Ухвала суду № 78225203, 28.11.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№1340/5005/18

УХВАЛА

про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду та поновлення позивачу процесуального строку звернення до суду

28 листопада 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді Сакалоша В.М.,

за участю секретаря судового засідання Михайленко Б.С.,

представника позивача ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

представника третьої особи ОСОБА_4,

представника третьої особи ОСОБА_5,

розглянувши у підготовчому засіданні в залі суду в м. Львові заяву Державної архітектурно – будівельної інспекції України про поновлення пропущеного строку звернення до суду з позовом до ОСОБА_2, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача ОСОБА_6 міської ради Львівської області, ОСОБА_7, про зобов’язання здійснити знесення самовільно збудованого об’єкту будівництва,-

в с т а н о в и в :

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Державної архітектурно – будівельної інспекції України до ОСОБА_2, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача ОСОБА_6 міської ради Львівської області, ОСОБА_7, в якій позивач просить суд зобов’язати відповідача за власний рахунок здійснити знесення самовільно збудованого об’єкту будівництва – двоповерхову господарську будівлю розміром бічних стін у плані 4,10 х 70 м за адресою: вул.Б.Хмельницького, 49, м. Стрий, Львівська область.

Ухвалою судді від 31.10.2018 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Представник позивач подав заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду. Зазначив, що 30.03.2018 позивач подав позовну заяву до ОСОБА_2 про знесення до Стрийського міськрайонного суду Львівської області в межах строку звернення до суду в порядку цивільного судочинства. Ухвалою Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 23.04.2018 було відкрито провадження у справі. Ухвалою цього ж суду від 04.10.2018 провадження у вказаній справі було закрито, та роз’яснено позивачу, що він має право звертатися до суду з даним позовом в порядку адміністративного судочинства. У зв’язку з чим, до Львівського окружного адміністративного суду позивач звернувся лише 26.10.2018 року. Таким чином, позивач вважає, що пропущення процесуального строку звернення до адміністративного суду відбулося з поважних причин, у зв’язку з чим просить його поновити.

Представник позивача в підготовчому засіданні заяву про поновлення строку звернення до суду підтримав з підстав, наведених у ній. Просив суд визнати поважними причини пропуску процесуального строку звернення до суду та поновити його.

Відповідач та його представник щодо поновлення строку звернення до суду заперечили.

Представники третіх осіб залишили вирішення питання щодо поновлення позивачу строку звернення до суду на розсуд суду.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача та представників третіх осіб, розглянувши заяву позивача про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, суд дійшов висновку про наявність підстав для його поновлення, виходячи з наступного.

Відповідно до положень ст.ст. 122, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого вказаним Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За змістом ч. 1 ст. 123, ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач має право звернутися до суду з заявою про його поновлення, в якій вказати про підстави для поновлення строку та зобов'язаний додати докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Суд зазначає, що дотримання строку звернення до суду з адміністративним позовом є однією з обов’язкових передумов ефективності адміністративних проваджень щодо строку розгляду адміністративних справ, оскільки захист прав, свобод та інтересів осіб безпосередньо залежить від меж їх реалізації у часі. Провадження в адміністративних судах, як спосіб захисту таких прав, базується на процесуальних принципах та забезпечується чітко регламентованими строками. Дотримання вказаних строків впливає на права та обов'язки учасників адміністративних правовідносин, спонукаючи їх до своєчасного здійснення наданих їм прав чи виконання покладених на них обов’язків.

Строк звернення до адміністративного суду - це строк, в межах якого особа, яка має право на позов, може звернутися до адміністративного суду для захисту своїх прав у публічно-правових відносинах або для реалізації владних повноважень.

Перебіг строку звернення до суду починається з моменту, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення свого права.

Предметом позову у справі є зобов’язати відповідача за власний рахунок здійснити знесення самовільно збудованого об’єкту будівництва.

З матеріалів справи вбачається, що перевірка виконання вимог припису за результатами якої складено акт відбулась 27.12.2017 року.

Суд зазначає, що позивач звернувся з даним позовом з пропуском процесуального строку звернення до суду, а саме 26.10.2018 року.

Водночас, як вбачається з матеріалів справи, позивач 30.03.2018 звернувся з позовом до ОСОБА_2 про знесення до Стрийського міськрайонного суду Львівської області в межах строку звернення до суду в порядку цивільного судочинства.

Ухвалою Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 23.04.2018 було відкрито провадження у справі.

Ухвалою цього ж суду від 04.10.2018 провадження у вказаній справі було закрито.

Крім того, у вказаній ухвалі було роз’яснено, що з даним позовом позивач може звертатися в порядку визначеному адміністративним судочинством.

Приймаючи до уваги обставини, викладені позивачем на обґрунтування заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду, суд виходячи із цілей та завдань адміністративного судочинства, визначених статтею 2 КАС України вважає необхідним визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду з даним адміністративним позовом та поновити позивачеві строк такого звернення.

Суд при розгляді даної заяви про поважність причин пропуску строку звернення до суду враховує правову позицію, викладену у рішенні Європейського суду з прав людини у справі “ОСОБА_5 проти Туреччини”, згідно з якою, правило встановлення обмежень доступу до суду, у зв'язку з пропуском строку звернення, повинно застосовуватись з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру, перевіряючи його виконання необхідно звертати увагу на обставини справи.

Статтею 121 КАС України передбачено можливість визнання судом причин пропуску строку звернення до суду поважними.

З врахуванням викладеного, суд вважає, що існують достатні правові підстави для визнання поважними причин пропуску позивачем строку звернення до суду з даним позовом.

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність поновлення Державній архітектурно – будівельній інспекції України строку звернення до суду з позовом до ОСОБА_2, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача ОСОБА_6 міської ради Львівської області, ОСОБА_7, про зобов’язання здійснити знесення самовільно збудованого об’єкту будівництва.

Керуючись ст.ст. 121, 248, 256 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

заяву Державної архітектурно – будівельної інспекції України про поновлення пропущеного строку звернення до суду – задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду.

Поновити Державній архітектурно – будівельній інспекції України строк звернення до суду з позовом до ОСОБА_2, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача ОСОБА_6 міської ради Львівської області, ОСОБА_7, про зобов’язання здійснити знесення самовільно збудованого об’єкту будівництва.

Ухвала набирає законної сили у відповідності до вимог ст. 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 КАС України з урахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України.

Повний текст ухвали суду складений і підписаний 01.12.2018.

Суддя В.М.Сакалош