Рішення № 78155113, 20.11.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2018 року м.Житомир справа № 240/4923/18

категорія 10.2.4

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Капинос О.В.,

секретар судового засідання Недашківська Н.В.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання призначити, нарахувати та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах,

встановив:

ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 19.06.2018 № 2395 про відмову в призначенні ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах;

- зобов'язати Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах відповідно до п."є" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" із зарахуванням періоду роботи з 05.02.2006 по 31.05.2017 у пільговий стаж для призначення пенсії.

В обґрунтування позову зазначила, що звернулася до відповідача із заявою щодо призначення пенсії на пільгових умовах, однак відповідач листом відмовив їй у призначенні вказаної пенсії з підстав неможливості зарахувати період роботи з 05.02.2006 по 31.05.2017 в ТОВ "Грайф Флексіблс Україна", так як в пільговій довідці зазначено ткацьку дільницю, що не передбачено постановою Кабінету Міністрів №583 від 12.10.1992. Дії відповідача щодо відмови у призначенні зазначеної пенсії вважає протиправними.

Ухвалою від 23.10.2018 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження та призначено відкрите судове засідання у справі з викликом сторін на 20.11.2018.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, з підстав, викладених у письмовому відзиві на позов, в обґрунтування якого зазначив, що відмова у призначенні пенсії позивачу на пільгових умовах є правомірною, оскільки до пільгового стажу роботи позивача неможливо зарахувати період роботи з 05.02.2006 по 31.05.2017 в ТОВ "Грайф Флексіблс Україна", так як в пільговій довідці зазначено ткацьку дільницю, що не передбачено постановою Кабінету Міністрів №583 від 12.10.1992. Тому просить відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_3 19.03.2018 звернулася до відповідача із заявою про призначення їй пенсії за віком після досягнення 09.10.2014 року 50 років і при стажі роботи не менше 20 років відповідно до п. "є" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", надавши необхідні документи.

Рішенням відповідача від 19.06.2018 № 2395 позивачу відмовлено у призначенні песії у зв"язку із відсутністю необхідного стажу для призначення пільгової пенсії.

Крім того, листом від 11.09.2018 Житомирським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області їй було повідомлено, що у призначенні пенсії на пільгових умовах відмовлено у зв'язку з відсутністю пільгового стажу, необхідного для призначення пенсії, а саме через незарахування до пільгового стажу періоду роботи з 05.02.2006 по 31.05.2017 року у ТОВ "Грайф Флексіблс Україна", так як в довідці зазначено ткацьку дільницю, що не передбачено постановою Кабінету Міністрів України № 583 від 12.10.1992 року.

Вважаючи, таку відмову протиправною, позивач звернулася до суду для захисту порушеного права.

Надаючи правову оцінку діям відповідача, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Обчислення трудового стажу проводиться відповідно до норм Закону України від 05.11.1991 №1788 "Про пенсійне забезпечення" та постанови КМУ від 12.08.1993 №637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній".

Статтею 62 Закону № 1788-XII передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі - Порядок № 637).

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (п.3 Порядку).

Пунктом 20 Порядку 637 передбачено, що у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників

В довідці має бути вказано: період роботи, що зараховується до спеціального стажу: професія або посада, характер роботи: розділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включаються цій період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів - машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

Згідно з Прикінцевими положеннями Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та з урахуванням п. "є" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію на пільгових умовах незалежно від останнього місця роботи мають робітниці текстильного виробництва, зайнятті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають право жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту "б" частини першої статті 13. Жінкам, які народились з 1 квітня 1966 року по 30 вересня 1966 року - у віці 51 рік 6 місяців.

Згідно Списку виробництв і професій, робота на яких дає робітницям підприємств текстильної промисловості право на отримання пенсії за віком після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років, який був затверджений ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 10.11.1967 року № 1021, було передбачено, що право на пенсію на пільгових умовах мають працівниці зайняті на роботах в текстильних цехах у виробництвах штучного та синтетичного волокна за професією ткачихи.

12.10.1992 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 583, якою затверджено Список текстильних виробництв і професій, робота на яких дає робітницям право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років.

За цим Списком право на пільгову пенсію мали працівниці, які працювали в текстильних цехах (дільниці, відділення) у виробництвах штучного та синтетичного волокна, металевих сіток за професією ткачі. На осіб, які працювали за зазначеною професією до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України № 1818 від 27.12.2006 року, поширюється дія постанови Кабінету Міністрів України № 583 від 12.10.1992 року.

Так, з матеріалів справи вбачається, зокрема з трудової книжки та довідки від 12.01.2018 виданої ТОВ "Грайф Флексіблс Україна" про підтвердження трудового стажу позивача, що ОСОБА_3 за період з 05.02.2006 по 31.05.2017 виконувала роботу у текстильних цехах (дільницях) у виробництві штучних та синтетичних волокон на посаді ткач четвертого розряду ткацької дільниці.

З урахуванням наведеного, суд зазначає, що надана позивачем відповідачу трудова книжка, довідки підприємств щодо її роботи в текстильних цехах виробництва штучних та синтетичних волокон, підтверджують наявний у ОСОБА_3 трудовий стаж на посадах, що відносяться до передбачених ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 10.11.1967 року №1021 та ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 року № 583 списку виробництв і професій, робота на яких дає право позивачу на отримання пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "є" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" як особи, яка працювала на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 45 Закону №1058, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Виходячи з наведеного, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню шляхом визнання протиправним та скасування рішення Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 19.06.2018 № 2395 про відмову в призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах та зобов'язання відповідача призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах відповідно до п."є" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", починаючи з 19.03.2018.

Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи встановлену судом протиправність дій відповідача щодо відмови у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах, суд дійшов висновку, що позов обґрунтований, тому задовольняє його у повному обсязі.

У відповідності до ч.1 ст.139 КАС України понесені позивачем судові витрати підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 9, 77, 90, 139, 242-246, 371 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 19.06.2018 № 2395 про відмову в призначенні ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язати Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Перемоги, 55,Житомир,10003, код ЄДРПОУ 40380333) призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_3 (вул. Космонавтів, 4 А, кв. 140,Житомир,10025, ІПН НОМЕР_1) пенсію на пільгових умовах відповідно до п."є" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", починаючи з 19.03.2018.

Відшкодувати ОСОБА_3 (вул. Космонавтів, 4 А, кв. 140, Житомир,10025, ІПН НОМЕР_1) понесені судові витрати у вигляді судового збору в сумі 704 (сімсот чотири),80 грн за рахунок бюджетних асигнувань Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Перемоги, 55,Житомир,10003, код ЄДРПОУ 40380333).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Капинос

Повне судове рішення складене 27 листопада 2018 року