Ухвала суду № 78225608, 27.11.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5615/18

У Х В А Л А

27 листопада 2018 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Корой С.М.,

секретаря судового засідання Чернецької О.А.,

за участю сторін:

представника позивача ОСОБА_1 (за ордером),

представника відповідача ОСОБА_2 (за довіреністю),

розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання відповідача про залучення до участі у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Головного управління Держпраці в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача– Головного управління ДФС в Одеській області, -

ВСТАНОВИВ:

29.10.2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Головного управління Держпраці в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови № 136 від 11.10.2018 року.

Підстава звернення до суду – позивач вважає, що суб’єкт владних повноважень порушив його права під час прийняття оскаржуваного рішення.

Ухвалою від 05.11.2018 року Одеським окружним адміністративним судом відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено перше судове засідання на 27 листопада 2018 року.

21.11.2018 року від відповідача надійшло клопотання про залучення до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача– Головного управління ДФС в Одеській області.

В обґрунтування вказаного клопотання відповідач зазначає, що Головне управління Держпраці в Одеській області склало оскаржувану постанову № 136 від 11.10.2018 року на підставі акту перевірки Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області № 1975/15-32-13-05/НОМЕР_1 від 17.09.2018 року. Відповідач вказує на те, що ГУ ДФС в Одеській області є заінтересованою особою у наслідках розгляду судом справи, оскільки між ним і сторонами існують правові відносини, на які можуть вплинути наслідки розгляду судом спірної справи та у зв’язку з тим, що ГУ ДФС в Одеській області володіє доказами, які можуть вплинути на розгляд справи. Відтак, для надання права ГУ ДФС в Одеській області на викладення своєї правової позиції щодо проведення перевірки ФОП ОСОБА_3 та виявлення під час неї порушень законодавства про працю з боку позивача, для забезпечення повного дослідження всіх обставин, які мають значення для справи, для належного визначення прав та обов’язків учасників процесу, для сприяння ефективному розгляду справи та ухвалення законного та обґрунтованого рішення, із метою недопущення порушення прав та інтересів ГУ ДФС в Одеській області при винесенні рішення по справі, відповідач вважає за необхідне залучити до участі у справі ГУ ДФС в Одеській області у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

У судове засідання 27 листопада 2018 року прибув представник позивача, щодо залучення до участі у справі в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача– Головного управління ДФС в Одеській області заперечував.

Представник відповідача у судове засідання 27 листопада 2018 року прибув, заявлене клопотання про залучення третьої особи підтримав.

Розглянувши клопотання відповідача про залучення до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача– Головного управління ДФС в Одеській області, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується вказане клопотання, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для його розгляду і вирішення по суті, суд зазначає наступне.

У відповідності до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов’язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов’язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частиною 4 цієї ж статті передбачено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Суд вказує не необґрунтованість заявленого відповідачем клопотання, оскільки в ньому не зазначено, яким чином та на які саме права чи обов’язки Головного управління ДФС в Одеській області може вплинути рішення суду в цій справі.

В свою чергу, суд наголошує, що дана адміністративна справа розглядається саме для вирішення публічно-правового спору, який виник між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 та Головним управлінням Держпраці в Одеській області, разом з тим, позивачем в цій справі не оскаржуються дії чи рішення податкового органу з проведення перевірки за результатами якої відповідачем в цій справі прийнято оскаржуване рішення.

Суд також критично оцінює доводи відповідача про необхідність залучення до участі у справі ГУ ДФС в Одеській області у зв’язку з наявністю на думку відповідача доказів необхідних для розгляду цієї справи, оскільки порядок подання та витребування доказів у справі чітко визначено приписами КАС України, зокрема ст.ст. 79, 80. В свою чергу, залучення до участі у справі третіх осіб, як процесуальна дія не має на меті збір доказів у справі.

Суд також зазначає, що учасники справи не позбавлені можливості заявляти відповідні клопотання, в порядку та строки визначені приписами КАС України, для відповідного надання чи витребування доказів по справі.

Відтак, Головним управлінням Держпраці в Одеській області не зазначено, а судом не встановлено, яким саме чином рішення в цій адміністративній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов’язки Головного управління ДФС в Одеській області, а тому суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заявленого клопотання.

Керуючись ст.ст. 42, 49, 180, 243 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволені клопотання відповідача про залучення до участі у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Головного управління Держпраці в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача– Головного управління ДФС в Одеській області – відмовити.

Ухвала оскарженню окремо від кінцевого рішення по справі не підлягає.

Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано суддею 30.11.2018 року.

Суддя Корой С.М.