Ухвала суду № 78227919, 27.11.2018, Франківський районний суд м. Львова

465/5081/17

4-с/465/74/18

У Х В А Л А

судового засідання

27.11.2018 року м.Львів

Франківський районний суд міста Львова в складі :

головуючої судді - Мартинишин М.О.

з участю секретаря - Потюк В.М.

скаржника - ОСОБА_1

представника оскаржуваного органу - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові справу за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність начальника Франківського ВДВС м.Львів ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_3,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаною скаргою, згідно з якою просить визнати бездіяльність начальника Франківського ВДВС м.Львів ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_3 щодо ненадання відповідно до заяви від 23.07.2018 року ОСОБА_1 постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №54787194 неправомірною, та зобов’язати невідкладно надіслати зазначену постанову.

В обґрунтування скарги покликається на те, що 27.09.2017 Франківським ВДВС м.Львів ГТУЮ у Львівській областівідкрито виконавче провадження ВП №54787194 з примусового виконання судового наказу Франківського районного суду м.Львів від 04.09.2017 по справі №465/5081/17. З метою отримати постанову про закінчення зазначеного виконавчого провадження, подав 23.07.2018 на ім’я начальника Франківського ВДВС м.Львів ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_3 відповідну заяву. Однак, станом на 03.08.2018 запитуваної постанови не отримав, хоча гідно з Законом України «Про виконавче провадження» документи виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня. Така бездіяльність перешкоджає скаржнику нарахувати індексацію заробітної плати за її затримку. Вважає, що зазначену бездіяльність неправомірною, а тому просить скаргу задовольнити у повному обсязі.

Скаржник у судовому засіданні скаргу підтримав в повному обсязі та просив суд задоволити її з підстав, наведених у скарзі.

Представник Франківського ВДВС м.Львів ГТУЮ у Львівській області у судовому засіданні скаргу заперечив,з підстав викладених у відзиві, а саме23.07.2018 Франківським ВДВС ВДВС м.Львів ГТУЮ у Львівській області отримано заяву ОСОБА_1 про надання копії постанови про закінчення виконавчого провадження. 27.08.2018 відповідь скеровано заявнику. З тих підстав просить відмовити у задоволенні скарги.

Заслухавши пояснення скаржника та представника Франківського ВДВС м.Львів ГТУЮ у Львівській області, дослідивши матеріали справи, з’ясувавши дійсні обставини, суд приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою державного виконавця Франківського ВДВС м.Львів ГТУЮ у Львівській областівід 27.09.2017 відкрито виконавче провадження №54787194 з примусового виконання судового наказу Франківського районного суду м.Львів від 04.09.2017 по справі №465/5081/17 (а.с.2).

17.11.2017 державним виконавцем Костів О.І. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №54787194 (а.с.12-13).

23.07.2018 Франківський відділ ДВС м.Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області отримав заяву ОСОБА_1 від 23.07.2018, що підтверджується відбитком штемпеля на заяві (а.с.3).

29.08.2018 ОСОБА_1 отримав від Франківського ВДВС м.Львів ГТУЮ у Львівській областірекомендоване поштове відправлення №7904409194186 із супровідним листом від 17.11.2017 №21162 (а.с.11) та постановою від 17.11.2017 про закінчення виконавчого провадження №54787194 (а.с.12-13). Поштове відправлення надійшло 28.08.2018 на відділення поштового зв’язку Львів-53, що підтверджується листом ДП «Укрпошта» від 06.09.2018 №12.2.1-04-923 (а.с.10), поштовим конвертом (а.с.14), та не заперечується Франківським ВДВС м.Львів ГТУЮ у Львівській області, оскільки відзивом стверджується факт відправлення 27.08.2018 вказаного поштового відправлення (а.с.17-24).

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 2 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад: 1) верховенства права; 2) обов’язковості виконання рішень; 3) законності; 4) диспозитивності; 5) справедливості, неупередженості та об’єктивності; 6) гласності та відкритості виконавчого провадження; 7) розумності строків виконавчого провадження; 8) співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями; 9) забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців.

Відповідно до ч.1 ст.13 Закону України «Про виконавче провадження» під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з ч.1 ст.14 Закону України «Про виконавче провадження» учасниками виконавчого провадження є виконавець, сторони, представники сторін, прокурор, експерт, спеціаліст, перекладач, суб’єкт оціночної діяльності - суб’єкт господарювання, особи, права інтелектуальної власності яких порушені.

Особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобов’язані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі вчинення виконавчих дій (ч.8 ст.19 Закону України «Про виконавче провадження»).

За приписами ч.1 ст.19 Закону України «Про виконавче провадження» сторони виконавчого провадження та прокурор як учасник виконавчого провадження мають право ознайомлюватися з матеріалами виконавчого провадження, робити з них виписки, знімати копії, заявляти відводи у випадках, передбачених цим Законом, мають право доступу до автоматизованої системи виконавчого провадження, право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність виконавця у порядку, встановленому цим Законом, надавати додаткові матеріали, заявляти клопотання, брати участь у вчиненні виконавчих дій, надавати усні та письмові пояснення, заперечувати проти клопотань інших учасників виконавчого провадження та користуватися іншими правами, наданими законом.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про виконавче провадження» копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур’єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1-4 частини дев’ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі. У разі зміни стороною місця проживання чи перебування або місцезнаходження документи виконавчого провадження надсилаються за адресою, зазначеною у відповідній заяві сторони виконавчого провадження. Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

Згідно з частинами першою та третьою статті 3 Закону України «Про звернення громадян» під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги. Заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо.

Відповідно до ч.1 ст.15 Закону України «Про звернення громадян» органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Статтею 20 Закону України «Про звернення громадян» передбачено, що звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.

Оскільки, у заяві ОСОБА_1 від 23.07.2018 містилась вимога про надання постанови від 17.11.2017 про закінчення виконавчого провадження №54787194, відтак слід дійти висновку, що дане звернення ОСОБА_1 не потребувало додаткового вивчення.

Таким чином, відповідь на вказану заяву належало надати не пізніше п'ятнадцяти днів від дня її отримання 23.07.2018, а саме не пізніше 07.08.2018.

Оскільки, постанову державного виконавця від 17.11.2017 про закінчення виконавчого провадження №54787194 скаржникомотримано 29.08.2018, суд приходить до висновку, що вимога про зобов’язання невідкладно надіслати вказану постанову задоволенню не підлягає з підстав фактичного її виконання.

На підставі наданих суду доказів, суд прийшов до висновку, що мала місце неправомірна бездіяльність начальника Франківського ВДВС м.Львів ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_3, щодо ненаданні відповідно до заяви від 23.07.2018 року ОСОБА_1 постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №54787194 згідно чинного законодавства, тому слід задоволити скаргу в цій частині.

Керуючись ст.ст. 258-261, 450, 451, 452 ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження», суд -

у х в а л и в :

скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати бездіяльність начальника Франківського ВДВС м.Львів ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_3, щодо ненаданні відповідно до заяви від 23.07.2018 року ОСОБА_1 постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №54787194 неправомірною.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Львівського апеляційного суду протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Франківський районний суд м.Львова.

Повний текст ухвали складено 30.11.2018 року.

Суддя: Мартинишин М.О.