Ухвала суду № 78074477, 22.11.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

22 листопада 2018 року м. ПолтаваСправа № 1640/2484/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Гнітько О.О.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3,

третьої особи - ОСОБА_4,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання позивача ОСОБА_1 про заміну представника позивача ОСОБА_2 у адміністративній справі №1640/2484/18 за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Полтавської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - ОСОБА_4, про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

17 липня 2018 року ОСОБА_5 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Полтавської області про скасування рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Полтавської області від 08 червня 2018 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23 липня 2018 року клопотання позивача про звільнення від оплати судових витрат - задоволено. Звільнено ОСОБА_1 від оплати судових витрат у справі №1640/2484/18. Позовну заяву ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Полтавської області про скасування рішення залишено без руху. Позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №1640/2484/18; вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче судове засідання; доручено Регіональному центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Полтавській області забезпечити здійснення представництва інтересів довічно засудженого ОСОБА_1 шляхом призначення адвоката, якому необхідно з'явитися у судове засідання, призначене на 15:00 год. 02 жовтня 2018 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду.

ОСОБА_6 центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Полтавській області призначено адвоката ОСОБА_2 для надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_5 та видано ОСОБА_2 доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги особі, засудженій до покарання у вигляді позбавлення волі, тримання в дисциплінарному батальйоні військовослужбовців або обмеження волі від 11.09.2018 №016-0003048.

У ході підготовчого засідання 22 листопада 2018 року позивачем ОСОБА_1 заявлено усне клопотання про заміну представника позивача ОСОБА_2 у адміністративній справі №1640/2484/18, посилаючись на те, що ОСОБА_2 не має належної кваліфікації та порушила вимоги Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".

Відповідно до частини 3 статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Заслухавши думку учасників справи, вирішуючи клопотання позивача ОСОБА_1 про заміну представника позивача ОСОБА_2 у адміністративній справі №1640/2484/18, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частини 1 статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з частиною 2 статті 13 Закону України "Про безоплатну правову допомогу" безоплатна вторинна правова допомога включає такі види правових послуг: 1) захист; 2) здійснення представництва інтересів осіб, що мають право на безоплатну вторинну правову допомогу, в судах, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами; 3) складення документів процесуального характеру.

За змістом пункту 7 частини 1 статті 14 Закону України "Про безоплатну правову допомогу" особи, у кримінальних провадженнях стосовно яких відповідно до положень Кримінального процесуального кодексу України захисник залучається слідчим, прокурором, слідчим суддею чи судом для здійснення захисту за призначенням або проведення окремої процесуальної дії, а також особи, засуджені до покарання у вигляді позбавлення волі, тримання в дисциплінарному батальйоні військовослужбовців або обмеження волі, - на всі види правових послуг, передбачені частиною другою статті 13 цього Закону.

Відповідно до частини 1 статті 15 Закону України "Про безоплатну правову допомогу" суб'єктами надання безоплатної вторинної правової допомоги в Україні є: 1) центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги; 2) адвокати, включені до Реєстру адвокатів, які надають безоплатну вторинну правову допомогу.

Як визначено пунктом 5 частини першої статті 17 Закону України "Про безоплатну правову допомогу" центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги забезпечує здійснення представництва інтересів суб'єктів права на безоплатну вторинну правову допомогу в судах, інших органах державної влади, органах місцевого самоврядування, перед іншими особами.

Статтею 58 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що не може бути представником в суді особа, яка бере участь у справі як секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач та свідок, або є помічником судді, що розглядає справу. Особа не може бути представником, якщо вона у цій справі представляє або представляла іншу особу, інтереси якої у цій справі суперечать інтересам її довірителя. Судді, прокурори, слідчі, працівники підрозділів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, не можуть бути представниками в суді, крім випадків, коли вони діють від імені відповідних органів, що є стороною або третьою особою у справі, чи як законні представники сторони чи третьої особи.

Підстави та порядок заміни адвокатів або працівників центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги, які надають безоплатну вторинну правову допомогу, визначені статтею 24 Закону України "Про безоплатну правову допомогу", відповідно до частини 1, 2 якої адвоката або працівника Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, який надає безоплатну вторинну правову допомогу, може бути замінено у випадках та порядку, визначених законом. Адвоката або працівника Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, який надає безоплатну вторинну правову допомогу, може бути замінено на адвоката або працівника такого центру за рішенням Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги у разі: 1) хвороби, повної або часткової втрати працездатності, смерті адвоката або працівника Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги; 2) неналежного виконання адвокатом своїх зобов'язань за умовами договору; 3) відмови адвоката або працівника Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги від виконання доручення/наказу Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги з підстав, передбачених законом; 4) зміни підсудності провадження або справи чи підслідності кримінального правопорушення; 5) припинення дії договору про надання безоплатної вторинної правової допомоги; 6) неналежного надання безоплатної вторинної правової допомоги працівником Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги; 7) припинення трудового договору з працівником Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги; 8) зупинення або припинення права на зайняття адвокатською діяльністю; 9) виключення адвоката з Реєстру адвокатів, які надають безоплатну вторинну правову допомогу; 10) наявності інших підстав, передбачених законом.

Згідно частини 1 статті 4 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" адвокатська діяльність здійснюється на принципах верховенства права, законності, незалежності, конфіденційності та уникнення конфлікту інтересів.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 1 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" конфлікт інтересів - суперечність між особистими інтересами адвоката та його професійними правами і обов'язками, наявність якої може вплинути на об'єктивність або неупередженість під час виконання адвокатом його професійних обов'язків, а також на вчинення чи невчинення ним дій під час здійснення адвокатської діяльності.

Представник позивача ОСОБА_2 з'являлася та брала участь у судових засіданнях Полтавського окружного адміністративного суду, що призначалися по даній справі, крім підготовчого судового засідання, що відбулося 08 листопада 2018 року, на підтвердження поважності причин неявки у яке представником позивача надано до суду копію листа непрацездатності серії АДЦ №218610, видного ОСОБА_2 лікувальною установою. Як вбачається з наявної у матеріалах справи заяви представника позивача ОСОБА_2, 14.09.2018 остання ознайомлювалася з матеріалами даної справи зі зняттям фотокопій матеріалів справи. Позивач у підготовчому засіданні пояснював, що його представник ОСОБА_2 прибувала до Полтавської установи виконання покарань управління державної пенітенціарної служби України в Полтавській області (№23), де зустрічалася з позивачем ОСОБА_1

Позивачем не наведено обставин та не надано суду доказів наявності підстав, встановлених статтею 58 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності яких особа не може бути представником щодо адвоката ОСОБА_2, призначеної для надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_5 ОСОБА_6 центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Полтавській області.

Доказів наявності конфлікту інтересів ОСОБА_1 та його представника ОСОБА_2, а також наявності підстав, визначених статтею 24 Закону України "Про безоплатну правову допомогу" для заміни адвокатів або працівників центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги, які надають безоплатну вторинну правову допомогу, які могли б бути підставою для заміни адвоката ОСОБА_2, призначеної для надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_5 Регіональним центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Полтавській області, суду не надано.

Дискусії між позивачем та його представником, що виникають при обговоренні справи, самі по собі не можуть свідчити про неналежну кваліфікацію представника позивача чи неналежне виконання представником своїх обов'язків та не є конфліктом інтересів у розумінні пункту 8 частини 1 статті 1 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".

Таким чином, клопотання позивача ОСОБА_1 про заміну представника позивача ОСОБА_2 у адміністративній справі №1640/2484/18, - необґрунтоване та задоволенню не підлягає.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 55, 58, 166, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання позивача ОСОБА_1 про заміну представника позивача ОСОБА_2 у адміністративній справі №1640/2484/18- відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено 23 листопада 2018 року.

Суддя С.С. Сич