Ухвала суду № 78220789, 27.11.2018, Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу

Справа № 214/157/17

2-а/214/18/18

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про відмову у зупиненні провадження

27 листопада 2018 року м. Кривий Ріг

Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі

головуючої судді Хомініч С.В.,

секретар судового засідання – Горбунова Л.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання представника позивача про зупинення провадження по справі № 214/157/17

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

про визнання дії щодо відмови в перерахунку розміру пенсії за вислугу років протиправними та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просила суд: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови перерахунку пенсії за вислугу років на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області №18-173 від 24.06.2016; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області №18-173 від 24.06.2016 у відповідності до ч. 4 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 01.01.2008, починаючи з 01.01.2016 та здійснити відповідні виплати з урахуванням отриманих виплат.

Представник позивача надала письмове клопотання від 27.11.2018 про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/16/18 ( № 825/506/18).

Перевіривши матеріали справи та доводи клопотання, суд не знаходить підстав для зупинення провадження у справі, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 21 ч. 1 ст. 4 КАС України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Згідно з п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Представник позивача посилається на зразкове рішення від 16.04.2018 Верховного Суду по справі №825/506/18. Предметом спору слугувало звернувся ОСОБА_2 25 січня 2018 року до адміністративного суду з позовом з вимогами визнати неправомірними дії прокуратури Чернігівської області щодо відмови видати та зобов’язати видати довідку про заробітну плату у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівникам прокуратури» (далі – постанова № 657) станом на 01 вересня 2017 року. В рішенні від 16.04.2018 Верховний Суд зазначив, що відмова органу прокуратури видати довідку про заробітну плату на посаді прокурора не є протиправною, якщо непрацюючий пенсіонер органів прокуратури звертається до органу прокуратури із заявою видати довідку відповідної форми та змісту про заробітну плату, необхідну для перерахунку пенсії за вислугу років, за умови, коли закон про право, форми і види пенсійного забезпечення на час звернення із заявою не передбачає підстав, умов та порядку перерахунку пенсії і у зв’язку з цим не встановлює загальнообов’язкових положень про форму, зміст і механізм її видання. При цьому суд акцентував увагу на тому, що після 01.01.2015 повноваження на встановлення умов та порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури законодавець делегував Уряду, яким відповідний нормативно-правовий акт не прийнято і умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури не визначено.

За структурою, організацією і побудовою тексту рішення Верховного Суду від 16.04.2018, його внутрішньою логікою можна дійти висновку, що в цій справі спір виник між непрацюючим пенсіонером органів прокуратури та відповідним органом прокуратури, щодо відмови видати довідку про заробітну плату, яка йому необхідна для перерахунку пенсії. Спір розглядався саме в аспекті правомірності відмови у видачі такої довідки. При цьому питання про відповідність дій органів пенсійного фонду нормам діючого законодавства при відмові у перерахунку пенсії за вислугу років на підставі довідок виданих органами прокуратури перед судом не ставилося.

В той же час, як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 оскаржує відмову органів пенсійного фонду у перерахунку пенсії за вислугу років на підставі уже наданої довідки прокуратури Дніпропетровської області №18-173 від 24.06.2016, та просить зобов’язати пенсійний фонд здійснити відповідний перерахунок. Спору з органом прокурати з питання видачі їй довідки не існує.

Дослідивши матеріали справи та зразкове рішення Верховного Суду, суд дійшов до висновку, що ці справи не є типовими, в цих справах різні відповідачі: органи пенсійного фонду та органи прокуратури які наділені різними повноваженнями, спір у них виник з різних підстав, та заявлені позивачами вимоги не можна вважати аналогічними.

Тобто, є очевидною відсутність у справі аналогічного спору відносно тих спірних правовідносин, які були вирішені Верховним Судом у зразковій справі № 825/506/18.

За таких обставин та з урахуванням відсутності правових підстав для зупинення провадження у справі на підставі п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд вважає, що у задоволенні клопотання про зупинення провадження слід відмовити.

Керуючись ст.ст.236, 243, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання представника позивача ОСОБА_3 про зупинення провадження по справі № 214/157/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дії щодо відмови в перерахунку розміру пенсії за вислугу років протиправними та зобов’язання вчинити певні дії.

Копію ухвали направити сторонам по справі – для відома.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження. На ухвалу суду в частині зупинення провадження може бути подана апеляційна скарга протягом 15 днів з дня її підписання через Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до Третього апеляційного адміністративного суду.

Ухвалу складено та підписано 27.11.2018.

Суддя Хомініч С.В.