Рішення № 78155118, 27.11.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2018 року м. Житомир справа № 0640/3704/18

категорія 5.6.2

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Токаревої М.С., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Житомирської квартирно-експлуатаційної частини Комунального підприємства "Озерне" Новогуйвинської селищної ради та Новогуйвинської селищної рада Житомирського району Житомирської області про зобов'язання видати дозвіл,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Житомирської квартирно-експлуатаційної частини Комунального підприємства "Озерне" Новогуйвинської селищної ради, Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області про зобов'язання видати дозвіл. В обґрунтування позову позивач зазначає, що їй на праві приватної власності належить квартира АДРЕСА_1. У зв’язку з неналежним рівнем температурного режиму у квартирі, що призводить до погіршення стану квартири та негативно впливає на здоров’я її мешканців позивач звернулась до відповідача із заявами про надання дозволу на від’єднання належної їй квартири від центрального опалення та влаштування у квартирі індивідуального (автономного) опалення. У травні 2018 року відповідачі відмовили у задоволенні вказаної заяви. Позивач вважає, що така відмова порушує її права, а тому просить зобов’язати Житомирську квартирно-експлуатаційної частини Комунального підприємства "Озерне" Новогуйвинської селищної ради та Новогуйвинську селищну раду Житомирського району Житомирської області надати дозвіл на від’єднання належної їй квартири від центрального опалення та влаштування у квартирі індивідуального (автономного) опалення.

Позивач подала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності у порядку письмового провадження.

Представники відповідачів до суду не прибули також подали до суду заяви про розгляд справи за їх відсутності. У задоволенні позову просили відмовити з підстав викладених у відзивах на позовну заяву.

У відповідності до ст.194 КАС України суд вважає за можливе здійснити розгляд справи у порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази наявні у матеріалах справи та проаналізувавши правовідносини, які їх регулюють, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 на праві приватної власності належить квартира АДРЕСА_1.

У зв’язку з неналежним рівнем температурного режиму у квартирі, що призводить до погіршення стану квартири та негативно впливає на здоров’я її мешканців позивач звернулась до відповідача із заявами про надання дозволу на від’єднання належної їй квартири від центрального опалення та влаштування у квартирі індивідуального (автономного) опалення.

Листом від 07.05.2018 №183 Комунальне підприємство "Озерне" Новогуйвинської селищної ради повідомило, що нормами чинного законодавства не передбачено можливості щодо відключення від мереж централізованого опалення окремих житлових приміщень. Таке відключення можливо лише у випадку відключення усього будинку.

Листом від 25.05.2018 №1138/02-18 Новогуйвинська селищна рада Житомирського району Житомирської області надала позивачу відповідь на заяву аналогічного змісту.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Згідно зі статтею 24 Закону України "Про теплопостачання" споживач теплової енергії має право на вибір одного або декілька джерел теплової енергії чи теплопостачання, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 затверджено Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (далі - Правила).

На виконання присів пункту 25 Правил наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 затверджено Порядок відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання (далі - Порядок).

Порядком визначено процедуру відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води житлового будинку (секції, під'їзду) або його окремих приміщень при відмові споживачів від послуг централізованого опалення та постачання гарячої води.

Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06 листопада 2007 року № 169 до Порядку були внесені зміни, загальний зміст яких зводиться до можливості відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води лише цілого житлового будинку, а не його окремих приміщень.

Так, відповідно до пункту 2.1 Порядку для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП.

До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.

Згідно з пунктом 2.2 Порядку комісія, після вивчення наданих власником (власниками) документів, у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації.

Зі змісту вказаних норм вбачається, що рішення про улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання Комісія приймає разом із рішенням щодо відключення від мереж ЦО і ГВП.

Для прийняття такого рішення необхідна наявність, зокрема, рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення, яке підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.

Отже, здійснення відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання можливе лише всього житлового будинку за умови обов'язкової відмови всіх споживачів будинку від зазначених послуг.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 27 лютого 2018 року в справі №234/1116/16-а.

З огляду на те, що позивачем при зверненні до відповідачів із заявою щодо надання дозволу на від’єднання належної їй квартири від центрального опалення та влаштування у квартирі індивідуального (автономного) опалення не було надано обов'язкової відмови всіх споживачів будинку у відповідачів були відсутні правові підстави для задоволення її заяви та надання відповідних дозволів.

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на встановлені у ході судового розгляду обставини та норми права, які їх регулюють суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є безпідставними та необґрунтованими, а тому задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

вирішив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_2,12443, РНОКПП НОМЕР_1) до Житомирської квартирно-експлуатаційної частини Комунального підприємства "Озерне" Новогуйвинської селищної ради (вул.Авіаційна,57, смт.Озерне, Житомирський район, Житомирська область,12443, код ЄДРПОУ 35185011), Новогуйвинської селищної ради Житомирського району Житомирської області (вул. Дружби народів, 5, смт.Новогуйвинське, Житомирський район, Житомирська область, 12441, код ЄДРПОУ 04348303) про зобов'язання видати дозвіл відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.С. Токарева