Ухвала суду № 78189751, 29.11.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

29 листопада 2018 р. Справа № 520/9374/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Шляхової О.М.,

розглянувши у приміщенні суду в м. Харкові у письмовому провадженні клопотання представника позивача про витребування документів та про розгляд справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - з викликом сторін за правилами загального позовного провадження, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулась позивач, ОСОБА_1, з позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати бездіяльність Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (ЄДРПОУ 41325231; вул. Свободи, буд. 5, м. Слов'янськ, Донецька область, 84122) протиправною;

- зобов'язати призначити на користь ОСОБА_1 (ІНН НОМЕР_1; вул. Скрипника, буд.14 А, Харків, 61057) одноразову страхову допомогу та щомісячні страхові виплати у зв'язку із втратою годувальника;

Підставою подання вказаного позову слугувало те, що на неодноразове звернення позивачки, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області виплату призначеної позивачу пенсії не призначає та не виплачує їй одноразову страхову допомогу та щомісячну страхову виплату, у зв'язку із втратою годувальника.

Ухвалою судді від 29.10.2018 було відкрито спрощене провадження у справі за вищевказаним адміністративним позовом.

26.11.2018 до канцелярії суду надійшло клопотання представника позивача про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін. Також представником позивача подане клопотання, в якому просить суд витребувати з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області належним чином завірені копії матеріалів особової справи ОСОБА_2.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

Суд, вирішуючи питання про наявність підстав для розгляду зазначеної адміністративної справи у судовому засіданні із викликом сторін, встановив наступне.

Форми адміністративного судочинства встановлені статтею 12 КАС України.

Так, відповідно до ч.2 ст.12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч.1 ст.260 КАС України).

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження при відкритті провадження у справі судом, відповідно до п.п.1-6 ч.3 статті 257 КАС України враховано: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес.

Як встановлено ч.4 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах: щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб’єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п’ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; про примусове відчуження земельної ділянки, інших об’єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; щодо оскарження рішення суб’єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п’ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.6 ст.262 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Оскільки дана справа не визначена у ч.4 ст.257 КАС України, характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання відповідача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін

Будь-яких інших обґрунтованих доводів на підтвердження необхідності проведення судового засідання з повідомленням сторін відповідачем, який заявив відповідне клопотання, суду не надано.

Стосовно клопотання про витребування документів по справі суд зазначає наступне:

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з положеннями ч.1 ст.80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Відповідно до ч.3 ст.79 КАС України, відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

З огляду на те, що позивачем здійснено усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу, які не призвели до бажаного результату, суд приходить до висновку про обґрунтованість неможливості подання доказів позивачем з причин, що не залежали від нього.

Окрім цього, необхідність отримання та дослідження вказаних доказів виникла під час підготовчого засідання з огляду на пояснення представника позивача.

Згідно з положеннями ч.3 ст.80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою дотримання принципу офіційного з’ясування всіх обставин у справі, з огляду на необхідність отримання та дослідження судом вказаних документів, які є доказами у справі, суд вважає за необхідне витребувати у Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, (ЄДРПОУ 41325231; вул. Свободи, буд. 5, м. Слов'янськ, Донецька область, 84122) належним чином завірені копії матеріалів особової справи ОСОБА_2.

Керуючись ст.ст. 12, 80, 94, 248, 256, 257, 262, 263, КАС України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження із викликом сторін у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, - відмовити.

Клопотання представника позивача про витребування доказів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Витребувати у Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, (ЄДРПОУ 41325231; вул. Свободи, буд. 5, м. Слов'янськ, Донецька область, 84122) належним чином завірені копії матеріалів особової справи ОСОБА_2.

Зобов’язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, (ЄДРПОУ 41325231; вул. Свободи, буд. 5, м. Слов'янськ, Донецька область, 84122) надати до суду належним чином завірені копії матеріалів особової справи ОСОБА_2 протягом трьох робочих днів з моменту отримання даної ухвали.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Шляхова О.М.