Ухвала суду № 78256065, 28.11.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5262/18

УХВАЛА

28 листопада 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Білостоцького О.В.

При секретарі: Єренкевич О. А.

За участю сторін:

Позивач: ОСОБА_1

Представника відповідача: Мандрика В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним дій та зобов'язання вчинити певній дії, -

УХВАЛИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача, щодо призначення позивачу з 20 серпня 2018 року пенсії по інвалідності з порушенням вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 в частині неврахування всіх видів грошового забезпечення (заробітку) та її реального розміру згідно діючого законодавства України;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести ОСОБА_1 перерахунок призначення пенсії по інвалідності в належному розмірі з урахуванням всіх видів грошового забезпечення (заробітку), з яких сплачувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та з реальним її розміром з 20 серпня 2018 року, враховуючи наступні складові при розрахунку: оклад за посадою - 5 500,00грн; оклад за спеціальним званням - 1 340,00 грн; надбавку за вислугу років (45%) - 3 078,00 грн; надбавку за виконання особливо важливих завдань (100%) - 9 918,00 грн; премію (25%) - 2 480,00 грн; надбавку за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 1 488,00 грн; матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань; допомоги на оздоровлення, індексації в розмірах, визначених Постановою КМУ №704, без обмеження максимального розміру та з урахуванням вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

- зобов'язати відповідача здійснити виплату різниці між фактично виплаченою пенсії по інвалідності та розміром пенсії, що мала бути обчислена, нарахована та призначена з 20.08.2018 року.

Ухвалою суду від 29.10.2018 року було відкрито спрощене позовне провадження із повідомленням (викликом) сторін та призначено судове засідання.

У судовому засіданні 28.11.2018 року позивач зазначив, що він є пенсіонером Служби безпеки України та з 24.09.2013 року отримував пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 (далі - Закон № 2262-ХІІ) у розмірі 69 % грошового забезпечення, яке включало в себе наступні складові: посадовий оклад, оклад за спеціальним (військовим) званням, процентну надбавку за вислугу років, та середньомісячну суму додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, включаючи надбавку за виконання особливо важливих завдань, премію, надбавку за службу в умовах режимних обмежень.

20.08.2018 року позивач звернувся до головного управлінням із заявою про призначення пенсії по інвалідності з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення в розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

20.08.2018 року на підставі вищезазначеної заяви позивача головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області було призначено ОСОБА_1 пенсію по інвалідності в розмірі 60% від відповідного грошового забезпечення та визначено її розмір виходячи із наступних складових: посадовий оклад, оклад за військове (спеціальне) звання та надбавка за вислугу років. При цьому інших складових грошового забезпечення, які були визначенні позивачу про виході на пенсію у 2013 році враховано не були.

Як вбачається з відзиву головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на адміністративний позов, 21.02.2018 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова №103).

Так згідно пункту 1 Постанови №103 встановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) до 1 березня 2018 року, з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

З огляду на вищезазначене відповідачем 16.04.2018 року було проведено перерахунок пенсії позивачу починаючи з 01.01.2018 року з урахуванням довідки про розмір грошового забезпечення №61 (датована квітнем 2018 року), виданою управлінням Служби безпеки України в Одеській області згідно Постанови КМУ №103 за відповідною посадою «спеціаліст 1 категорії УСБУ» яка включала в себе наступні складові: посадовий оклад в сумі - 5 500,00 грн., оклад за військове (спеціальне) званням - 1 340,00 грн.; надбавка за вислугу років в сумі - 3 078,00 грн.

При цьому 20.08.2018 року при переведенні позивача з виплати йому пенсії за вислугу років на виплату пенсію по інвалідності (за його особистою заявою), розмір пенсії відповідачем було розраховано, виходячи із складових довідки про розмір грошового забезпечення №61, виданою управлінням Служби безпеки України в Одеській області у відповідності до положень Постанови КМУ №103.

Судом встановлено, що ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.03.2018 року було відкрито провадження в адміністративній справі №826/3783/18 за позовом Особа1 до Кабінету Міністрів України про визнання незаконними пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам"; про визнання незаконним зміни до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008року №45, внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018року №103; про визнання незаконним Додатку №2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008року №45, зміни до якого внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018року №103.

При цьому ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва від 26 липня 2018 року у справі №826/3783/18 було підготовлено подання до Верховного Суду із проханням прийняти дану справу до провадження Верховного Суду як суду першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Разом з тим, ухвалою Верховного Суду від 22.08.2018 року було відмовлено у відкритті провадження за поданням про розгляді адміністративної справи № 826/3783/18 як зразкової та справу повернуто до Окружного адміністративного суду м.Києва для продовження розгляду.

Станом на 28.11.2018 року судове рішення у справі №826/3783/18 не прийнято.

З огляду на вищезазначене 28.11.2018 року у судовому засідання було поставлено на обговорення питання щодо зупинення провадження у справі №420/5262/18 до набрання законної сили рішенням у справі № 826/3783/18.

Позивач проти зупинення провадження заперечував та зазначив, що розгляд даної адміністративної справи не пов'язаний з розглядом справи №826/3783/18, оскільки постанова Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам" регламентує порядок перерахування пенсій, а не призначення пенсії по інвалідності.

Представник відповідача погодився із необхідністю зупинення провадження у справі та зазначив, що і розмір пенсії позивачу за інвалідністю, і довідку управління Служби безпеки України в Одеській області №61, що була підставою для визначення ОСОБА_1 розміру пенсії головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області, були вчинені та видані з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам".

Відповідно п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Враховуючи те, що положення Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", вимоги яких слугували підставою для видачі управлінням Служби безпеки України в Одеській області позивачу довідки №61 про його грошове забезпечення та дій відповідача щодо визначення спірного розміру пенсії ОСОБА_1, наразі є предметом оскарження в адміністративній справі №826/3783/18, суд дійшов висновку про те, що спір у справі №1540/5262/18 об'єктивно неможливо вирішити до розгляду справи №826/3783/18, та набранням рішенням у цій справі законної сили.

Позицію позивача щодо відсутності взаємного зв'язку між розглядом адміністративної справи №420/5262/18 за його адміністративним позовом та адміністративної справи №826/3783/18 суд вважає помилковою та такою, що не ґрунтується на фактичних обставинах справи.

Керуючись ст.ст. 4, 5-11, 236, 243, 248, 256, 290, 291, 294, 295 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Провадження в адміністративній справі №420/5262/18 зупинити на підставі п.3 ч.1 ст.236 КАС України до набрання законної сили рішенням у справі №826/3783/18.

Ухвала суду може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені статтями 293, 295 та пп. 15.5 п.15 ч.1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний суддею 03 грудня 2018 року.

Суддя Білостоцький О.В.