у сумі 80 240,00 грн.

За наслідками оскарження цього рішення до державної податкової інспекції у Дніпровському районі міста Києва, Державної податкової адміністрації у місті Києві та Державної податкової адміністрації України, рішення державної податкової інспекції у Дніпровському районі міста Києва про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 25.06.2010 №0009172340 залишено без змін, а скарги товариства з обмеженою відповідальністю «К.Д.С.Г.»без задоволення.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Відповідно до пункту 12 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», у редакції на час виникнення спірних правовідносин, суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

Згідно зі статтею 21 названого Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, що не ведуть або ведуть з порушенням встановленого порядку облік товарів за місцем реалізації та зберігання, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до статті 6 Закону України Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» облік товарних запасів фізичною особою - суб'єктом підприємницької діяльності ведеться у порядку, визначеному чинним законодавством, а юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) - у порядку, визначеному відповідним національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку.

Згідно із статтею 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи. Інформація, що міститься у прийнятих до обліку первинних документах, систематизується на рахунках бухгалтерського обліку в регістрах синтетичного та аналітичного обліку шляхом подвійного запису їх на взаємопов'язаних рахунках бухгалтерського обліку. Операції в іноземній валюті відображаються також у валюті розрахунків та платежів по кожній іноземній валюті окремо. Господарські операції повинні бути відображені в облікових регістрах у тому звітному періоді, в якому вони були здійснені.

За наслідками перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «К.Д.С.Г.»державною податковою інспекцією складено акт від 21.06.010 №0229/26/53/23-31350628, в якому зафіксовано, що суб'єкт господарської діяльності не забезпечив ведення у порядку, встановленому законодавством, обліку товарних запасів за місцем їх реалізації, а також суб'єкт господарської діяльності не здійснює продаж лише тих товарів, які відображені у такому обліку. В реалізації знаходились товарні запаси на загальну суму 40 120,00 грн., які не обліковані згідно чинного законодавства на місці реалізації за цінами реалізації, а саме: будь-які накладні (документи), які б підтверджували ціну реалізації, отримання товару на місці реалізації, оприбуткування товару на місці реалізації за ціною реалізації -відсутні. До акту перевірки додається опис товарних запасів.

Проте як вбачається із акту перевірки, особа, яка була присутня під час перевірки з боку товариства (адміністратор Романець В.П.) проти висновків акту перевірки заперечив із посиланням на те, що документи, яких не вистачає будуть надані протягом декілька днів.

З матеріалів справи вбачається, що не погоджуючись із висновками акту перевірки, товариство з обмеженою відповідальністю «К.Д.С.Г.»звернулось з листом від 23.06.2010 №33 до державної податкової інспекції у Дніпровському районі міста Києва (зареєстровано в ДПІ 24.06.2010), в якому повідомляло про порядок обліку товарних запасів на товаристві та відсутність з боку товариства порушень пункту 12 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Разом з тим, документи, які б підтверджували оприбуткування товарних запасів позивача за місцем їх реалізації (первинні документи), до листа товариства з обмеженою відповідальністю «К.Д.С.Г.»від 23.06.2010 №33 товариством не надавались.

Первинні документи не надавались позивачем і під час оскарження рішення державної податкової інспекції у Дніпровському районі міста Києва від 25.06.2010 №0009172340 до органів державної податкової служби.

Відповідні документи (видаткові накладні, податкові накладні, журнали-ордери, накладні) були надані представником товариства з обмеженою відповідальністю «К.Д.С.Г.»лише під час судового розгляду справи.

На це звернуто увагу представником відповідача під час судового розгляду справи.

Враховуючи приписи статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), суд зазначає на як на час здійснення перевірки, так і на час прийняття оскаржуваного рішення, товариством не надано державній податковій інспекції документів, які б спростовували факт порушення, а лише надані письмові пояснення щодо порядку здійснення відповідного обліку на товаристві.

Враховуючи, що у період з 21 червня 2010 року (здійснення перевірки) по 25 червня 2010 року (прийняття оскаржуваного рішення) товариством не надано державній податковій інспекції документів на спростування зафіксованого відповідачем в акті перевірки порушення, рішення державної податкової інспекції у Дніпровському районі міста Києва від 25.06.2010 №0009172340 прийнято обґрунтовано.

Аналізуючи доводи позивача про необґрунтованість проведення перевірки, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Право податкових органів здійснювати контроль за дотриманням вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» передбачене частиною першою статті 15 цього Закону, відповідно до якого контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Відповідно до пункту 4 статті 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції здійснюють у межах своїх повноважень контроль, зокрема, за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку.

Спірна перевірка не стосується перевірки нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів); названий Закон не містить імперативної вказівки про те, що право на проведення перевірки дотримання вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»пов'язане з обов'язковим повідомленням про перевірку платника податків не пізніше ніж за 10 днів до дня її проведення.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про правомірність оскаржуваного рішення державної податкової інспекції у Дніпровському районі міста Києва, в зв'язку з чим відмовляє у задоволенні адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 69, 70, 71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.В. Літвінова

Постанову складено в повному обсязі 22 квітня 2011 року