Рішення № 78074055, 23.11.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5362/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2018 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Завальнюка І.В. розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Акціонерного товариства «Одесаобленерго» про стягнення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, у якому просить суд стягнути з відповідача штрафні санкції в розмірі 1700 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що АТ «Одесаобленерго» в порушення п.10 ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» не надано в термін до 12:00 год. 07.05.2018 до управління НКЦПФР у Південному регіоні документи та інформацію згідно листа управління від 25.04.2018 № 25/01/12723. Факт вчинення правопорушення на ринку цінних паперів підтверджується листом управління від 25.04.2018 № 25/01/12723 щодо надання інформації та листом ПАТ «ЕК «Одесаобленерго» від 04.05.2018 № 101/10/03-2832. Враховуючи достатність даних, які вказують на наявність правопорушення, постановою від 12.06.2018 № 130-ПУ-1-Е у відношенні АТ «Одесаобленерго» порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів, якою зобов'язано керівника або повноваженого представника прибути 21.05.2018 для підписання акту про правопорушення на ринку цінних паперів та надання письмових пояснень з приводу скоєного правопорушення, на яке представник відповідача не з'явився. У зв'язку із цим 21.06.2018 у відношенні АТ «Одесаобленерго» складено акт № 119-ПУ-1-Е, а 26.06.2018 постановою № 110-ПУ-1-Е призначено розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів на 09.07.2018. За наслідками розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів управлінням НКЦПФР у Південному регіоні винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 09.08.2018 № 96-ПУ-1-Е в розмірі 1700 грн., яка була направлена на адресу відповідача. Однак у відведений законодавством строк відповідач штрафну санкцію не сплатив, рівно як і не оскаржив, що зумовило позивача звернутись до суду із даним позовом.

Ухвалою судді від 30.10.2018 відкрито провадження у справі та постановлено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (в порядку письмового провадження).

20.11.2018 до суду від АТ «Одесаобленерго» до суду надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач просив відмовити у задоволенні позову, зважаючи на безпідставність застосованої санкції та добровільної сплати останньої.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Судом встановлено, що під час здійснення своєї діяльності управлінням НКЦПФР у Південному регіоні встановлено порушення чинного законодавства на ринку цінних паперів з боку публічного акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія Одесаобленерго» (з 05.05.2018 відповідно до запису № 15561050071009473 Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань змінило назву на Акціонерне товариство «Одесаобленерго»).

Зокрема, АТ «Одесаобленерго» в порушення вимог пункту 10 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» не надано в термін до 12:00 год. 07.05.2018 до управління НКЦПФР у Південному регіоні документи та інформацію згідно листа управління від 25.04.2018 № 25/01/12723.

Так, листом від 25.04.2018 № 25/01/12723 у відповідача витребувано документи та інформацію щодо скликання та проведення загальних зборів акціонерів товариства за період з 2015 року по теперішній час (за переліком), документи та інформацію щодо укладення значних правочинів (за переліком), документи та інформацію щодо нарахування та виплати дивідендів ПАТ «ЕК «Одесаобленерго» (за переліком).

У відповідь листом від 04.05.2018 № 101/10/03-2832 ПАТ «ЕК «Одесаобленерго» зазначило, що документи та інформація, які запитувалися відносно скликання та проведення загальних зборів акціонерів Товариства за період з 2015 р. по теперішній час, надані представникам управлінням НКЦПФР у Південному регіоні в ході здійснення нагляду за реєстрацією акціонерів, проведенням загальних зборів, голосуванням та підбиттям його підсумків на загальних зборах акціонерів Товариства, які відбулися за період з 2015 року по теперішній час. Також зазначено, що Товариство дотримується всіх вимог чинного законодавства і не допускає порушень у своїй діяльності, вся інформація про значні правочини знаходиться у вільному доступі на веб-сайті Товариства.

Постановою від 12.06.2018 № 130-ПУ-1-Е у відношенні АТ «Одесаобленерго» порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів, якою зобов'язано керівника або уповноваженого представника прибути 21 червня 2018 року для підписання акту про правопорушення на ринку пінних паперів та надання письмових пояснень з приводу скоєного правопорушення, яка направлена АТ «Одесаобленерго» згідно реєстру рекомендованих листів № 1 від 12.06.2018.

21 червня 2018 року у відношенні АТ «Одесаобленерго» складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 119-ПУ-1-Е, для ознайомлення та отримання яких представник та/або повноважений представник товариства не з'явився, у зв'язку із чим акт направлено АТ «Одесаобленерго» згідно реєстру рекомендованих листів № 1 від 27.06.2018.

Постановою від 26 червня 2018 року № 110-ПУ-1-Е у відношенні АТ «Одесаобленерго» розгляд справ про правопорушення на ринку цінних паперів призначено на 09 липня 2018 року.

Для участі у розгляді справи про правопорушення на ринку цінних паперів до управління НКЦПФР у Південному регіоні прибули представники АТ «Одесаобленерго»: Недова Т.Д. (довіреність від 06.06.2018 № 367) та Хомич Р.В. (довіреність від 05.05.2018 № 214), якими надано лист АТ «Одесаобленерго» від 09.07.2018 № 101/10/03-4422, із поясненнями щодо скоєного правопорушення.

Зі змісту вказаного листа вбачається, що у відповідь на звернення управління АТ «Одесаобленерго» листом від 04.05.2018 № 101/10/03-2832 надало відповідь на вимогу про надання документів. Зокрема про те, що документи та інформація, які запитувалися відносно скликання та проведення загальних зборів акціонерів Товариства за період з 2015 р. по теперішній час, надані представникам управлінням НКЦПФР у Південному регіоні в ході здійснення нагляду за реєстрацією акціонерів, проведенням загальних зборів, голосуванням та підбиттям його підсумків на загальних зборах акціонерів Товариства, які відбулися за період з 2015 року по теперішній час. Також зазначено, що Товариство дотримується всіх вимог чинного законодавства і не допускає порушень у своїй діяльності, вся інформація про значні правочини знаходиться у вільному доступі на веб-сайті Товариства. Тобто пояснення аналогічні викладеним у листі від 04.05.2018 № 101/10/03-2832 ПАТ «ЕК «Одесаобленерго».

За наслідками розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів управлінням НКЦПФР у Південному регіоні винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 09.07.2018 № 96-ПУ-1-Е за порушення вимог пункту 10 статті 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні, а саме: неподання в термін до 12:00 год. 07.05.2018 до управління НКЦПФР у Південному регіоні документів та інформації згідно листа управління від 25.04.2018 № 25/01/12723, за що передбачена відповідальність відповідно до вимог пункту 7 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Відповідно до вимог пункту 7 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» накладення на юридичних осіб адміністративно-господарських санкцій за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Комісії - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За постановою про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 09.07.2018 № 96-ПУ-1-Е до АТ «Одесаобленерго» застосовано штрафну санкцію у розмірі 100 (сто) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить у гривневому еквіваленті 1700 (одна тисяча сімсот) гривень.

Згідно ч. ч.2, 3 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно доданої до відзиву АТ «Одесаобленерго» копії платіжного доручення № 10147356 від 19.10.2018 АТ «Одесаобленерго» сплачено вищезазначену суму в розмірі 1700 грн. на рахунок № 31116106015007, банк отримувача - Казначейство України, призначення платежу - оплата штрафу згідно постанови від 09.07.2018 № 96-ПУ-1-Е.

За постійною судовою практикою ЄСПЛ, яка керується принципом правильного відправлення судочинства, судові рішення мають достатньою мірою визначати мотиви, з яких вони виходять. Цей обов'язок має різні межі залежно від характеру рішення, його слід аналізувати залежно від кожної конкретної справи (рішення у справах Руїса Торіха і Гіро Балані проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A і 303-B, с. 12, п. 29 та с. 29 - 30, п. 27, і "Хіггінс та інші проти Франції" від 19 лютого 1998 року, Recueil 1998-I, с. 60, п. 42).

Хоча пункт 1 статті 6 і зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, не слід вважати, що цей обов'язок передбачає детальну відповідь на кожний доказ (рішення у справі "Ван де Гурк проти Нідерландів" від 19 квітня 1994 року, серія A, N 2888, с. 20, п. 61).

Таким чином, на момент вирішення спору судом встановлено, що заявлена до стягнення сума адміністративно-господарської санкції (штрафу) згідно постанови від 09.07.2018 № 96-ПУ-1-Е в розмірі 1700 грн. є сплаченою АТ «Одесаобленерго» до відкриття провадження у справі, що виключає задоволення даного позову.

Судові витрати розподілити за правилами ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 139, 242-246, 263 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (01010, м. Київ, вул. Московська, 8, корпус 39; код ЄДРПОУ 37956207) до Акціонерного товариства «Одесаобленерго» (65031, м. Одеса, вул. М. Боровського, 28Б; код ЄДРПОУ 00131713) про стягнення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст.255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя І.В. Завальнюк

.