Постанова № 7819103, 03.02.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

3 лютого 2010 року №2а-6562/09/2370

12 годин 35 хвилин

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Смілянця Е.С.,

при секретарі Веліхановій О.С.,

за участю:

представника позивача Чумак В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Маньківського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ :

До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся Маньківський районний центр зайнятості, в якій просить стягнути з ОСОБА_2 кошти, виплачені як допомога по безробіттю в сумі 1870 грн. 06 коп.

Представником позивача заявлено клопотання про зменшення позовних вимог і позивач просить суд стягнути з відповідача незаконно отримані кошти в сумі 1544 грн. 13 коп.

В судовому засіданні представник позивача Чумак В.В. позов підтримала в повному обсязі, обґрунтовуючи свої вимоги наступним.

ОСОБА_2 звернулася до Маньківського районного центру зайнятості і за поданою нею заявою 27.10.2008 року їй надано статус безробітної та призначено виплату допомоги по безробіттю як застрахованій особі, яку вона отримувала по 02.04.2009 року. За цей період вона отримала 1870 грн. 06 коп. допомоги по безробіттю. В поданій до Маньківського районного центру зайнятості заяві про надання статусу безробітного відповідач зазначала, що не є субєктом підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається.

Під час перевірки достовірності даних безробітних, які є підставою для надання особам статусу безробітного та призначення їм матеріального забезпечення на випадок безробіття, працівниками Маньківського районного центру зайнятості встановлено, що ОСОБА_2 з 19.11.2008 по 18.12.2008 прийнята на роботу в ТОВ «Чорна Камянка» для виконання робіт по протравці мишей, за що вона отримувала заробітну плату. Даний факт зафіксовано в акті перевірки №2360/1072 від 21.10.2009 року.

Таким чином, позивачем встановлено, що відповідач перебуваючи на обліку в Маньківському районному центрі зайнятості як безробітна не повідомила той факт, що працевлаштувалася та отримувала заробітну плату в ТОВ «Чорна Камянка».

В період перебування на обліку в державній службі зайнятості відповідачу нараховано та виплачено допомогу по безробіттю в розмірі 1870 грн. 06 коп.

Відповідно до ч. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб, відносяться до зайнятого населення і вони не можуть мати статус безробітного .

Відповідач перебуваючи на обліку в центрі зайнятості як безробітна не повідомила про своє працевлаштування з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг, тому не мала права на соціальні послуги і виплачене забезпечення в сумі 1870 грн. 06 коп. підлягає поверненню позивачу.

Оскільки відповідач працевлаштувалася з 19.11.2008 року, а на обліку в Маньківському районному центрі зайнятості перебувала з 27.10.2008 року, тому стягненню з відповідача підлягає допомога по безробіттю отримана нею з 19.11.2008 року. В звязку з цим позивач зменшив позовні вимоги і просить суд стягнути кошти в сумі 1544 грн. 13 коп.

Відповідач в судове засідання не зявилася і свого представника не направила, хоча належним чином повідомлена про день, час та місце слухання даної адміністративної справи, заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи та інформації про наявність поважної причини неприбуття в судове засідання суду не надавалося, тому суд вважає за можливе слухати справу без участі відповідача.

Заслухавши доводи представника позивача, дослідивши та оцінивши всі наявні у справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що даний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Положенням статті 19 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що державна служба зайнятості населення діє в інтересах держави і розпоряджається коштами державного фонду на випадок безробіття, який утворений як позабюджетний цільовий фонд для фінансування заходів, передбачених програмою зайнятості населення.

Зайняті громадяни відповідно до Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого Постановою КМУ від 14.02.2007 №219, які звернулися до державної служби зайнятості, підлягають обліку та їм надаються тільки консультативні послуги.

Згідно з підпунктом «а» пункту 3 статті 1 Закону України «Про зайнятість населення» до зайнятого населення належать та не можуть бути безробітними і отримувати допомогу по безробіттю громадяни, працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб .

ОСОБА_2 в період з 27.10.2008 по 02.04.2009 знаходилася на обліку Маньківського районного центру зайнятості зі статусом безробітного та отримувала виплату допомоги по безробіттю відповідно до статті 2 Закону України «Про зайнятість населення», статей 22 та 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Позивачем проведено перевірку достовірності даних безробітних, які є підставою для надання особам статусу безробітного та призначення їм матеріального забезпечення на випадок безробіття та встановлено, що ОСОБА_2 з 19.11.2008 по 18.12.2008 прийнята на роботу в ТОВ «Чорна Камянка» для виконання робіт по протравці мишей, за що вона отримувала заробітну плату. Даний факт зафіксовано в акті перевірки №2360/1072 від 21.10.2009 року.

За результатами проведеної перевірки Маньківським районним центром зайнятості видано наказ про повернення відповідачем коштів, виплачених як допомога по безробіттю, в розмірі 1870 грн. 06 коп. №2360/37 від 29.10.2009 року.

Однак вимоги даного наказу не виконані, незаконно отримані кошти позивачу не повернуті в добровільному порядку, тому підлягають стягненню.

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Оскільки відповідач працевлаштувалася після того як їй було надано статус безробітної та розпочато виплату допомоги, тому позивачем зменшено розмір позовних вимог, починаючи з моменту її працевлаштування і позивач просить суд стягнути кошти в сумі 1544 грн. 13 коп.

На підставі викладеного суд вважає законною та обґрунтованою вимогу позивача про стягнення з відповідача незаконно отриманих коштів, виплачених як допомога по безробіттю.

Враховуючи наведене, даний позов підлягає задоволенню, а кошти в розмірі 1544 грн. 13 коп. стягненню з відповідача.

Відповідно ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідач фізична чи юридична особа, судові витрати здійснені позивачем з відповідача не стягуються.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності виплат позивача субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись Законом України «Про зайнятість населення», Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Порядком реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженим Постановою КМУ від 14.02.2007 №219, Порядком надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженим Наказом Мінпраці та соціальної політики України від 20.11.2000 №307, Положенням про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, затвердженим Постановою КМУ від 25 травня 1998 року №740, статтями 94, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Маньківського районного центру зайнятості (Черкаська обл., смт. Маньківка, вул. . Шевченка, 9-а, код ЄДРПОУ 21368448) 1544 (одну тисячу пятсот сорок чотири) грн. 13 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складення повного тексту постанови та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

В разі проголошення постанови у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий Е.С. Смілянець

Повний текст постанови виготовлений 8 лютого 2010 року.