Ухвала суду № 78185912, 28.11.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

28 листопада 2018 року СєвєродонецькСправа № 360/3853/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (92703, АДРЕСА_1) в інтересах ОСОБА_2 (Луганська область, м. Ровеньки, вул. Зоряна, б. 7) до Старобільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (92704, Луганська область, м. Старобільськ, кв. Дружби, 1 а) про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

23 листопада 2018 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Старобільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що з липня 2014 року у місті проживання ІНФОРМАЦІЯ_1 проводиться антитерористична операція і йому було припинено виплату пенсії за місцем його проживання, у зв’язку з неможливістю доставки грошей на тимчасово окуповану територію. У перебігу таких подій, Позивач звернувся спочатку в УПФУ в Комінтерновському районі м. Харкова, а згодом перевів свою пенсійну справу в Старобільське об’єднане управління пенсійного фонду України Луганської області та подав заяву про виплату пенсії. З серпня місяця 2018 року Відповідач відновив виплату пенсії. За період часу обробки Відповідачем його заяви про відновлення пенсійних виплат утворилася значна заборгованість по виплаті Позивачу пенсії починаючи з липня 2015 року по жовтень 2017 рік у розмірі 102938,25 грн. та доплата пенсії з місяця, в якому надійшла заява (листопад 2017 р.) по липень 2018 року в сумі 109850,94 грн. Дані кошти Відповідач не сплачує посилаючись на постанову КМУ № 365 від 08.06.2016 року, а також посилається на відсутність фінансування на даний вид виплат.

На теперішній час заборгованість Відповідача перед Позивачем не виплачується, навіть частинами (частково). Відповідач продовжує вчиняти неправомірні дії шляхом утримування належних Позивачу на праві власності пенсійних виплат гарантованих Конституцією України.

Враховуючи вищенаведене позивач просить суд:

- визнати протиправними розпорядження (рішення) Старобільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо призупинення виплати пенсії за віком і призупинення виплати заборгованості по сплаті пенсії ОСОБА_2 за минулий період та скасувати його;

- зобов’язати Старобільське об’єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області відновити ОСОБА_2 виплату пенсії за віком і у подальшому сплачувати у відповідності до чинного законодавства України, щодо пенсійного забезпечення без врахування довідки внутрішньо перемішеної особи від 15 листопада 2017 року № НОМЕР_1;

- зобов’язати Старобільське об’єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області виплатити ОСОБА_2 нараховану, але не виплачену пенсію за віком за минулий період починаючи з липня 2015 року і на момент прийняття рішення судом.

Також до позовної заяви додано клопотання про поновлення строку звернення до суду.

В обгрунтування клопотання зазначено, що з липня 2014 року у місті проживання ІНФОРМАЦІЯ_1 проводиться антитерористична операція і йому було припинено виплату пенсії за місцем його проживання, у зв’язку з неможливістю доставки грошей на тимчасово окуповану територію. У перебігу таких подій. Позивач звернувся спочатку в УПФУ в Комінтерновському районі м. Харкова, а згодом перевів свою пенсійну справу в Старобільське об’єднане управління пенсійного фонду України Луганської області (далі Відповідач) та подав заяву про виплату пенсії. З серпня місяця 2018 року Відповідач відновив виплату пенсії. За період часу обробки Відповідачем його заяви про відновлення пенсійних виплат утворилася значна заборгованість по виплаті Позивачу пенсії починаючи з липня 2015 року по жовтень 2017 рік у розмірі 102938,25 грн. та доплата пенсії з місяця, в якому надійшла заява (листопад 2017 р.) по липень 2018 р. в сумі 109850,94 грн. Дані кошти Відповідач не сплачує посилаючись на постанову КМУ № 365 від 08.06.2016 року (зі змінами і доповненнями), а також посилається на відсутність фінансування на даний вид виплат, що підтверджується відповіддю від 14.11.2018 року за вих. № 14608/02-01 надана на адвокатський запит від 07.11.2018 року. З відповіді Відповідача вбачається, що інформацію на запит було надано частково (вибірково), а копії рішення про підстави припинення виплати пенсії та невиплату заборгованості Позивачу взагалі не надано, що є порушенням чинного законодавства України, а посилання на постанову КМУ № 365 не є підставою не виконувати чинне пенсійне законодавство України, щодо пенсійного забезпечення.

Питання щодо строків звернення до суду з позовною заявою та поновлення строку врегульовані статтями 121 та 122 КАС України.

Так, відповідно до ч.2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що на запит адвоката ОСОБА_1 відповідачем надано відповідь від 14.11.2018 № 14608/02-01 щодо наявності заборгованості по виплаті пенсії за період липень 2015 року – жовтень 2017 року, та відсутність рішення про призупинення виплати пенсії.

Таким чином, про наявність заборгованості по виплаті пенсії стало відомо саме з листа Старобільського ОУПФУ Луганської області.

З огляду на день, коли стало відомо про порушення прав на отримання пенсії та день звернення до суду, суд вважає, що строк звернення до суду, встановлений ст. 122 КАС України, позивачем та його представником не порушено, а тому відсутні підстави для задоволення клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв’язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п’ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У відповідності до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати з власної ініціативи у Старобільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_2, довідку про розмір заборгованості по невиплаченій пенсії та докази на підтвердження підстав, у зв’язку з якими ОСОБА_2 не виплачується пенсія.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 121, 122, 160, 161, 167, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (92703, АДРЕСА_1) в інтересах ОСОБА_2 (Луганська область, м. Ровеньки, вул. Зоряна, б. 7) до Старобільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (92704, Луганська область, м. Старобільськ, кв. Дружби, 1 а) про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії.

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 про поновлення строку звернення до суду – відмовити.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Зобов’язати відповідача надати суду належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2), довідку про розмір заборгованості по невиплаченій пенсії та докази на підтвердження підстав, у зв’язку з якими ОСОБА_2 не виплачується пенсія.

Витребувані судом документи надати у строк до 13 грудня 2018 року.

Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати позивачу протягом трьох днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив, а відповідачу – заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов’язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п’ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяОСОБА_3