Рішення № 78156713, 27.11.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

справа №1340/5048/18

27 листопада 2018 року

зал судових засідань № 9

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Лунь З.І.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов’язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (місце проживання: 80100, Львівська область, м Червоноград, вул. Стуса, 39/55) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10), в якому просить суд:

-визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо незарахування до стажу, який дає право на обчислення пенсії відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», часу перебування на інвалідності з 09.12.1994 по 19.07.2004;

-зобов’язати відповідача зарахувати до пільгового стажу позивача час перебування на інвалідності з 09.12.1994 по 19.07.2004 та здійснити перерахунок пенсії з урахуванням цього часу відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідно до рішення Червоноградського міського суду Львівської області від 19.04.2018 року, яке набрало законної сили, у справі №459/3293/17 зобов’язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу роботи зі шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах, час перебування на інвалідності з 09.12.1994 по 18.07.2004 року, включно. 29.08.2018 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з 12.06.2018 з врахуванням до стажу роботи зі шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах, часу перебування на інвалідності з 09.12.1994 по 18.07.2004 включно у відповідності до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Однак, згідно з листом відповідача від 10.09.2018 за вих. №1385ел/4043/1-20/07,05-06 отримав відмову у такому перерахунку пенсії, оскільки у позивача недостатньо стажу на підземних роботах, у зв'язку з чим відсутні підстави застосовувати норми ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Позивач вважає вказану відмову необґрунтованою та такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, у зв'язку з чим просив суд позовні вимоги задовольнити.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву. Відзив обґрунтований тим, що з 16.09.2008 набув чинності Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» за №345-УІ від 02.09.2008 , який встановлює стаж 15 років на підземних роботах, необхідний для призначення пенсії відповідно до цього Закону. Загальний страховий стаж позивача, обчислений по 31.08.2017, становить 27 років 04 місяці 27 днів, стаж на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 - 20 років 06 місяців 15 днів, з них: 1місяць 15 днів - навчання за спеціальністю; 2роки 08 місяців 08 днів - підземний стаж роботи; 8років 01 місяць 10 днів - час перебування на інвалідності від трудового каліцтва; 9років 07 місяців 11 днів - час перебування на інвалідності від загального захворювання. Тому вважає, що надана відповідачем відмова у перерахунку пенсії відповідно до вказаного Закону є обґрунтованою та прийнятою у відповідності до вимог чинного законодавства, у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, у зв'язку з чим відсутні підстави застосовувати норми ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», у зв'язку з чим просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Розглянувши справу в порядку письмового провадження, без проведення судового засідання, оцінивши подані докази, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 1992 працював на шахті № 2 «Червоноградська» (на даний час ВП «Шахта «Червоноградська» ДП «Львіввугілля»). В липні 1994, будучи підземним гірничим робітником видобувної дільниці, він був залучений до виконання ремонтних робіт на котельні шахти, та 02.08.1994 р під час виконання цих робіт з ним стався нещасний випадок.

Позивачу встановлено III групу інвалідності та ступінь втрати працездатності в зв'язку з трудовим каліцтвом. З 02.08.1994, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Червоноградського міського суду Львівської області від 19.04.2018 року, яке набрало законної сили, у справі №459/3293/17 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не зарахування ОСОБА_1 до страхового стажу роботи зі шкідливими умовами, який дає право для призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах, час перебування на інвалідності з 09.12.1994 по 18.07.2004 року. Зобов’язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу роботи зі шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах, час перебування на інвалідності з 09.12.1994 по 18.07.2004 року, включно.

29.08.2018 позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з 12.06.2018 з врахуванням до стажу роботи зі шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах, часу перебування на інвалідності з 09.12.1994 по 18.07.2004 включно у відповідності до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Листом від 10.09.2018 за №1385ел/4043/1-20/07.05-06 орган Пенсійного Фонду України повідомив позивача про те, що стаж позивача, який дає право на підвищення пенсії згідно з ст.ст. 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» становить 10років 11місяців 04дні. Відповідно до ст.8 даного Закону стаж повинен становити не менше 15 років на підземних роботах. Крім того, у рішенні Червоноградського міського суду Львівської області від 19.04.2018 у справі №459/3293/17 не зазначено, що час перебування позивача на інвалідності з 09.12.1994 по 18.07.2004 потрібно врахувати до стажу, що дає право на обчислення пенсії згідно зі ст.ст. 1,8 Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Позивач не погоджується із вказаною відмовою відповідача та вважає її такою, що не відповідає вимогам законодавства, що і стало підставою для звернення з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються положеннями Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788-ХІІ), Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV) та Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (далі - Закон №345-VІ).

Статтею 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей

Згідно з ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до абзацу 1 ч.1 ст.24 Закону №1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Абзацом 4 частини 1 статті 24 Закону №1058 передбачено, що час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Аналізуючи зазначені вище норми, суд дійшов висновку, що час перебування особи на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії, зокрема, і відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Судом встановлено, що загальний страховий стаж позивача, обчислений по 31.08.2017, становить 27 років 04 місяці 27 днів, стаж на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 - 20 років 06 місяців 15 днів, з них:1 місяць 15 днів - навчання за спеціальністю;2роки 08 місяців 08 днів - підземний стаж роботи;8років 01 місяць 10 днів - час перебування на інвалідності від трудового каліцтва; 9років 07 місяців 11 днів - час перебування на інвалідності від загального захворювання, який зараховано до страхового стажу роботи зі шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових і у пільгових розмірах згідно з рішенням Червоноградського міського суду Львівської області від 19.04.2018 року у справі №459/3293/17.

Рішенням Червоноградського міського суду Львівської області від 19.04.2018 у справі №459/3293/17 встановлено, що позивач перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України як одержувач пенсії по III групі інвалідності від загального захворювання з 09.12.1994 року по 19.07.2004 року, а з 19.07.2004 року до 01.10.2012 року як одержувач пенсії по III групі інвалідності від трудового каліцтва. З урахуванням тривалого виконання рішення засідання комісії по трудових спорах шахти №2 «Червоноградська» про зобов’язання адміністрацію шахти скласти акт по формі Н-1 про нещасний випадок на виробництві з ОСОБА_1 від 02.08.1994 року, залишеного без змін рішення Червоноградського міського суду Львівської області від 25.12.1998 року, який адміністрацією шахти складено 01.03.2004 року, Рішенням Червоноградського міського суду Львівської області від 19.04.2018 у справі №459/3293/17 було також встановлено, що нещасний випадок від 02.08.1994 року який стався із позивачем – є нещасним випадком пов’язаним з виробництвом.

Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, нещасний випадок, який стався з позивачем у 1994 році, є таким, що стався на виробництві. Тому, суд дійшов висновку, що час перебування позивача на інвалідності від загального захворювання з 09.12.1994 року по 18.07.2004 року включно, підлягає зарахуванню позивачу до страхового стажу, який дає йому право на пенсію згідно зі ст.ст. 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Відтак, суд дійшов висновку, що позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню частково, оскільки позивач з 19.07.2004 року до 01.10.2012 одержує пенсію по III групі інвалідності від трудового каліцтва, а тому подвійне зарахування часу перебування на інвалідності, а саме 19.07.2004, до страхового стажу, який дає право на пенсію згідно зі ст.ст. 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», чинним законодавством України не передбачено.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, відповідно до ст.139 КАС України, судові витрати стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 257-262 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо незарахування до стажу ОСОБА_1, який дає право на обчислення пенсії відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», часу перебування на інвалідності з 09.12.1994 по 18.07.2004.

Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 час перебування на інвалідності з 09.12.1994 по 18.07.2004 та здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням цього часу відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

У задоволенні решти позовних вимог – відмовити.

Судові витрати стягненню не підлягають.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду із врахуванням п.п.15.5 п.15 Р.VII Перехідні положення КАС України протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Лунь З.І.