Ухвала суду № 78255998, 27.11.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/4790/18

У Х В А Л А

27 листопада 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Танцюри К.О.,

за участю секретаря Орленко А.І.,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні у м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Київського районного відділу Одеського міського управління ГУМВС України в Одеській області, про визнання бездіяльності протиправною та незаконною і зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Київського районного відділу Одеського міського управління ГУМВС України в Одеській області, про визнання протиправною бездіяльності Київського районного відділу Одеського міського управління ГУМВС України в Одеській області стосовно несплати ОСОБА_1 нічних за 28.04.2011р., 16.05.2011р., 07.06.2011р., 10.07.2011р., визнання протиправною бездіяльності Київського районного відділу Одеського міського управління ГУМВС України в Одеській області стосовно несплати ОСОБА_1 відпускних (матеріальної допомоги на оздоровлення) 2011 рік, визнання незаконною бездіяльності Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, що виразилась у відсутності контролю за діями посадових осіб Київського РВ, які призвели до грубих порушень прав ОСОБА_1, стягнення з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з грошового забезпечення за роботу в нічний час в розмірі 1040,77грн. та 3628,15грн., стягнення з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області відпускних (матеріальну допомогу на оздоровлення) в розмірі 7607,77грн., зобов'язання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток (грошове забезпечення) в розмірі 1 333 895,60грн. за час затримки виплати з 20.07.2011р. по день винесення судового рішення (станом на 17.09.2018р.).

02.11.2018р. до суду надійшла заява Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про залишення позовної заяви без розгляду, у якій представник відповідача зазначав, що, на його думку, позивач пропустив строк звернення до суду із вказаним адміністративним позовом. При цьому, представник Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області зазначав, що з грудня 2015 року Головне управління МВС України в Одеській області знаходиться у стані ліквідації, а згідно з ч.5 ст.105 Цивільного кодексу України, строк заявлення кредиторами своїх вимог до юридичної особи, що припиняється, не може становити менше двох і більше шести місяців з дня оприлюднення повідомлення про рішення щодо припинення юридичної особи. Таким чином, на думку відповідача, ОСОБА_1 мав звернутись до суду з позовними вимогами у передбачений зазначеною нормою законодавства термін та оскільки строк подання позовної заяви пропущений без поважних причин, жодних клопотань про поновлення пропущеного строку надано не було, позовна заява має бути залишена без розгляду.

Позивач повідомлявся про день та час слухання справи однак у судове засідання не з'явився. Разом з тим, 26.11.2018р. до суду від позивача надійшло клопотання про закриття підготовчого провадження у справі, виклик свідків та розгляд вказаного клопотання за його відсутності.

У судовому засіданні 27.11.2018р. представник відповідача підтримав клопотання про залишення позовної заяви без розгляду від 02.11.2018р.

Частиною 1 ст.122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із ч.3 ст.123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

При цьому, у разі порушення роботодавцем законодавства про оплату праці не обмежується будь-яким строком звернення працівника до суду з позовом про стягнення заробітної плати, яка йому належить, тобто усіх виплат, на які працівник має право згідно з умовами трудового договору і відповідно до державних гарантій, встановлених законодавством, незалежно від того, чи було здійснене роботодавцем нарахування таких виплат.

Зазначена позиція викладена у висновках рішення Конституційного Суду України від 15.10.2013р. № 8-рп/2013 щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 233 Кодексу законів про працю України статей 1, 12 Закону України "Про оплату праці" від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 стосовно виплат з грошового забезпечення, на які позивач вважає, що він має право, не обмежуються будь-яким строком звернення до суду.

Таким чином, ОСОБА_1 звернувшись до суду з позовними вимогами про: визнання протиправною бездіяльності Київського районного відділу Одеського міського управління ГУМВС України в Одеській області стосовно несплати ОСОБА_1 нічних за 28.04.2011р., 16.05.2011р., 07.06.2011р., 10.07.2011р., визнання протиправною бездіяльності Київського районного відділу Одеського міського управління ГУМВС України в Одеській області стосовно несплати ОСОБА_1 відпускних (матеріальної допомоги на оздоровлення) 2011 рік, стягнення з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з грошового забезпечення за роботу в нічний час у розмірі 1040,77грн. та 3628,15грн., стягнення з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області відпускних (матеріальну допомогу на оздоровлення) у розмірі 7607,77грн., зобов'язання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток (грошове забезпечення) у розмірі 1 333 895,60грн. за час затримки виплати з 20.07.2011р. по день винесення судового рішення (станом на 17.09.2018р.), не порушив строк звернення до адміністративного суду, а тому клопотання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про залишення позовної заяви без розгляду в цій частині задоволенню не підлягає.

Щодо клопотання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог ОСОБА_1 про визнання незаконною бездіяльності Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, що виразилась у відсутності контролю за діями посадових осіб Київського РВ, які призвели до грубих порушень прав ОСОБА_1, суд вважає, що оскільки позивач 18.09.2018р. звернувся до суду із вказаними вимогами про визнання незаконною бездіяльності яка мала місце у 2011 році і не заявив клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду після відкриття провадження у справі із зазначенням поважності причин несвоєчасного звернення до суду із цим позовом, суд приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 в цій частині позовних вимог підлягає залишенню без розгляду.

У зв'язку з викладеним, суд приходить до висновку, що клопотання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про залишення позовної заяви без розгляду від 02.11.2018 підлягає задоволенню частково, а адміністративний позов - залишенню без розгляду в частині позовних вимог до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про визнання незаконною бездіяльності Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, що виразилась у відсутності контролю за діями посадових осіб Київського РВ, які призвели до грубих порушень прав ОСОБА_1

Керуючись ст. ст. 237, 248, 294 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про залишення позовної заяви без розгляду від 02.11.2018 -задовольнити частково.

Залишити без розгляду адміністративний позов ОСОБА_1 в частині позовних вимог до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про визнання незаконною бездіяльності Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, що виразилась у відсутності контролю за діями посадових осіб Київського РВ, які призвели до грубих порушень прав ОСОБА_1

У задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в іншій частині - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку визначеному ст. 295 та п.15.5 розділу VII КАС України. Ухвала набирає законної сили відповідно до приписів ст..256 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено 03.12.2018р.

Суддя К.О. Танцюра