Постанова № 78135658, 27.11.2018, Зміївський районний суд Харківської області

Справа № 621/3040/18

Пр. № 3/621/373/18

ПОСТАНОВА

Іменем України

27 листопада 2018 року м. Зміїв

Суддя Зміївського районного суду Харківської області Вельможна І.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Північно-Східного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючої провідним спеціалістом з правових питань Державної дослідної станції птахівництва НААН, громадянки України, до адміністративної відповідальності протягом року не притягувалася,

за ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в:

При проведенні ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Державної дослідної станції птахівництва НААН за період з 01.05.2014 року по 30.06.2018 року було встановлено порушення ОСОБА_1 секретарем тендерного комітету Державної дослідної станції птахівництва НААН, яка працює на посаді провідного спеціаліста з правових питань Державної дослідної станції птахівництва НААН законодавства про закупівлю в частині не оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства, а саме зміни до річного плану закупівлі на 2018 рік, які затверджені протоколом засідання тендерного комітету Державної дослідної станції птахівництва НААН від 12.03.2018 року № 12.03-18 та від 18.06.2018 року № 18.06-18 не були оприлюднені на веб-порталі Уповноваженого органу протягом пяти робочих днів з дня затвердження змін до цих річних планів. Зміни до річних планів на момент складання протоколу про адміністративне правопорушення не були оприлюднені на веб-порталі Уповноваженого органу, що є порушенням ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі».

У суді особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 свою вину визнала в повному обсязі, крім того, зазначила, що порушення, викладені в протоколі про адміністративне правопорушення № 20/07/8014/2018/пр від 29.10.2018 року щодо оприлюднення змін до річних планів були викликані помилковим тлумаченням розяснень МЕРТУ. Так, у листі МЕРТУ від 14.09.2017 року № 3302-06/29640-06 була надана узагальнена відповідь, що частиною першою статті 4 Закону передбачена можливість внесення змін до річного плану закупівель/додатка до річного плану. При цьому, форма внесення змін до річного плану закупівель/додатка до річного плану, періодичність і характер таких змін (зміна очікуваної вартості закупівлі, предмета закупівлі, орієнтовного початку процедури закупівлі тощо) законодавством не визначені та не обмежені. Тому ОСОБА_1, як секретар тендерного комітету, допустила помилки під час оприлюднення змін до річного плану закупівель на 2018 рік. Сутність їх полягає в тому, що до річного плану закупівель ОСОБА_2 записи вносились на початку бюджетного року при плануванні першої процедури закупівлі та оприлюднювались на веб-порталі Уповноваженого органу. Після цього зміни до річного плану вносились тільки в тих випадках, коли змінювались конкретна назва предмету закупівлі, коди предмету закупівлі, вид процедури та розмір бюджетного призначення. На даний час всі помилки враховані та виправлені. Зважаючи на вищевикладене, ОСОБА_1 просила при винесенні рішення врахувати визнання нею вини та щире розкаяння, відсутність негативних наслідків, а також скрутне матеріальне становище, оскільки єдиним доходом, який вона отримує, є заробітна плата, а її чоловік є ліквідатором аварії на ЧАЕС, постійно хворіє та на даний час не працює.

Ознайомившись з наданими матеріалами, дослідивши надані докази дані протоколу про адміністративне правопорушення № 20/07/8014/2018/пр від 29.10.2018 року; Акт ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Державної дослідної станції птахівництва НААН за період з 01.05.2014 року по 30.06.2018 року від 26.10.2018 року № 07-10/20; протокол засідання тендерного комітету ОСОБА_2 № 12.03-18 від 12.03.2018 року; річний план закупівель на 2018 рік; протокол засідання тендерного комітету ОСОБА_2 № 18.06-18 від 18.06.2018 року; річний план закупівель на 2018 рік; наказ ОСОБА_2 від 01.03.2018 року № 9; Положення про тендерний комітет, в діях ОСОБА_1 вбачаю ознаки правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме неоприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, яка раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, обставину, що помякшує відповідальність правопорушника - щире розкаяння, відсутність обтяжуючих обставин, вважаю доцільним застосувати адміністративне стягнення щодо ОСОБА_1 у виді штрафу в мінімальному розмірі.

Керуючись ст. ст. 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на неї стягнення у виді штрафу у розмірі 700 (семиста) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 11900 (одинадцять тисяч девятсот) грн., які перерахувати на р/р 31118106020227, одержувач УДКСУ у Зміївському районі, код ОКПО 37754227, Банк одержувача: Державне казначейство України, МФО 899998.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, судовий збір в дохід держави (стягувач Державна судова адміністрація України) в розмірі 352 (триста пятдесят дві) грн. 40 коп., які перерахувати на р/р 31215256700001, одержувач ГУК у м. Києві 22030106, код ЄДРПОУ 37993783, банк одержувач ГУДКСУ у м. Києві, МФО 820019.

Строк сплати штрафу 15 днів.

Постанова підлягає виконанню протягом трьох місяців з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її винесення.

Апеляційна скарга подається до Харківського Апеляційного суду через Зміївський районний суд Харківської області.

Суддя: