Рішення № 78225992, 30.11.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2018 року м. ПолтаваСправа № 440/3652/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Костенко Г.В., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій неправомірними, скасування розпорядження, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

18 жовтня 2018 року ОСОБА_1 (надалі - ОСОБА_1, позивач) звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, в якій просить:

- визнати неправомірними дії ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови у призначені та виплаті пенсії у зв'язку із втратою годувальника, відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із довідки №4/145 від 21.09.2016, виданої адміністрацією Шосткинської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Сумській області №66 із заробітної плати 365,93 крб з урахуванням доплат за роботу у вихідні та святкові дні, що становлять 136,16 крб за період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 25.10.1986 по 31.10.1986, виданої з урахуванням коефіцієнта 25,4 відповідно пункту 4 частини 3 Постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" №1210 від 23.11.2011;

- скасувати розпорядження ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 28.08.2018 №161928;

- зобов'язати Лубенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області провести нарахування пенсії по втраті годувальника ОСОБА_3, померлого 29.11.2017, відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із довідки №4/145 від 21.09.2016, виданої адміністрацією Шосткинської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Сумській області №66 із заробітної плати 365,93 крб з урахуванням доплат за роботу у вихідні та святкові дні, що становлять 136,16 крб за період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 25.10.1986 по 31.10.1986, виданої з урахуванням коефіцієнта 25,4 відповідно пункту 4 частини 3 Постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" №1210 від 23.11.2011, починаючи з 30.11.2017, з урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що ОСОБА_3, її чоловік, брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. За наслідками участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС він отримав захворювання та став інвалідом 1 групи. На підставі постанови Лубенського міськрайонного суду від 09.12.2016 та ухвали від 24.04.2017 у справі №539/3412/16-а ОСОБА_3 була нарахована на виплачувалася пенсія як учаснику ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, у розмірі 7690,05 грн. 29.11.2017 ОСОБА_3 помер. 27.06.2018 ОСОБА_1 звернулася до відповідача щодо переведення на пенсію по втраті годувальника. Розпорядженням ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 28.08.2018 №161928 позивачу призначена пенсія по втраті годувальника у розмірі 2237,76 грн. Вважає неправомірними дії відповідача щодо відмови у призначені та виплаті пенсії у зв'язку із втратою годувальника, відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із довідки №4/145 від 21.09.2016. Просить скасувати розпорядження відповідача від 28.08.2018 №161928.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23.10.2018 відкрито провадження у справі №440/3652/18 та постановлено розглядати справу за правилами спрощеного провадження з викликом учасників справи.

Сторони у судове засіданні не з'явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином (а.с.85). Від відповідача надійшло клопотання про розгляд справи без особистої участі представника.

Відповідач надав до суду відзив, в якому просив відмовити в задоволенні позову посилаючись на те, що рішення Лубенського міськрайонного суду від 09.12.2016 у справі №539/3412/16-а поширюється на ОСОБА_3 та не може бути застосоване для перерахунку пенсії ОСОБА_1 (а.с.77).

Згідно частини дев'ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи, що в судове засідання належним чином повідомлені учасники справи не з'явилися та відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вирішив розглянути справу у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі факти та відповідні до них правовідносини.

06.10.1978 між ОСОБА_3 (надалі - ОСОБА_3В.) та ОСОБА_1 укладено шлюб, про що в Книзі реєстрації шлюбів зроблено актовий запис за №2421 (а.с.12).

29.11.2017 ОСОБА_3 помер (а.с.13).

10.04.2018 ОСОБА_1 Полтавською облдержадміністрацією видано посвідчення дружини громадянина із числа ліквідаторів категорії 1А, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою (а.с.10).

27.06.2018 ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про призначенні та виплату пенсії у зв'язку з втратою годувальника (а.с.23).

ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 04.07.2018 №276/Б-02 ОСОБА_1 роз'яснено, що розгляд питання щодо призначення, перерахунку та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється за умови звернення особи з відповідною заявою встановленого зразка (а.с.24).

19.07.2018 ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою встановленого зразка (а.с.51).

Розпорядженням ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 29.08.2018 №161928 призначено з 19.07.2018 року позивачу пенсію у зв'язку із втратою годувальника у розмірі 2237,76 грн (а.с.52).

Не погоджуючись з вказаними розпорядженням та діями відповідача щодо відмови у призначені та виплаті пенсії у зв'язку із втратою годувальника, відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із довідки №4/145 від 21.09.2016, виданої адміністрацією Шосткинської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Сумській області №66, ОСОБА_1 звернулась до суду.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Надаючи правову оцінку вимогам позивача, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних приватних закладів для догляду непрацездатними.

За приписами пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів ПФУ визначено Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до статті 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком, пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання, пенсія у зв'язку із втратою годувальника.

На підставі приписів статті 10 цього Закону особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я врегульовані Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-XII, який створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

Згідно статті 13 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" держава взяла на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов'язалась відшкодувати її за пошкодження здоров'я або втрату працездатності громадянами та їх дітьми, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та за втрату годувальника, якщо його смерть пов'язана з Чорнобильською катастрофою.

Згідно з частиною першою статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. Дружинам (чоловікам), які втратили годувальника із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до категорії 1, пенсія у зв’язку з втратою годувальника призначається незалежно від причинного зв’язку смерті з Чорнобильською катастрофою.

Частиною третьою статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Відповідно до частини четвертою статті 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" порядок обчислення середньомісячного заробітку для призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначеної відповідно до статті 54 цього Закону, визначається Кабінетом Міністрів України.

Статтею 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначені умови призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника, згідно з якими пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров’я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (ОСОБА_4), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" непрацездатними членами сім'ї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Згідно з частини 3 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до членів сім'ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони: 1) були на повному утриманні померлого годувальника; 2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування. Члени сім'ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв'язку з втратою годувальника.

Cудом встановлено, що ОСОБА_1 з 06.10.1978 перебувала в зареєстрованому шлюбі із ОСОБА_3, що підтверджуються копією свідоцтва про шлюб серії І КЕ №348818, досягла пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а тому є непрацездатним членом сім'ї померлого годувальника ОСОБА_3

Із матеріалів справи судом встановлено, що 19.07.2018 року позивач звернулась до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області з заявою про переведення з одного виду пенсії на інший, а саме на пенсію по втраті годувальника.

Розпорядженням ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 28.08.2018 №161928 призначено з 19.07.2018 року позивачу пенсію у зв'язку із втратою годувальника у розмірі 2237,76 грн.

Зі змісту вказаного розпорядження судом встановлено, що пенсія позивачу розрахована наступник чином: заг. процент розрах. пенсії від заробітку - 50; основний розмір пенсії від мін. розміру пенсії - 1725; коеф. підвищення осн. розміру пенсії - 1; основний розмір пенсії з урах. коеф. - 1725; розмір пенсії з обмеженням - 1725; щоміс. компенсація за втрату годувальника - 113,88; підв. подружжю померлих інвалідів війни - 363,00; доплата до підвищ. членам сімей померлих осіб - 35,58. Загальний розмір пенсії 2237,76 грн.

Відповідно до статті 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно статті 50 вказаного Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Із матеріалів справи судом встановлено, що постановою Лубенського міськрайонного суду від 09.12.2016 у справі №539/3412/16-а зобов`язано Лубенське об’єднане Управління пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та сплачувати ОСОБА_3 пенсію відповідно до довідки № 4/145 від 21.09.2016 року виданої адміністрацією Шосткинської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Сумській області № 66 із заробітної плати 365,93 крб. за період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 25.10.1986 року по 31.10.1986 року, виданої з урахуванням коефіцієнта 25,4 відповідно пункту 4 частини 3 Постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №1210 від 23.11.2011 року починаючи з 29.09.2016 року з урахуванням сплаченого (а.с.88-93).

Ухвалою Лубенського міськрайонного суду від 24.04.2017 у справі №539/3412/16-а роз'яснено постанову Лубенського міськрайонного суду від 09.12.2016 року по справі №539/3412/16-а, в її частині: зобов'язати Лубенське об’єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області перерахувати та сплачувати ОСОБА_3 пенсію згідно довідки №4/145 від 21.09.2016 року виданої адміністрацією Шосткинської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Сумській області № 66 із заробітної плати 365,93 крб. з урахуванням доплат за роботу у вихідні та святкові дні, що становлять 136,16 крб. за період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 25.10.1986 року по 31.10.1986 року, виданої з урахуванням коефіцієнта 25,4 відповідно пункту 4 частини 3 Постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №1210 від 23.11.2011 року починаючи з 29.09.2016 року з урахуванням сплаченого (а.с.22).

З розпорядження ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на перерахунок пенсій з 01.10.2017 слідує, що пенсія ОСОБА_3 з 01.10.2017 складала 7690,05 грн (а.с.73).

Крім того, з вказаного розпорядження слідує, що чоловіку позивача виплачувалась державна та додаткова пенсії відповідно до положень Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Отже, на підставі вказаних судових рішень ОСОБА_3 перераховано та виплачувалась пенсія відповідно до довідки №4/145 від 21.09.2016 року виданої адміністрацією Шосткинської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Сумській області № 66 із заробітної плати 365,93 крб. за період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 25.10.1986 року по 31.10.1986 року, виданої з урахуванням коефіцієнта 25,4 відповідно пункту 4 частини 3 Постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №1210 від 23.11.2011 року.

Судом встановлено та зазначено відповідачем у відзиві на позов, що при обчисленні пенсії по втраті годувальника було враховано заробітну плату ОСОБА_3 за роботу по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 01.11.1986 по 26.11.1986 на підставі довідки про заробітну плату від 10.09.2015 №4/4603, виданої адміністрацією Шосткинської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Сумській області.

Тобто, відповідачем при розрахунку пенсії ОСОБА_1 не було взято до уваги складові обрахунку пенсії, що визначені в постанові Лубенського міськрайонного суду від 09.12.2016 року по справі №539/3412/16-а.

Суд зазначає, що частиною другою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов’язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об’єднаннями на всій території України.

Судове рішення, яке набрало законної сили, є обов’язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами /частина перша статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України/.

Твердження відповідача, що постанова Лубенського міськрайонного суду від 09.12.2016 у справі №539/3412/16-а поширюється виключно на ОСОБА_3 та не може бути застосоване для перерахунку пенсії ОСОБА_1 є помилковим. Вказаним рішенням зобов'язано відповідача перерахувати та сплачувати ОСОБА_3 пенсію згідно довідки №4/145 від 21.09.2016 року виданої адміністрацією Шосткинської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Сумській області № 66 із заробітної плати 365,93 крб. з урахуванням доплат за роботу у вихідні та святкові дні, що становлять 136,16 крб. за період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 25.10.1986 року по 31.10.1986 року, виданої з урахуванням коефіцієнта 25,4 відповідно пункту 4 частини 3 Постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №1210 від 23.11.2011 року починаючи з 29.09.2016 року. В той же час, ОСОБА_1 відповідно до чинного пенсійного законодавства має право на пенсію у зв'язку із втратою годувальника у розмірі 50 відсотків від пенсії, передбаченої учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС із суми пенсії яку отримував ОСОБА_3

Частиною другою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Позивачем заявлено вимогу про скасування розпорядження ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 28.08.2018 №161928. Водночас судовим розглядом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що датою винесення спірного розпорядження за №161928 є 29.08.2018.

Зважаючи на викладене, з метою ефективного захисту прав позивача суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати протиправним та скасувати розпорядження ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 29.08.2018 №161928.

Суд зазначає, що за приписами частини третьої статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Згідно з п. 1.7 Постанови ПФУ №22-1 днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв’язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Як свідчать матеріали справи, ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про перехід на інший вид пенсії 19.07.2018.

Оскільки днем звернення ОСОБА_1 до відповідача про переведення на пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України "Про статус і соціальних захист громадян, що постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи" є день подання нею заяви від 19.07.2018, що підтверджено відповідачем у запереченні, права позивача підлягають поновленню з цієї дати.

Зважаючи на викладене, з метою ефективного захисту прав позивача суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов'язати Лубенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області провести перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника ОСОБА_3, померлого 29.11.2017, відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із довідки №4/145 від 21.09.2016, виданої адміністрацією Шосткинської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Сумській області №66 із заробітної плати 365,93 крб з урахуванням доплат за роботу у вихідні та святкові дні, що становлять 136,16 крб за період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 25.10.1986 по 31.10.1986, виданої з урахуванням коефіцієнта 25,4 відповідно пункту 4 частини 3 Постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" №1210 від 23.11.2011, починаючи з 19.07.2018, з урахуванням виплачених сум.

Відтак позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб’єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Враховуючи часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1 та сплату останньою при зверненні до суду судового збору у розмірі 704,80 грн згідно квитанції від 17.10.2018, суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на користь позивача витрати зі сплати судового збору в розмірі 352,40 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1; рнокпп НОМЕР_1; АДРЕСА_1, 37500) до ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (вул. Шевченка, 8, м. Лубни, Лубенський район, Полтавська область, 37500; код ЄДРПОУ 37710525) про визнання дій неправомірними, скасування розпорядження, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 29.08.2018 №161928.

Зобов'язати Лубенське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області провести перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника ОСОБА_3, померлого 29.11.2017, відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із довідки №4/145 від 21.09.2016, виданої адміністрацією Шосткинської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Сумській області №66 із заробітної плати 365,93 крб з урахуванням доплат за роботу у вихідні та святкові дні, що становлять 136,16 крб за період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 25.10.1986 по 31.10.1986, виданої з урахуванням коефіцієнта 25,4 відповідно пункту 4 частини 3 Постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи" №1210 від 23.11.2011, починаючи з 19.07.2018, з урахуванням виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_2 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (вул. Шевченка, 8, м. Лубни, Лубенський район, Полтавська область, 37500; код ЄДРПОУ 37710525) на користь ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1; рнокпп НОМЕР_1) витрати зі сплати судового збору в розмірі 352,40 грн (триста п'ятдесят дві гривні сорок копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя ОСОБА_5