Рішення № 78252745, 03.12.2018, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

03 грудня 2018 р. Справа № 0240/3412/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жданкіної Наталії Володимирівни, розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Вінницького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_2 (далі - позивач) із адміністративним позовом до Вінницького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області (далі - відповідач) про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач звернувся із заявою до відповідача про внесення змін до поновленого актового запису про народження №2 від 05.09.2018 року, шляхом виправлення дати народження з ІНФОРМАЦІЯ_2 року на ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідачем відмовлено у внесенні змін до поновленого актового запису про народження №2 від 05.09.2018 року через наявність розбіжностей у документах, доданих позивачем до заяви.

На думку позивача, така відмова є протиправною, у зв'язку з чим звернувся з цим позовом до суду.

Ухвалою суду від 01.10.2018 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі №802/3412/18-а та призначено підготовче судове засідання на 05.11.2018.

Ухвалою від 05.11.2018, постановленою без виходу до нарадчої кімнати із занесенням до протоколу судового засідання, закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 16.11.2018.

У судове засідання позивач не з'явився, надавши клопотання про розгляд справи без його участі (вх.№49897 від 05.11.2018).

Представник відповідача в судове засідання також не з'явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, окремо зазначив, що при розгляді справи покладається на розсуд суду (вх. №51674 від 13.11.2018).

Частиною 9 ст. 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи те, що від представників сторін надійшли клопотання про розгляд справи за їх відсутності та немає необхідності заслухати свідка чи експерта у справі, суд, відповідно до вказаної частини 9 статті 205 КАС України, прийняв рішення про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

На підставі свідоцтва про народження, 27.12.2000 року Ленінським РВ УМВС України у Вінницькій області позивачу було видано паспорт громадянина України, в якому зазначено дату народження - ІНФОРМАЦІЯ_1.

У зв'язку із втратою оригіналу свідоцтва про народження, після звернення позивача із відповідною заявою до відповідача, ним було видано свідоцтво про народження серії НОМЕР_3, актовий запис №2. Однак, в зазначеному свідоцтві, в графі "народився" зазначено дату народження позивача ІНФОРМАЦІЯ_3, що на його думку не відповідає дійсності.

Виявивши дану неточність, позивач звернувся до відповідача із заявою про внесення змін до поновленого актового запису про народження №2 від 05.09.2018 року, шляхом виправлення дати народження з ІНФОРМАЦІЯ_2 року на ІНФОРМАЦІЯ_1.

До даної заяви, позивачем було надано копію паспорта громадянина України, копію свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_2 від 14.09.2002 року, з яких вбачається, що дата народження позивача ІНФОРМАЦІЯ_1.

За результатами розгляду вищевказаної заяви, 20.09.2018 року відповідачем складено висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або відмову згідно якого, позивачу було відмовлено у внесенні змін до поновленого актового запису про народження №2 від 05.09.2018 року через наявність розбіжностей у документах, доданих позивачем до заяви.

Зокрема, у даному висновку зазначено, що аналіз документів, представлених заявником із своєю заявою свідчать, що згідно паспорта виданого на ОСОБА_2, серії НОМЕР_4, Ленінським РВ УМВС України у Вінницькій області 27 грудня 2000 року, зазначено дату народження ІНФОРМАЦІЯ_1, також, згідно повного витягу щодо актового запису про шлюб заявника №1952 від 14 вересня 2002 року, складеного на громадян ОСОБА_2 та Польову ОСОБА_1 міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Вінницькій області зазначено дату народження нареченого ІНФОРМАЦІЯ_1.

Не погоджуючись із даною відмовою, позивач з метою захисту своїх прав та законних інтересів звернувся до суду із даним позовом.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд враховує наступне.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (надалі - Закон №2398-VI ).

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону №2398-VI відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд, здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно до ч.1 ст.22 Закону №2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

Частинами 3, 4 ст.22 Закону №2398-VI передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року №96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за №55/18793 (далі - Правила).

Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Пунктом п. 1.5 Правил визначено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Пунктом 1.7 Правил встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Пунктом 2.7. Правил визначено, що на підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

Якщо в актовому записі про народження відсутні графи "По батькові" та "Місце народження", що стосуються відомостей про дитину, або відсутні відомості у цих графах, їх доповнення проводиться з урахуванням даних паспорта громадянина України або паспортного документа особи, відносно якої складено запис, та імені батька дитини, зазначеного в ньому.

Відповідно до п.п. 2.13.2 п. 2.13. Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Підпунктом 2.16.7 пункту 2.16 вказаних Правил, встановлено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Проаналізувавши висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану від 20.09.2018 року, необхідно зазначити, що відповідачем не заперечується те, що дійсною датою народження заявника (позивача) є ІНФОРМАЦІЯ_1, а не ІНФОРМАЦІЯ_2, але в той же час відповідачем приймається рішення, яким відмовлено позивачу щодо внесення змін до актового запису про його народження №2 від 05.09.2018 року, складеного Вінницьким районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Вінницькій області, а саме змінити дату народження з ІНФОРМАЦІЯ_2 року на ІНФОРМАЦІЯ_1 через відсутність на те підстав.

Таким чином, факти викладені у висновку не відповідають кінцевому рішенню, яке викладене у формі відмови.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відмова викладена у висновку про внесення змін до актового запису цивільного стану Вінницького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області від 20.09.2018 року є протиправною. Разом з тим, враховуючи, що матеріали справи містять достатні докази того, що дійсною датою народження ОСОБА_2 є ІНФОРМАЦІЯ_1, позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача внести зміни до актового запису №2 від 05.09.2018 року щодо зміни дати народження підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з нормами частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За приписами вимог пункту 4 частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

На підставі викладеного, зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності та з урахуванням того, що позивачем доведено правомірність пред'явленого позову, а відповідачем доводи позовної заяви не були спростовані, суд доходить висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

в и р і ш и в :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Вінницький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області внести зміни в актовий запис про народження №2 від 05.09.2018 року, складеного Вінницьким районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області на ОСОБА_2 в частині даних про день народження змінивши інформацію про дату народження з ІНФОРМАЦІЯ_2 року на ІНФОРМАЦІЯ_1.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1).

Відповідач: Вінницький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області (вул. Замостянська, буд. 7, м. Вінниця, 21007, код ЄДРПОУ 21725753).

Повний текст рішення виготовлено та підписано: 03.12.2018.

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна