Ухвала суду № 78179305, 27.11.2018, Пирятинський районний суд Полтавської області

Справа № 544/1520/18

пров. № 1-кс/544/529/2018

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2018 року м. Пирятин

Слідчий суддя Пирятинського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 ,

за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

слідчого СВ Пирятинського ВП Гребінківського ВП ГУПН України в Полтавській області майора поліції ОСОБА_3 ,

прокурора Пирятинського відділу Лубенської місцевої прокуратури Полтавської області - ОСОБА_4 ,

розглянувши у залі суду по вул. Ярмарковій, 17 у м. Пирятин клопотання слідчогоСВ ПирятинськогоВП ГребінківськогоВП ГУПНУкраїни вПолтавській областімайора поліції ОСОБА_3 ,погоджене прокурором Пирятинського відділу Лубенської місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні № 12018170290000424 від 22.11.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України, про надання дозволу про проведення огляду,

у с т а н о в и л а :

Слідчий СВ Пирятинського ВП Гребінківського ВП ГУПН України в Полтавській області майор поліції ОСОБА_3 за погодженням прокурора Пирятинського відділу Лубенської місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_4 , звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу про проведення огляду у кримінальному провадженні № 12018170290000424 від 22.11.2018 щодо злочину, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України.

Клопотання слідчий обґрунтовує тим, що слідчим відділенням Пирятинського відділення поліції Гребінківського відділу поліції ГУНП в Полтавській області здійснюється досудове розслідування за фактом порушення посадовими особами АГЗП ФОП ОСОБА_5 та АГЗП № 1 1 ТОВ «Торговий дім Автотранс-Ойл», правил безпеки під час виконання робіт з підвищеної небезпекою на виробництві, що створило загрозу загибелі людей, із правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 272 КК України.

Так, 22.11.2018 до Пирятинського відділення поліції Гребінківського відділу поліції ГУНП в Полтавській області від диспетчера служби 102 надійшло повідомлення про те що у АДРЕСА_1 незаконно працює АГЗП ФОП ОСОБА_5 .

Зважаючи, що АГЗП відноситься до об`єктів підвищеної небезпеки, слідчими СВ Пирятинського відділення поліції Гребінківського відділу поліції ГУНГІ в Полтавській області було внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12018170290000424, із правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 272 КК України.

Враховуючи невідкладність випадку, пов`язаного із врятуванням життя людей оскільки автомобільний газозаправочний пункт, який розташований в межах населеного пункту є об`єктом підвищеної небезпеки, а виникнення аварії на ньому може привести до численних людських жертв, 23.11.2018 слідчий СВ Пирятинського ВП Гребінківського ВП ГУНП в Полтавській області майор поліції ОСОБА_3 , у відповідності до ч. 3 ст. 233 KПK України, із залученням працівників Пирятинського районного сектору ГУ ДСНС України в Полтавській області провів огляд території АГЗП ФОП ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1 .

Під час проведення огляду було установлено факт порушення п. 30 ст. 1 Глави VII Правил пожежної безпеки України (затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417А згідно якого: на АЗС забороняється експлуатація АЗС без переносного газоаналізатора.

Окрім того, не було надано документів (посвідчень) про навчання персоналу АГЗП з питань цивільної оборони, газопостачання, посудин під тиском, охорони праці, що є порушенням п. 15 Глави II Правил пожежної безпеки України, згідно якого: усі працівники при прийнятті на роботу на робочому місці повинні проходити інструктажі з питань протипожежної безпеки (далі - протипожежні інструктажі). Особи, яких приймають на роботу, пов`язану з підвищеною небезпекою, повинні попередньо (до початку самостійного виконання роботи) пройти спеціальне навчання (пожежно- технічний мінімум).

Не було надано інструкцію щодо дій персоналу у разі аварії, що є порушенням п. 3 ст. 20 Кодексу цивільного захисту населення, згідно якої: до завдань і обов`язків суб`єктів господарювання у сфері цивільного захисту на об`єктах господарювання відноситься розміщення інформації про заходи безпеки та відповідну поведінку населення у разі виникнення аварії.

Таким чином, у ході огляду АГЗП було виявлено порушення протипожежної безпеки та цивільного захисту, які могли спричинити техногенну аварію та становити загрозу для життя людей (персоналу підприємства та його відвідувачів).

У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав, пояснив, що оскільки автомобільний газозаправочний пункт розташований в межах населеного пункту поблизу торгівельного комплексу та є об`єктом підвищеної небезпеки, а тому при виникненні негативних обставин кількість людських жертв була значно високою, тому слідчий провів огляд території АГЗП ФОП ОСОБА_5 , розташованої по АДРЕСА_1 .

Прокурор у судовому засіданні підтримав клопотання слідчого з підстав викладених в останньому.

Заслухавши доводи слідчого, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Згідно ч. 1 ст.237КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

Частиною 2 ст.237КПК України передбачає, що огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами КПК України, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

У відповідності до вимог ч. 3 ст. 233 КПК Українислідчий,прокурор маєправо допостановлення ухвалислідчого суддіувійти дожитла чиіншого володіння особи лише у невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину. У такому випадку прокурор, слідчий за погодженням із прокурором зобов`язаний невідкладно після здійснення таких дій звернутися з клопотанням про проведення обшуку до слідчого судді.

Частиною 5 ст.237КПК України визначено, що при проведенні огляду дозволяється вилучення лише речей і документів, які мають значення для кримінального провадження, та речей, вилучених з обігу. Усі вилучені речі і документи підлягають негайному огляду і опечатуванню із завіренням підписами осіб, які брали участь у проведенні огляду. У разі якщо огляд речей і документів на місці здійснити неможливо або їх огляд пов`язаний з ускладненнями, вони тимчасово опечатуються і зберігаються у такому вигляді доти, доки не буде здійснено їх остаточні огляд і опечатування.

Згідно із ч. 1 ст.233КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Слідчим суддею встановлено, що відповідно до додано рапорту начальника СРПП №2 Пирятинського відділення поліції Гребінківського ВП ГУНП в Полтавській, 22.11.2018 о 14:43 надійшло повідомлення зі служби 102, що 22.11.2018 о 14:42 заявник повідомив, що по вул. Сумська у м. Пирятині Полтавської області заправка ПП ОСОБА_5 працює без належних документів. Просив зробити перевірку, повідомив, що чекає на поліцію.

Проте, заява невідомої особи не містить посилання на обставини можливого вчинення злочину на вказаній АГЗП, а лише свідчать про роботу останньої.

Цього ж дня, 22 листопада 2018 року, до ЄРДР внесено відомості за ч. 1 ст. 272 КК України, відповідно до яких посадовою особою АГЗП ФОП ОСОБА_5 , було порушено правила безпеки під час виконання робіт з підвищеної небезпекою на виробництві, що створило загрозу загибелі людей (а.с. 4).

Відповідно до копії Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ОСОБА_5 являється фізичною особою підприємцем (а.с. 10-11).

ОСОБА_5 має у власності згідно з Державним актом серія ЯМ № 107228 земельну ділянку по АДРЕСА_1 , цільове призначення якої для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (а.с. 12-14).

05.05.2010 ОСОБА_5 затверджено Паспорт потенційного небезпечного об`єкта АГЗП ПП ОСОБА_5 (а.с. 16-19). Відповідно до експертного висновку № 553 від 22.12.2009 головного управління МНС України в Полтавській області у робочому проекті «Модульний автогазозаправний пункт по вул. Сумська 2-б в м. Пирятин», порушень вимогам пожежної безпеки не виявлено (а.с. 16).

29.01.2010 автомобільний газозаправний пункт розташований по вул. Сумській 2-б м. Пирятин зареєстровано в державного реєстрі об`єктів підвищеної небезпеки, про що свідчить свідоцтво (а.с. 22).

28.04.2016 Департаментом екології та природних ресурсів Полтавської обласної державної адміністрації видано Дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами. Строк дії дозволу необмежено (а.с. 27).

28.01.2010 Сертифікатом відповідності виданим Інспекцією ДАБК у Полтавській області засвідчено відповідність завершеного будівництва об`єкта «Модульний автозаправний пункт» розташованого по вул. Сумська, 2-б м. Пирятин (а.с. 32).

Відповідно до протоколу огляду від 23.11.2018, огляд проводився АГЗП за участі головного інспектора Пирятинського РС ГУ ДСНС України в Полтавській області який вказав, що територія АГЗП відповідає вимогам протипожежної безпеки, проте було виявлено порушення, яке становить реальну загрозу життю людей, та настання інших тяжких наслідків, а саме:

-ненадання газоаналізатора для вимірювання концентрації газу у атмосферному повітрі.

Зважаючи на виявлені недоліки/порушення протипожежної безпеки прийнято рішення про тимчасово припинення діяльності АГЗП, шляхом опечатування (а.с. 6-9).

Разом з тим, під час огляду АГЗП було надано ФОП ОСОБА_6 всі необхідні дозвільні документи на підтвердження діяльності останньої.

23.11.2018 в ході проведення огляду місця події за адресою: вул. Сумська 2-б м. Пирятин, було виявлено та вилучено обладнання АГЗП (шляхом їх опечатання без демонтажу), яке було використано ТОВ як знаряддя вчинення злочину, а саме:

- заправний модуль колонку з двома заправними рукавами;

- компресорне обладнання;

- лічильники та резервуар із зрідженим газом.

Відповідно до ч. 1 ст. 234 КПК України обшук (огляд) проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Огляд це слідча (розшукова) дія, в ході якої виявляють, безпосередньо сприймають, оцінюють і фіксують стан, властивості та ознаки матеріальних об`єктів з метою отримання фактичних даних, що мають значення для встановлення істини у кримінальній справі. Огляд проводиться слідчим, прокурором з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення (ч. 1 ст. 237 КПК України).

Процесуальні вимоги до проведення цієї слідчої дії закріплені у ст. 223 «Вимоги до проведення слідчих (розшукових) дій» КПК, яка встановлює загальні правила проведення слідчих дій, та у ст.ст. 237-239 КПК України КПК, які встановлюють правила проведення слідчої дії, як «Огляд». Огляд місця події є одним з видів слідчої (розшукової) дії. Більш того, ця слідча дія, згідно ч. 3 ст. 214 КПК України, є невідкладною і може бути проведена до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудового розслідування.

У випадках, які не терплять зволікання, огляд місця події може бути зроблений до порушення кримінального провадження (справи). У цих випадках, при наявності до того підстав, кримінальне провадження порушується негайно після проведення огляду місця події. Огляд місця події єдина слідча дія, у відношенні якої закон робить виключення й дозволяє його проведення до порушення кримінального провадження (справи).

Проте, отримавши 22 листопада 2018 року о 14 год 43 хв повідомлення на лінію 102 від особи, яка не представилася, слідчий не перевіривши достовірність відомостей об 14 год 57 хв вніс відомості про злочин за правовою кваліфікацією ч. 1 ст. 272 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а лише 23 листопада 2018 року о 19 год 18 хв розпочав проведення огляду АГЗП ФОП ОСОБА_5 .

Посилання слідчого на анонімне повідомлення, рапорт начальника СРПП №2 Пирятинського ВП та протокол огляду, в яких викладено ознаки можливої протиправної діяльності на цій АГЗП, слідчий суддя оцінює критично, оскільки сам факт анонімного повідомлення є не що інше як подане заінтересованою особою.

Крім того, злочин передбачений статтею 272 не може містити замах або ж готування до нього. За ч. 2 цієї ж статті злочин передбачає наслідки. З тексту повідомлення невідомої (аноніма) особи на лінію 102, тяжких наслідків не вбачається.

Повідомлення міститьознаки діяння,що нестановить суспільноїнебезпеки тане моглозаподіяти істотноїшкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.

Відповідно до ст. 11 КК України злочином єпередбачене цимКодексом суспільнонебезпечне виннедіяння (діяабо бездіяльність),вчинене суб`єктомзлочину. Не є злочином дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.

Слідчим та прокурором не доведено той факт, що на території АГЗП по вул. Сумська 2-б у м. Пирятин на відстані 62 м від автошляху Київ-Харків-Довжанський, вчиняється злочин, передбачений ч. 1 ст.272КК України та не надано належних доказів, які б підтверджували чи вказували на це.

Внесене слідчим клопотання про проведення огляду ґрунтується на нічим не підтверджених припущеннях, хоча внаслідок огляду можуть бути реально істотно обмежені та порушені права і інтереси правомірних власників чи користувачів майна, де планується проведення такого огляду Також, слідчим не доведено, що порушення конституційних прав особи співмірно із завданнями кримінального провадження.

З огляду на викладене, у задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 233, 234, 236, 237, 369 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и л а :

У задоволенні клопотання слідчого СВ Пирятинського ВП Гребінківського ВП ГУПН України в Полтавській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Пирятинського відділу Лубенськоїмісцевої прокуратуриПолтавської області ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні № 12018170290000424 від 22.11.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України, про надання дозволу про проведення огляду відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1