Постанова № 78128157, 09.11.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2018 р. м. ХарківСправа № 554/9852/17Харківський апеляційний адміністративний суд

у складі колегії:

головуючого судді: Макаренко Я.М.

суддів: Мінаєвої О.М. , Бартош Н.С.

за участю секретаря судового засідання Лисенко К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Полтавській області на ухвалу Октябрського районного суду м. Полтава від 27.06.2018 по справі № 554/9852/17, суддя першої інстанції Савченко А.Г.

за позовом ОСОБА_2

до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Полтавській області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

11.12.2017 року ОСОБА_2 (надалі позивач, ОСОБА_2.) звернулась до Октябрського районного суду м. Полтава з адміністративним позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області, в якому просила суд:

- визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Полтавській області щодо не виготовлення для перерахунку пенсії нової довідки про розмір його грошового забезпечення з врахуванням всіх складових грошового забезпечення передбачених чинним законодавством, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988, та не направлення її до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області;

- зобов'язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача з повною реальною інформацією за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2950 грн.; оклад за військове званням - 2000 грн.; надбавка за вислугу років 40 % - 1980 грн. та згідно постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 врахованих при призначенні пенсії надбавок в розмірах: надбавка за роботу з таємними виробами та носіями 15%; надбавка за особливо важливі завдання 50 %; премія 27 % з дати виникнення права на перерахунок;

- стягнути із відповідача судовий збір у розмірі 640 (шістсот сорок) гривень на його користь.

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобовязання Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі Ліквідаційної комісії подати у десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду.

Рішенням Октябрського районного суду м. Полтава від 01.03.2018 року адміністративний позов ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання надати довідку для перерахунку пенсії задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі Ліквідаційної комісії щодо не виготовлення для перерахунку пенсії довідки про повний розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 та не надання такої довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для подальшого перерахунку пенсії.

Зобовязано Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі Ліквідаційної комісії виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нову довідку за формою, встановленою додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 з повною інформацією згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2950 грн.; оклад за військове званням - 2000 грн.; надбавка за вислугу років 40 % - 1980 грн. та згідно постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 врахованих при призначенні пенсії надбавок в розмірах: надбавка за роботу з таємними виробами та носіями 15%; надбавка за особливо важливі завдання 50 %; премія 27 % з дати виникнення права на перерахунок, тобто з 1 січня 2016 року.

10 квітня 2018 року до Октябрського районного суду м. Полтава представник відповідача Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Полтавській області Котенко М.М звернувся із заявою про роз'яснення вказаного рішення суду, в обґрунтування якої зазначив щодо незрозумілості його виконання в частині того, з яких складових слід обраховувати надбавку за роботу з таємними виробами та носіями у розмірі 15%, надбавку за особливо важливі завдання -50% та премію 27 %.

Ухвалою Октябрського районного суду м. Полтава від 27.06.2018р. відмовлено в задоволені заяви Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Полтавській області про роз'яснення рішення суду у справі №554/9852/17 за позовом ОСОБА_2 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Відповідач, не погодившись з ухвалою суду першої інстанції про відмову у задоволенні заяви про роз'яснення рішення суду, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу та постановити нову, якою роз'яснити судове рішення, а саме: вказати з яких складових (показників) слід обраховувати надбавку за роботу з таємними виробами та носіями (15%), надбавку за виконання особливо важких завдань (50%), премія (27%), та які конкретно суми необхідно зазначити в довідці для перерахунку пенсії ОСОБА_2 по цих видах грошового забезпечення згідно з рішенням Октябрського районного суду м. Полтава від 01.03.2018 року у справі №554/9852/17.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів, переглядаючи ухвалу у даній справі в межах доводів апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 308 КАС України, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відмовляючи в задоволені заяви про роз'яснення судового рішення, суд першої інстанції виходив з того, що підставою для роз'яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність.

При цьому суд, роз'яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення.

Роз'яснено може бути рішення чи ухвалу суду у разі, якщо без такого роз'яснення її важко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, суд першої інстанції прийшов до висновку про те, що вказане рішення є чітким та зрозумілим та не знайшов підстав, які б перешкоджали його виконанню.

Колегія суддів погоджується з такими висновками, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Вказана норма процесуального закону передбачає можливість роз'яснення судом ухваленого ним рішення з метою усунення такого недоліку, як незрозумілість судового рішення, що перешкоджає належному його виконанню. Тобто, роз'яснено може бути рішення суду у разі, якщо без такого роз'яснення його важко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

Фактично роз'ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз'яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Тобто процесуальна процедура роз'яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення, навіть у разі подальшого виявлення судом правових помилок, допущених під час його ухвалення.

Отже, суд може роз'яснити своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

З апеляційної скарги Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Полтавській області слідує, що Ліквідаційна комісія Управління МВС України в Полтавській області посилається на те, що в резолютивній частині рішення Октябрського районного суду м. Полтава від 01.03.2018 року чітко не визначено складові (показники), на підставі яких мають бути обраховані надбавка за роботу з таємними виробами та носіями (15%), надбавка за виконання особливо важких завдань (50%), премія (27%), а тому, зважаючи на відсутність нормативного регулювання вищезазначених надбавок та конкретних даних в рішенні суду, посилається на неможливість виконання судового рішення.

Колегія суддів проаналізувавши доводи, викладені в апеляційній скарзі Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Полтавській області вважає, що вказана заява задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

З матеріалів справи встановлено, що Ліквідаційна комісія Управління МВС України в Полтавській області звернулася до Октябрського районного суду м. Полтава із заявою про роз'яснення судового рішення не з підстав незрозумілості резолютивної частини рішення, а у зв'язку з необхідністю роз'яснення щодо способу виконання рішення Октябрського районного суду м. Полтава від 01.03.2018 року.

Предметом позову було визнання протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Полтавській області щодо не виготовлення для перерахунку пенсії нової довідки про розмір його грошового забезпечення з врахуванням всіх складових грошового забезпечення передбачених чинним законодавством та зобов'язання Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача з повною реальною інформацією із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення. При цьому, спосіб за якого мають бути обраховані надбавка за роботу з таємними виробами та носіями (15%), надбавка за виконання особливо важких завдань (50%), премія (27%), а також їх конкретний розмір предметом позову не був.

Зважаючи, що Ліквідаційною комісією Управління МВС України в Полтавській області в апеляційній скарзі не наведено в чому полягає незрозумілість рішення, які припускаються варіанти тлумачення рішення, а визначення складових з яких слід обраховувати надбавки та визначення їх конкретного розміру призведе до зміни змісту судового рішення, що є не допустимим в силу закону та суперечить принципам інституту роз'яснення судового рішення, то за таких обставин, колегія суддів вважає, що підстави для задоволення заяви про роз'яснення судового рішення відсутні.

Таким чином, колегія суддів переглянувши, у межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Керуючись, ст. 243, 250, 254, 310, 315, 321, 322, 325, 326, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Полтавській області залишити без задоволення.

Ухвалу Октябрського районного суду м. Полтава від 27.06.2018 по справі № 554/9852/17 залишити без змін

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)Я.М. МакаренкоСудді(підпис) (підпис) О.М. Мінаєва Н.С. Бартош Повний текст постанови складено 27.11.2018.