Ухвала суду № 78225540, 30.11.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6178/18

УХВАЛА

30 листопада 2018 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Єфіменко К.С., розглянувши в порядку ч.1 ст.154 КАС України клопотання представника позивача про забезпечення позовних вимог по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Спільне підприємство “Аквавінтекс” (вул.Центральна,126, смт.Великодолинське, Овідіопольський район, Одеська область, 67832) до Одеського управління Офісу великих платників податків ДФС (пр-кт Шевченка,15/1, м.Одеса, 65058) про визнання протиправним та скасування рішення Одеського управління Офісу великих платників податків ДФС №2/28-10-49-18 від 24.09.2018 року,-

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю “Спільне підприємство “Аквавінтекс”” (вул.Центральна,126, смт.Великодолинське, Овідіопольський район, Одеська область, 67832) до Одеського управління Офісу великих платників податків ДФС (пр-кт Шевченка,15/1, м.Одеса, 65058) про визнання протиправним та скасування рішення Одеського управління Офісу великих платників податків ДФС №2/28-10-49-18 від 24.09.2018 року.

Ухвалою суду від 29.11.2018 року було відкрито провадження по справі.

Представником позивача 28.11.2018 року до суду було подане клопотання (вхідний №36745/18) про забезпечення позовних вимог шляхом зупинення стягнення на підставі рішення Одеського управління Офісу великих платників податків ДФС № 2/28-10-49-18 від 24.09.2018 року до набрання законної сили судового рішення по цій справі.

В обґрунтування заявленого клопотання представник позивача вказує на те, що 11.10.2018 року АТ «ОСОБА_1 ДНІПРО» на підставі рішення Одеського управління Офісу великих платників податків ДФС № 2/28-10-49-18 від 24.09.2018 року із р/р 2600030830101 ТОВ „СП „Аквавінтекс” уже було перераховано грошові кошти у розмірі 98964,23 грн. на р/р 31119037915002 Казначейство України (ел.адм.подат.) в УДКСУ у м. Одеса, МФО 899998.

Згідно листа Одеського управління Офісу ВПП ДФС за вих. № 888/адв/28-10-49-18 від 06.11.2018р., Одеське управління Офісу ВПП ДФС повідомило, що «відповідно до п. 95.5 ст. 95 ПК України заступником начальника Одеське управління Офісу ВПП ДФС було прийнято Рішення №2/28-10-49-18 від 24.09.2018р. про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках податковий борг у зв’язку з несплатою грошових зобов’язань, визначених платником податків у деклараціях, який виник після введення мораторію на задоволення вимог кредиторів, складав 7 249 178,86 грн. 11.10.2018року АТ «ОСОБА_1 Дніпро» було частково виконано інкасове доручення від 24.09.2018 року № 45 у розмірі 98 964,23 грн.».

Відповідно до п.95.5 ст.95 ПК України у разі якщо податковий борг виник у результаті несплати грошового зобов’язання та/або пені, визначених платником податків у податковій декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу в установлені цим Кодексом строки, стягнення коштів за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, та/або коштів з рахунків такого платника у банках здійснюється за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу без звернення до суду, за умови якщо такий податковий борг перевищує 5 мільйонів гривень та не сплачується протягом 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку його сплати, та відсутні зобов'язання держави щодо повернення такому платнику податків помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов’язань.

Правомірність оскаржуваного рішення Одеського управління Офісу великих платників податків ДФС № 2/28-10-49-18 від 24.09.2018 року підлягає дослідженню лише під час судового вирішення справи, а виконання рішення Одеського управління Офісу великих платників податків ДФС № 2/28-10-49-18 від 24.09.2018 року до закінчення розгляду справи призведе до порушення прав та законних інтересів позивача та може утруднити й унеможливити виконання ймовірного судового рішення.

У зв'язку з цим, на думку представника позивача, є необхідність винесення судом рішення про забезпечення адміністративного позову.

Оцінивши обґрунтованість доводів позивача щодо необхідності вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, суд приходить до висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Рішенням Конституційного Суду України у справі №3-рп/2003р від 30.01.2003 року визначено, що правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах.

Одним із головних принципів адміністративного судочинства, відповідно до ст.7 КАС України є принцип верховенства права. Відповідно до ст.3 Конституції України та ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права.

Однією з найважливіших тенденцій розвитку сучасного законодавства України є розширення сфери судового захисту, у тому числі судового контролю за правомірністю і обґрунтованістю рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.1 ст.150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

При цьому, відповідно до п.1 ч.2 ст.150 КАС України забезпечення позову допускається як до пред’явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Метою забезпечення позову є вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача від можливих недобросовісних дій із боку відповідача з тим, щоб забезпечити позивачу реальне та ефективного виконання судового рішення, якщо воно буде прийняте на користь позивача, в тому числі задля попередження потенційних труднощів у подальшому виконанні такого рішення.

Під час вирішення питання щодо забезпечення позову, обґрунтованість позову не досліджується, адже питання обґрунтованості заявлених позовних вимог є предметом дослідження судом під час розгляду спору по суті і не вирішується ним під час розгляду клопотання про забезпечення позову.

Суд касаційної інстанції зазначив, що забезпечення позову по суті - це обмеження суб'єктивних прав, свобод та інтересів відповідача з метою реалізації в майбутньому актів правосуддя й задоволених вимог позивача (постанова Верховного Суду від 08.10.2018 у справі №913/257/18).

Виходячи з положень ст.150 КАС України, однією з підстав вжиття заходів забезпечення позову є, зокрема, наслідки істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.151 КАС України позов може бути забезпечено зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

З аналізу ст.151 КАС України можна зробити висновок, що метою застосування заходів забезпечення позову є перш за все, захист прав позивача до ухвалення рішення по справі.

Стягнення на підставі рішення Одеського управління Офісу великих платників податків ДФС №2/28-10-49-18 від 24.09.2018 року здійснюється у безспірному порядку, в зв’язку із чим, за час розгляду справи, може бути повністю чи частково стягнуто з позивача кошти на підставі рішення податкового органу, яке в майбутньому судом може бути визнане не законним, що може призвести до порушення прав позивача, його кредиторів по справі про його банкрутство, а це є неприпустимим з огляду на гарантії прав особи на майно з боку держави, яке передбачено положеннями ст.1 Протоколу №1 до Європейської Конвенції з прав людини та її основоположних свобод 1950 року.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.150,154 КАС України суддя,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про забезпечення позовних вимог від 28.11.2018 року (вхідний №36745/18) задовольнити.

Зупинити стягнення на підставі рішення Одеського управління Офісу великих платників податків ДФС №2/28-10-49-18 від 24.09.2018 року до набрання законної сили рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі за позовом ТОВ «СП «АКВАВІНТЕКС» до Одеського управління Офісу великих платників податків ДФС про визнання протиправним та скасування рішення Одеського управління Офісу великих платників податків ДФС №2/28-10-49-18 від 24.09.2018 року в рамках справи №420/6178/18.

Ухвала набирає чинності з моменту її підписання суддею та підлягає негайному виконанню у встановленому законом порядку.

Ухвала суду може бути оскаржена до П’ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня отримання ухвали, в порядку, встановленому п.15.5 Перехідних положень КАС України, але оскарження не зупиняє негайного виконання ухвали та не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя Єфіменко К.С.