Рішення № 78256054, 03.12.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 509/2906/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2018 року м.Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Савулій В.О.

Розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання незаконною Постанови №56360387 від 27.06.2018р. щодо закінчення виконавчого провадження,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1, у якому позивач просить суд визнати незаконною Постанову Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області №56360387 від 27.06.2018р. про закінчення виконавчого провадження.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що Рішенням Овідіопольського районного суду Одеської області від 15.02.2018року по справі №509/5014/17 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення у вигляді грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та одноразової грошової допомоги при звільненні. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 28.11.2017року перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1, врахувавши, при розрахунку розміру пенсії матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у загальному розмірі 1600грн., та одноразову грошову допомогу при звільненні у розмірі 11602,50грн. На виконання вищеозначеного Рішення суду від 15.02.2018року по справі №509/5014/17 Овідіопольським районним судом Одеської області 08.05.2018р. видано виконавчий лист. 10.05.2018р. державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ в Одеській області винесено Постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №56360387, якою відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа по справі №509/5014/17. 29.05.2018р. начальником Головного управління ПФУ в Одеській області на адресу Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ в Одеській області направлено лист №8486/03 щодо проведення, на підставі Рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 15.02.2018р., перерахунку пенсії гр.ОСОБА_1 з 28.11.2017р. У зв'язку з чим 27.06.2018р. Відділом примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ в Одеській області винесено Постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №56360387, якою закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа Овідіопольського районного суду Одеської області по справі №509/5014/17. При цьому, з перерахунком пенсії ОСОБА_1 не погоджується, вважає його помилковим, у зв'язку з чим просить суд визнати незаконною Постанову Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області №56360387 від 27.06.2018р. про закінчення виконавчого провадження.

Ухвалою Овідіопольського районного суду Одеської області від 16.07.2018року прийнято до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання незаконною постанови №56360387 від 27.06.2018р. щодо закінчення виконавчого провадження.

Ухвалою Овідіопольського районного суду Одеської області від 29.10.2018року адміністративну справу №509/2906/18 за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання незаконною постанови №56360387 від 27.06.2018р. щодо закінчення виконавчого провадження, передано до Одеського окружного адміністративного суду за підсудністю, відповідно до ст.29 КАС України.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21.11.2018р. прийнято до свого провадження справу №509/2906/18 за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання незаконною постанови №56360387 від 27.06.2018р. щодо закінчення виконавчого провадження.

Відповідачем - Відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області відзив на позовну заяву не надано, незважаючи на те, що Ухвалу суду від 21.11.2018р. отримано своєчасно, про що свідчить наявний у матеріалах справи звіт про надіслання кореспонденції на електронну адресу відповідача.

Частиною 6 статті 162 КАС України передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи, не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що всі учасники справи у судове засідання 28.11.2018р. не з'явилися, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, зважаючи на відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, судом ухвалено рішення щодо розгляду даної адміністративної справи в порядку письмового провадження, відповідно до ч.9 ст.205 КАС України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.

Як встановлено судом, та вбачається з наявних у матеріалах справи документів, Рішенням Овідіопольського районного суду Одеської області від 15.02.2018року по справі №509/5014/17 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення у вигляді грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та одноразової грошової допомоги при звільненні. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 28.11.2017року перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1, врахувавши, при розрахунку розміру пенсії матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у загальному розмірі 1600грн., та одноразову грошову допомогу при звільненні у розмірі 11602,50грн. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На виконання вищеозначеного Рішення суду від 15.02.2018року по справі №509/5014/17 Овідіопольським районним судом Одеської області 08.05.2018р. видано виконавчий лист щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 28.11.2017року перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1, врахувавши, при розрахунку розміру пенсії матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у загальному розмірі 1600грн., та одноразову грошову допомогу при звільненні у розмірі 11602,50грн.

Судом з'ясовано, що за результатами розгляду заяви стягувача - ОСОБА_1 щодо примусового виконання виконавчого листа Овідіопольського районного суду Одеської області від 08.05.2018р., старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Носенко С.Б. винесено Постанову від 10.05.2018р. ВП №56360387 про відкриття виконавчого провадження, якою відкрито виконавче провадження з примусового виконнаня виконавчого листа Овідіопольського районного суду Одеської області від 08.05.2018р. по справі №509/5014/17.

29.05.2018р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на адресу Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області надіслано Лист «Про виконання рішення» №8486/03, яким адресата повідомлено, що на підставі Рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 15.02.2018р., яке набрало законної сили відповідно до Ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.04.2018р., Головним управлінням ОСОБА_1 07.05.2018р. проведено перерахунок пенсії з 28.11.2017р. з урахуванням до грошового забезпечення матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 1600грн., та одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 11602,50грн. Внаслідок проведеного перерахунку за рішенням суду розмір пенсії становить 2707,98грн., до перерахунку розмір пенсії становив 4769,58грн. Оскільки розмір пенсії після перерахунку є нижчим, ОСОБА_1 збережено розмір раніше призначеної пенсії.

До вищевказаного Листа «Про виконання рішення» від 29.05.2018р. №8486/03 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області додано перерахунок пенсії ОСОБА_1 від 07.05.2018р. за пенсійною справою №1503006484 - МВС.

У зв'язку з чим, та відповідно до п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження», старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Носенко С.Б. винесено Постанову від 27.06.2018р. ВП №56360387 про закінчення виконавчого провадження, якою закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа Овідіопольського районного суду Одеської області від 08.05.2018р. по справі №509/5014/17.

Не погодившись із винесеною старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Носенко С.Б. Постановою від 27.06.2018р. ВП №56360387 про закінчення виконавчого провадження, позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду з даною позовною заявою.

Так, на думку суду, позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання незаконною Постанову Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області №56360387 від 27.06.2018р. про закінчення виконавчого провадження, є безпідставними, та такими, що не базуються на положеннях чинного законодавства, у зв'язку з чим задоволенню не підлягають, з урахуванням наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зокрема, як встановлено судом, та в бачається з адміністративного позову, підставою для звернення ОСОБА_1 до суду з даною позовною заявою послугувала незгода із здійсненим Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області, на виконання Рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 15.02.2018року по справі №509/5014/17, перерахунком пенсії ОСОБА_1.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 2 червня 2016року №1404-VIII (зі змінами та доповненнями) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Статтею 2 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад: 1) верховенства права; 2) обов'язковості виконання рішень; 3) законності; 4) диспозитивності; 5) справедливості, неупередженості та об'єктивності; 6) гласності та відкритості виконавчого провадження; 7) розумності строків виконавчого провадження; 8) співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями; 9) забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців.

Згідно з п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про виконавче провадження» відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Відповідно до частин 1,2 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Так, як встановлено судом, та зазначено вище, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області, на виконання Рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 15.02.2018року по справі №509/5014/17, 07.05.2018р. здійснено перерахунок пенсії позивача - ОСОБА_1, що підтверджується наявним у матеріалах справи перерахунком пенсії ОСОБА_1 від 07.05.2018р. за пенсійною справою №1503006484 - МВС.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області у добровільному порядку виконано Рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 15.02.2018року по справі №509/5014/17, у зв'язку з чим у старшого державного виконавеця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Носенко С.Б. були наявні законодавчо передбачені підстави для закінчення виконавчого провадження.

При цьому, судом відхиляються, та не приймаються до уваги посилання позивача - ОСОБА_1 на незаконність спірної Постанови Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області №56360387 від 27.06.2018р. про закінчення виконавчого провадження, з підстав невірного проведення перерахунку пенсії, оскільки означена обставина не є підставою для скасування оскаржуваного, у межах розгляду даної справи, рішення суб'єкта владних повноважень, а може лише слугувати підставою для звернення до суду з відповідним позовом за захистом прав, свобод, та охоронюваних законом інтересів щодо правомірності проведення перерахунку пенсії позивача.

Відтак, з урахуванням наведеного, судом з'ясовано, що приймаючи спірну Постанову від 27.06.2018р. про закінчення виконавчого провадження, старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Носенко С.Б. діяв у межах повноважень, та у спосіб, що передбачений Конституцією України, та Закону України «Про виконавче провадження», у зв'язку з чим суд не вбачає законодавчо передбачених підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про визнання незаконною Постанови Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області №56360387 від 27.06.2018р. про закінчення виконавчого провадження.

Вищевикладене спростовує твердження позивача, наведені у позовній заяві.

Згідно з ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтю 73 КАС України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до статей 74-76 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Статтею 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно зі ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відтак, беручи до уваги наведене, та оцінюючи надані сторонами по справі письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про визнання незаконною Постанови №56360387 від 27.06.2018р. щодо закінчення виконавчого провадження, не обґрунтовані, документально не підтверджені, не ґрунтуються на положеннях чинного законодавства, отже задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.72-77, 139, ч.9 ст.205, ст.ст.241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області (65107, м.Одеса, вул.Бориса Дерев'янка,1, код ЄДРПОУ 34929741) про визнання незаконною Постанови №56360387 від 27.06.2018р. щодо закінчення виконавчого провадження, відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст.ст.293,295КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст.255 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.

.