Рішення № 78153540, 09.11.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2018 року м.Житомир

справа № 0640/3714/18

категорія 8.2.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Горовенко А.В.,

за участю секретаря судового засідання Демчук О.М.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1 (за довіреністю від 19.12.2017);

представник відповідача - не з"явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду за адресою: 10014, місто Житомир, вул. Мала Бердичівська, 23, адміністративну справу за позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області до Міського комунального підприємства "Бердичівводоканал" про стягнення податкової заборгованості, -

встановив:

Головне управління Державної фіскальної служби у Житомирській області звернулося до суду з позовом, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 09.11.2018 (вх.№22254/18), просить стягнути з Міського комунального підприємства "Бердичівводоканал" заборгованість в сумі 436980,64 грн. Стягнення здійснити з рахунків у банку, що обслуговують такого платника податків.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що Міське комунальне підприємство "Бердичівводоканал" (далі – МКП "Бердичівводоканал") перебуває на обліку у Бердичівській об"єднаній державній податковій інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області і є платником податків і зборів. За МКП "Бердичівводоканал" рахується податкова заборгованість з податку на додану вартість вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) на загальну суму 436980,64 грн, з них: 338631 грн – основний платіж; 88457,79 грн – штрафні санкції; 9891,75 грн – пеня.

Відповідно до ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 17.07.2018 провадження у справі відкрито. Справу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 14.08.2018 за правилами загального позовного провадження.

Згідно з довідкою від 14.08.2018 підготовче засідання у справі відкладено на 18.09.2018, у зв"язку із задоволенням клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи.

Відповідно до довідки від 18.09.2018 розгляд справи відкладено на 09.10.2018, у зв"язку з тимчасовою непрацездатністю головуючого судді.

09 жовтня 2018 року представником позивача подана до суду заява за вх.№20388/18, про уточнення суми податкового боргу станом на 08.10.2018, та зазначено, що залишок заявленого податкового боргу становить 599980,54 грн (а.с.57).

Згідно з протокольною ухвалою суду від 09.10.2018 закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті на 23.10.2018.

Відповідно до довідки від 23.10.2018 розгляд справи по суті відкладено на 09.11.2018, у зв"язку із задоволенням клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи.

09 жовтня 2018 року від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву (вх.№20187/18), в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області. В обґрунтування своєї правової позиції зазначає, що податкова вимога №261-25 від 06.05.2014, на яку посилається позивач, є відкликаною відповідно до ст.60 Податкового кодексу України, оскільки в період 2014-2015 року МКП "Бердичівводоканал" неодноразово в повному обсязі здійснювалось погашення податкового боргу. Оскільки граничний термін сплати податкового зобов"язання, що є предметом спору сплинув 28.04.2018 та враховуючи те, що контролюючим органом в період з 29.04.2018 по даний час не надіслано на адресу відповідача нову податкову вимогу, вважає, що позивачем під час процедури стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу допущено порушення норм чинного податкового законодавства.

09 листопада 2018 року представником позивача подано до суду заяву за вх.№22254/18, в якій уточнено суму податкового боргу, яка підлягає стягненню з МКП "Бердичівводоканал" станом на 09.11.2018. Зазначає, що з урахуванням сплачених в рахунок погашення податкового боргу коштів, сума податкового боргу з податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) відповідача становить 436980,64 грн, з них: 338631 грн – основний платіж; 88457,79 грн – штрафна санкція; 9891,75 грн – пеня (а.с.81)

Представник позивача в судовому засіданні 09.11.2018 позов підтримала та просила його задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві, та з урахуванням заяв про уточнення суми податкового боргу, яка підлягає стягненню з відповідача.

Відповідач у визначений день та час, 09.11.2018, свого повноважного представника до суду не направив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не подавав.

Заслухавши в судовому засіданні пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Міське комунальне підприємство «Бердичівводоканал», як платник податків перебуває на обліку у Бердичівській об"єднаної Державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області.

Відповідно до ст.16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених Податковим кодексом.

Згідно з п.п. 14.1.156 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Відповідно до пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов’язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Матеріали справи свідчать, що за відповідачем рахується податковий борг зі сплати податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у сумі 436980,64 грн, з яких: 3338631 грн - основний платіж; 88457,79 грн - штрафні санкції; 9891,75 грн – пеня (а.с.81).

Відповідно до п.203.1 ст.203 Податкового кодексу України податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Згідно з п.203.2 ст.203 Податкового кодексу України сума податкового зобов’язання, зазначена платником податку в поданій ним податковій декларації, підлягає сплаті протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

МКП «Бердиівводоканал» подано:

- податкову декларацію з податку на додану вартість за лютий 2018 року від 20.03.2018 в який, самостійно визначено податкове зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 214589 грн (а.с.14);

- уточнюючий розрахунок податкових зобов"язань з податку на додану вартість у зв"язку з виправленням самостійних помилок від 04.04.2018 в якому, самостійно визначене податкове зобов"язання з податку на додану вартість за листопад 2017 року у сумі 8918 грн, а також 268 грн - штрафна санкція(а.с.16);

- податкову декларацію з податку на додану вартість за березень 2018 року від 17.04.2018 в який, самостійно визначено податкове зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 329258 грн (а.с.15).

Залишок несплаченої суми податкового зобов'язання із податку на додану вартість визначеного у вказаних деклараціях, на момент прийняття рішення у справі становить 338631 грн, що підтверджується зведеним розрахунком суми податкового боргу.

За несвоєчасну сплату податкового зобов"язання з податку на додану вартість в уточнюючому розрахунку податкових зобов"язань від 04.04.2018 у зв"язку з виправленням самостійно виявлених помилок, вказано самостійно нараховані платником штрафні санкції в сумі 268 грн.

Судом встановлено, що відповідно до акту перевірки №2000/06-30-50-12 від 23.03.2018 встановлено порушення підприємством строку сплати суми грошового зобов"язання з податку на додану вартість із вироблених в Україні (робіт, послуг), визначеного п.54.1 ст.54 та п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України та на підставі ст.126 Податкового кодексу України застосовано штрафні санкції у сумі 88189,79 грн згідно з податковим повідомленням-рішенням №0026585012 від 05.04.2018, яке отримано уповноваженою особою відповідача (а.с.20).

Згідно з п.54.1 ст.54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно до абзацу першого п.57.3 ст.57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Згідно з п.58.1 ст.58 ПК України контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення, якщо сума грошового зобов’язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян).

Доказів оскарження податкового повідомлення-рішення до суду відповідачем не надано.

Відповідно до ст. 129 Податкового кодексу України відповідачу нараховано пеню за несвоєчасну сплату податку на додану вартість із вироблених в Україні (робіт, послуг) в сумі 9891,75 грн.

Бердичівською об"єднаною Державною податковою інспекцією Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області сформована та направлена податкова вимога форми "Ю" №261-25 від 06.05.2014 на суму 1351865,48 грн (а.с.21).

Доказів сплати податкового боргу або оскарження податкової вимоги відповідачем до матеріалів справи не надано.

Пунктом 59.1 статті 59 Податкового кодексу України передбачено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. У разі якщо після направлення податкової вимоги сума податкового боргу змінилась, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається.

Щодо доводів відповідача, що податкова вимога форми "Ю" №261-25 від 06.05.2014 втратила свою чинність та має вважатися відкликаю, оскільки МКП «Бердичівводоканал» в період з 2014-2015 років неодноразово в повному обсязі здійснювалося погашення податкового боргу, суд зазначає наступне.

Положеннями Податкового кодексу України не передбачено направлення податкової вимоги на кожну нову суму податкового боргу. Виставлення нової податкової вимоги на нову суму податкового боргу можливе лише після відкликання попередньої податкової вимоги за наявності підстав, передбачених ст. 60 ПК України.

Відповідно до положень п.60.2 ст.60 Податкового кодексу України у випадках самостійного погашення платником податків або органом стягнення сума податкового боргу, податкова вимога вважається відкликаною у день, протягом якого відбулося погашення суми податкового боргу в повному обсязі.

Однак суд звертає увагу, що податкова вимога є дійсною протягом усього терміну безперервного існування податкового боргу платника податків з моменту його утворення до моменту, зокрема, повного погашення податкового боргу платником за всіма видами податків і зборів. При цьому грошові зобов'язання, які складають податковий борг, можуть змінюватися як кількісно, так і за видами податків. Тільки після того, як платник податків повністю погасить податковий борг, включаючи пеню, податкова вимога буде вважатись відкликаною, а у разі виникнення в майбутньому суми податкового боргу - контролюючим органом має бути сформована та виставлена нова податкова вимога.

Контролюючим органом надано до суду відомості з облікової картки платника податків МКП «Бердичівводоканал», що свідчать про безперервність податкового боргу відповідача з моменту винесення податкової вимоги форми "Ю" №261-25 від 06.05.2014 по день прийняття судового рішення у даній справі (а.с.82-132).

Суд також звертає увагу, що надані представником відповідача докази сплати податкового зобов"язання з податку на додану вартість із вироблених в Україні (робіт, послуг) не стосуються періодів виникнення податкового зобов"язання та сум податкового боргу, що є предметом розгляду у даній справі.

Доказів повного погашення податкового боргу за періоди та в сумі, що є предметом розгляду у справі відповідачем суду не надано.

Відповідно до п.57.1. ст.57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно із підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України грошове зобов'язання в сумі 436980,64 грн є податковим боргом.

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України визначено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до абзацу 1 пункту 95.3 статі 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Згідно зі ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Зважаючи на те, що податковий борг підтверджений наявною у матеріалах справи сукупністю належних та достатніх доказів, суд вважає позовні вимоги про стягнення податкового боргу з МКП «Бердичівводоканал» в розмірі 436980,64 грн, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи положення до ч. 2 ст. 139 КАС України та відсутність судових витрат суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, судові витрати по сплаті судового збору, понесені позивачем, з відповідача не стягуються.

Складення повного тексту рішення відкладалося, у зв"язку з перебуванням головуючого судді у відпустці з 22.11.2018 по 23.11.2018.

Керуючись статтями 6-9, 32, 77, 90, 139, 241-246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд,-

вирішив:

Позов Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області (вул.Юрка Тютюнника, буд.7, м.Житомир, 10003, код ЄДРПОУ 39459195) до Міського комунального підприємства "Бердичівводоканал" (вул.Житомирська буд.87, м.Бердичів, Житомирська область, 13300, код ЄДРПОУ 32569790) про стягнення податкової заборгованості, - задовольнити.

Стягнути з Міського комунального підприємства "Бердичівводоканал" (код ЄДРПОУ 32569790) на користь Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області (код ЄДРПОУ 39459195) податковий борг зі сплати податку на додану вартість у розмірі 436980 (чотириста тридцять шість тисяч дев"ятсот вісімдесят) грн 64 (шістдесят чотири) коп, з яких: 338631 (триста тридцять вісім тисяч шістсот тридцять одна) грн 00 (нуль) коп - основний платіж; 88457 (вісімдесят вісім тисяч чотириста п"ятдесят сім) грн 79 (сімдесят дев"ять) коп - штрафна санкція; 9891 (дев"ять тисяч вісімсот дев"яносто одна) грн 75 (сімдесят п"ять) коп - пеня.

Вступну та резолютивну частини рішення складено у нарадчій кімнаті і проголошено 09 листопада 2018 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.В. Горовенко

Рішення складено у повному обсязі 27 листопада 2018 року