Постанова № 7819035, 27.01.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2010 року Справа №2а-2878/09/2370

17 год. 15 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Смілянця Е.С.,

при секретарі Веліхановій О.С.,

за участю:

представників позивача Жалдак В.І., Сергієнко Н.В.,

представника відповідача Онойка В.М., Хіврич В.А.,

представників третіх осіб Тимчишиної-Благодір С.П., Охват В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси до державного підприємства «Науково-дослідний інститут «Акорд», треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - управляння Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси та управляння Пенсійного фонду України в Черкаському районі, про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулося управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси, в якій просить стягнути з державного підприємства «Науково-дослідний інститут «Акорд» 42717 грн. 81 коп. заборгованості з відшкодування різниці пенсії, призначеної науковим працівникам згідно Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність».

В судовому засіданні позивачем змінені позовні вимоги, згідно яких управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси просить суд стягнути з відповідача 23655 грн. 28 коп. заборгованості з відшкодування різниці пенсії призначеної науковим працівникам згідно Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» за період з 01.06.2006 року по 31.12.2006 року та з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року.

Представник позивача Жалдак В.І. позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просить їх задовольнити з підстав викладених у позовній заяві.

Представники відповідача Онойко В.М. та Хіврич В.А. позов не визнали, просять відмовити в його задоволенні з підстав, викладених у запереченнях на позовну заяву.

Представники третіх осіб Тимчишиної-Благодір С.П. та Охват В.П. вважають вимоги управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси законними та обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Вислухавши пояснення учасників судового розгляду та вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення із наступних підстав.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 13.12.1991 року № 1977 (далі Закон України № 1977), держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

Статтею 24 Закону України № 1977 визначено, що різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

Порядок фінансування такої різниці врегульовано постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-IV рівні акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчислених відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи» від 24.03.2004 року № 372 (далі - Порядок).

Згідно п.2 Порядку за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Згідно п.3 Порядку фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III-IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації.

Відповідно до п.5 Порядку розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" , про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Як зазначено в довідці Черкаського обласного управління статистики № 23-1781, Державне підприємство «Науково-дослідний інститут «Акорд» є державною не бюджетною організацією, оскільки форма фінансування установи госпрозрахункова, тому на нього розповсюджується положення вищеназваних судом правових норм.

Відповідно до п.5 Порядку, управлінням Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси, управляння Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси та управляння Пенсійного фонду України в Черкаському районі відповідачу надсилалися повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів колишнім працівникам відповідача.

Згідно даних повідомлень та наданих позивачем в судовому засіданні розрахунків, судом встановлено, що ДП «Науково-дослідний інститут «Акорд» має заборгованість по невиплаті вищезазначеної різниці у розмірі 23655 грн. 28 коп. за період з 01.06.2006 року по 31.12.2006 року та з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року.

Пунктом 8 Порядку передбачено, що у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

Оскільки відповідач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, тому до суду з даним позовом звернулося саме це управління Пенсійного фонду.

Суд критично відноситься до позиції представників відповідача про те, що управліннями Пенсійних фондів України в Соснівському, Придніпровському та Черкаському районах невірно визначено різницю між науковими пенсіями та пенсіями на загальних підставах . П редставники відповідача вважають, що Пенсійними фондами неправильно була нарахована пенсія на загальних підставах, а тому і різниця між науковою пенсією та пенсією нарахованою відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» повинна бути менша ніж та, яка зазначена у направлених повідомленнях. Суд досліджуючи заперечення представників відповідача, в засіданні оглядалянув всі пенсійні справи наукових працівників, які раніше працювали в ДП «Науково-дослідний інститут «Акорд». З розрахунків, які знаходяться в пенсійних справах, встановлено, що всі нарахування пенсій колишнім науковим працівника ДП «Науково-дослідний інститут «Акорд» проведені відповідно до чинного законодавства.

Відповідно ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідач фізична чи юридична особа, судові витрати здійснені позивачем з відповідача не стягуються.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності виплат позивача субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 2, 4, 6, 17, 19, 49, 51, 71, 79, 86, 87, 94, 159, 160, 161, 162, 257 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з державного підприємства «Науково-дослідний інститут «Акорд» (м.Черкаси вул. Одеська,8, код ЄДРПОУ 14309563) на користь управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі міста Черкаси (м. Черкаси, вул. Хрещатик, 195, код ЄДРПОУ 21367650) 23655 (двадцять три тисячі шістсот пятдесят пять) грн. 28 коп. заборгованості з відшкодування різниці пенсії призначеної науковим працівникам згідно Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» за період з 01.06.2006 року по 31.12.2006 року та з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня виготовлення повного тексту постанови та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий Е.С.Смілянець

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 1 лютого 2010 року.