Рішення № 78073814, 23.11.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 1340/4894/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 листопада 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Костецького Н.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якому просить суд:

- визнати протиправними і скасувати рішення відділу з питань призначення та перерахунків пенсії військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 13.07.2018 № 191/3 та від 18.10.2018 № 477/2 про відмову у переведенні на пенсію за вислугу років ОСОБА_1;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, ЄДРПОУ 13814885) перевести з 06.07.2018 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає АДРЕСА_1, ід. код НОМЕР_1, з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугу років;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, ЄДРПОУ 13814885) нарахувати і виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає АДРЕСА_1, ід. код НОМЕР_1, пенсію за вислугу років за минулий час за період від 27.09.2017 по 05.07.2018, за вирахуванням фактично виплаченої пенсії по інвалідності за той же період.

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що на даний час являється пенсіонером МВС, та отримує пенсію по інвалідності. Вважає, що відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" має право на пенсію за вислугою років, так як його вислуга років в календарному обчисленні становить 23 роки 00 місяців 02 дні. 06.07.2018 та 08.10.2018 звертався до відповідача із заявами про переведення ОСОБА_1 на інший вид пенсії за вислугою років. Рішеннями від 13.07.2018 № 191/3 та від 18.10.2018 № 477/2 відповідач відмовив ОСОБА_1 у переведенні на пенсію за вислугою років. Позивач вважає що у відповідача не було підстав для відмови в переведенні на пенсію за вислугою років, відтак, звернувся з позовом до суду.

Ухвалою суду від 25.10.2018 відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та запропоновано відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали подати відзив на позовну заяву.

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву від 19.11.2018 (вх. № 37030), у якому зазначає, що вислуга років позивача відповідно до витягу з наказу головного управління Національної поліції у Львівській області від 23.10.2018 № 801 о/с у пільговому обчисленні становить 21 рік 04 місяці 02 дні. Вислуга років відповідно до розрахунку вислуги років на пенсію від 12.02.2018, станом на 26.09.2017 становить: у календарному обчисленні 20 років 11 місяців 01 день, час служби у пільговому обчисленні 00 років 05 місяців 0,5 днів. У грошовому атестаті від 27.12.2017 № 82/68 станом на 26.09.2017 зазначений стаж служби 20 років 11 місяців 01 день. Відділом з питань призначення та перерахунків пенсії військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області розглянуто заяву позивача від 06.07.2018 щодо переведення на пенсію за вислугу років відповідно до Закону-2262 та прийнято рішення від 13.07.2018 № 191/3 про відмову у переведенні на пенсію за вислугу років. Вищезазначене рішення є правомірним, оскільки у позивача календарна вислуга років на день звільнення становить - 20 років 11 місяців 01 день, законні підстави для призначення пенсії за вислугу років відсутні. Просить у задоволенні позову відмовити.

Позивачем 19.11.2018 (вх. № 36969) подано відповідь на відзив відповідача, у якій зазначає, що відповідач бере до уваги виключно розрахунок вислуги років, проведений ГУНП у Львівській області від 12.02.2018 та безпідставно, без жодних пояснень, ігнорує виправлений розрахунок вислуги років від 17.05.2018, який проведений ГУНП у Львівській області відповідно до рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі № 813/4246/17. Відповідач безпідставно посилається на наказ ГУНП у Львівській області від 23.10.2017 № 801 о/с в частині встановлення ОСОБА_1 вислуги років у пільговому обчисленні, оскільки цей пункт наказу скасований відповідно до наказу ГУНП у Львівській області від 26.09.2018 № 635 о/с, а до наказу про звільнення від 26.09.2017 № 767 о/с внесено відповідні зміни, згідно з якими вислуга років для призначення пенсії становить у календарному обчисленні 23 роки 00 місяців 02 дні. Відповідно до чинної редакції пункту наказу ГУНП у Львівській області від 26.09.2017 № 767 о/с про звільнення ОСОБА_1 (з врахуванням змін внесених наказом ГУНП у Львівській області від 26.09.2018 № 635 о/с) вислуга років для призначення пенсії ОСОБА_1 становить у календарному обчисленні 23 роки 00 місяців 02 дні, у пільговому обчисленні 23 роки 05 місяців 02 дні. Вказані обставини відповідачем систематично ігноруються. З врахуванням усього викладеного, у відповідача на даний час немає жодних об'єктивних підстав для відмови у переведенні позивача на пенсію за вислугу років, а тому його дії щодо відмови в переведенні на цей вид пенсії є протиправними.

Ухвалою від 21.11.2018 відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд справи в спрощеному позовному провадженні з викликом сторін.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі факти, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини та надав їм правову оцінку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ України, перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду у Львівській області та отримує пенсію по інваліндності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

ОСОБА_1 14.06.2018 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою, у якій просив перевести з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугою років згідно із п. "а" ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Листом від 13.07.2018 № 2904/Б-20/07.05-06 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області надано відповідь на заяву та повідомлено, що відповідно до розрахунку вислуги років на пенсію від 16.02.2018 вислуга років ОСОБА_1 на день звільнення 26.09.2017 у календарному обчисленні становила 20 років 11 місяців 01 день, а тому немає підстав для призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. "а" ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб". На адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області 25.05.2018 за вх. № 7936/5 з Головного управління Національної поліції у Львівській області надійшов розрахунок вислуги років та витяги з наказів головного управління Національної поліції у Львівській області на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.02.2018 по справі № 813/4246/17. Оскільки, рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 15.02.2018 по справі № 813/4246/17 жодних зобов'язань на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не покладено, тому підстави для виконання даного судового рішення, відсутні.

ОСОБА_1 06.07.2018 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою, у якій просив перевести з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугою років.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області 13.07.2018 прийнято рішення № 191/3 про відмову у переведенні на пенсію за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до п. "а" ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Листом від 19.07.2018 № 13949/03.29-15 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області надано відповідь на заяву та повідомлено, що відповідно до розрахунку вислуги років на пенсію від 16.02.2018 вислуга років ОСОБА_1 на день звільнення 26.09.2017 у календарному обчисленні становила 20 років 11 місяців 01 день, а тому немає підстав для призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. "а" ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

ОСОБА_1 20.07.2018 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з скаргою на рішення про відмову у переведенні на інший вид пенсії.

Листом від 03.09.2018 № 3345/Б-20/07.05-06 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області надано відповідь на скаргу та повідомлено, що згідно із копією витягу з наказу головного управління Національної поліції у Львівській області від 23.10.2017 № 801 о/с, вислуга років у пільговому обчисленні становить 21 рік 04 місяці 02 дні. Вислуга років згідно з розрахунком вислуги років на пенсію від 12.02.2018, який складено на підставі його особової справи, станом на 26.09.2017 становить: у календарному обчисленні 20 років 11 місяців 01 день, час служби у пільговому обчисленні 00 років 05 місяців 00,5 днів. У грошовому атестаті від 27.12.2017 № 82/68 станом на 26.09.2017 зазначений стаж служби 20 років 11 місяців 01 день. На адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області 25.05.2018 за вх. № 7936/5 з Головного управління Національної поліції у Львівській області надійшли: розрахунок вислуги років та витяги з наказів головного управління Національної поліції у Львівській області на ОСОБА_1 на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.02.2018 по справі № 813/4246/17, однак суд не зобов'язував надсилати ці документи головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 15.02.2018 у справі № 813/4246/17 зобов'язань на головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не покладено.

ОСОБА_1 08.10.2018 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою, у якій просив перевести з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугою років.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області 18.10.2018 прийнято рішення № 477/2 про відмову у переведенні на пенсію за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до п. "а" ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Вважаючи протиправними рішення відповідача щодо відмови в переведенні позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугою років, позивач звернувся до суду з позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Даючи оцінку спірним правовідносинам суд керувався таким.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб",, пенсія за вислугу років призначається: а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б", "д" статті 1-2 цього Закону крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону, незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби: по 30 вересня 2011 року і на день звільнення мають вислугу 20 років і більше; з 1 жовтня 2011 року по 30 вересня 2012 року і на день звільнення мають вислугу 20 календарних років та 6 місяців і більше; з 1 жовтня 2012 року по 30 вересня 2013 року і на день звільнення мають вислугу 21 календарний рік і більше; з 1 жовтня 2013 року по 30 вересня 2014 року і на день звільнення мають вислугу 21 календарний рік та 6 місяців і більше; з 1 жовтня 2014 року по 30 вересня 2015 року і на день звільнення мають вислугу 22 календарних роки і більше; з 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року і на день звільнення мають вислугу 22 календарних роки та 6 місяців і більше; з 1 жовтня 2016 року по 30 вересня 2017 року і на день звільнення мають вислугу 23 календарних роки і більше; з 1 жовтня 2017 року по 30 вересня 2018 року і на день звільнення мають вислугу 23 календарних роки та 6 місяців і більше; з 1 жовтня 2018 року по 30 вересня 2019 року і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки і більше; з 1 жовтня 2019 року по 30 вересня 2020 року і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки та 6 місяців і більше; з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше. До календарної вислуги років зараховується також період, зазначений у частині другій статті 17 цього Закону.

Частиною 2 статті 17 вказаного Закону передбачено, що до вислуги років особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу станів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, організації підрозділів цивільного захисту, міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України при призначенні пенсії на умовах цього Закону додатково зараховується час їхнього навчання незалежно від форми навчання у цивільних вищих навчальних закладах, а також в інших навчальних закладах після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, державної пожежної охорон органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України або призначення на відповідну посаду в межах до п'яти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

В силу положень статті 17-1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб", порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Як встановлено судом, 26.09.2017 відповідно до наказу ГУНП у Львівській області № 767 о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію" (у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів). Згідно наказу стаж служби в поліції та для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції підполковника поліції ОСОБА_1 становить 20 років 11 місяців 2 дні.

Відповідно до наказу ГУНП у Львівській області від 23.10.2017 № 801 о/с в доповнення до наказу ГУНП від 26.09.2017 № 767 о/с в частині звільнення підполковника поліції ОСОБА_1 (НОМЕР_2), старшого інспектора з особливих доручень відділу забезпечення безпеки дорожнього руху та спеціальних заходів управління превентивної діяльності ГУНП. Вислуга років у пільговому обчисленні становить: 21 рік 04 місяці 02 дні.

Відмовляючи позивачу у задоволенні вимог про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугою ГУ Пенсійного фонду України у Львівській області посилається на те, що календарна вислуга років на день звільнення становить - 20 років 11 місяців 01 день, відтак відсутні законні підстави для призначення пенсії за вислугу років.

Однак, суд звертає увагу, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 15.02.2018 у справі № 813/4246/17 визнано протиправними дії Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо відмови в зарахуванні до вислуги років для призначення пенсії підполковнику поліції ОСОБА_1, звільненому зі служби в поліції 26.09.2017 з посади старшого інспектора з особливих доручень відділу забезпечення безпеки дорожнього руху та спеціальних заходів управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції у Львівській області, часу його навчання у Львівському політехнічному інституті (Державному університеті "Львівська Політехніка") від 07.08.1992 до 10.10.1996 з розрахунку один рік навчання за шість місяців служби; зобов'язано Головне управління Національної поліції у Львівській області зарахувати до вислуги років для призначення пенсії підполковнику поліції ОСОБА_1, звільненому зі служби в поліції 26.09.2017 з посади старшого інспектора з особливих доручень відділу забезпечення безпеки дорожнього руху та спеціальних заходів управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції у Львівській області, час його навчання у Львівському політехнічному інституті (Державному університеті "Львівська Політехніка") від 07.08.1992 до 10.10.1996 з розрахунку один рік навчання за шість місяців служби, а саме 2 роки 1 місяць 1 день; зобов'язано Головне управління Національної поліції у Львівській області зарахувати до строку календарної служби для визначення розміру одноразової грошової допомоги при звільненні підполковнику поліції ОСОБА_1, звільненому зі служби в поліції 26.09.2017 з посади старшого інспектора з особливих доручень відділу забезпечення безпеки дорожнього руху та спеціальних заходів управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції у Львівській області, час його навчання у Львівському політехнічному інституті (Державному університеті "Львівська Політехніка") від 07.08.1992 до 10.10.1996 з розрахунку один рік навчання за шість місяців служби, а саме 2 роки 1 місяць 1 день; зобов'язано Головне управління Національної поліції у Львівській області (адреса:79007, м. Львів, пл. Генерала Григоренка, 3, ЄДРПОУ 40108833) виплатити підполковнику поліції ОСОБА_1, звільненому зі служби в поліції 26.09.2017 з посади старшого інспектора з особливих доручень відділу забезпечення безпеки дорожнього руху та спеціальних заходів управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції у Львівській області (ідентифікаційний код НОМЕР_1, АДРЕСА_1) невиплачену частину одноразової грошової допомоги при звільненні в сумі 13 097 грн. 12 коп.

Згідно наказу ГУНП у Львівській області від 27.04.2018 № 287 о/с «Про виконання рішення суду»:

1. Зараховано до вислуги років для призначення пенсії підполковнику поліції ОСОБА_1, звільненому зі служби в поліції 26.09.2017 з посади старшого інспектора з особливих доручень відділу забезпечення безпеки дорожнього руху та спеціальних заходів управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції Львівській області, час його навчання у Львівському політехнічному інституті (Державному університеті «Львівська Політехніка») від 07.08Л992 до 10.10.1996 з розрахунку один рік навчання за шість місяців служби, а саме 2 роки 1 місяць 1 день;

2. Зараховано до строку календарної служби для визначення розміру одноразової грошової допомоги при звільненні підполковнику поліції ОСОБА_1, звільненому зі служби в поліції 26.09.2017 з посади старшого інспектора з особливих доручень відділу забезпечення безпеки дорожнього руху та спеціальних заходів управління превентивної діяльності Головного управлінні Національної поліції у Львівській області, час його навчання у Львівському політехнічному інституті (Державному університеті «Львівська Політехніка») від 07.08.1992 до 10.10.1996 з розрахунку один рік навчання за шість місяців служби, а саме 2 роки 1 місяць 1 день;

3. Виплатити підполковнику поліції ОСОБА_1, звільненому зі служби в поліції 26.09.2017 з посади старшого інспектора з особливих доручень відділу забезпечення безпеки дорожнього руху та спеціальних заходів управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції у Львівській області (ідентифікаційний код НОМЕР_1, м. Львів, вул. Котлярська. буд.5 кв. 19) невиплачену частину одноразової грошової допомоги при звільненні в сумі 13 097 грн 12 коп.

Наказом ГУНП у Львівській області від 02.05.2018 № 292 о/с встановлено підполковнику поліції ОСОБА_1 (НОМЕР_2), старшому інспектору з особливих доручень відділу забезпечення безпеки дорожнього руху та спеціальних заходів управління превентивної діяльності ГУНП, вислугу років для виплати надбавки за стаж служби в поліції: 23 роки 00 місяців 02 дні з 26 вересня 2017 року. Підстава: рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.02.2018 по справі № 813/4246/17. В часткову зміну до пункту наказу ГУНП від 26.09.2017 № 767 о/с: в частині звільнення підполковника поліції ОСОБА_1 (НОМЕР_2), старшого інспектора з особливих доручень відділу забезпечення безпеки дорожнього руху та спеціальних заходів управління превентивної діяльності ГУНП. Стаж служби в поліції та для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції становить: 23 роки 00 місяців 02 дні. Підстава: рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.02.2018 по справі № 813/4246/17.

Наказом ГУНП у Львівській області від 26.09.2018 № 635 о/с:

- відмінено пункт наказу ГУНП від 02.05.2018 № 292 о/с в частині встановлення підполковнику поліції ОСОБА_1 (НОМЕР_2), старшому інспектору з особливих доручень відділу забезпечення безпеки дорожнього руху та спеціальних заходів управління превентивної діяльності ГУНП, вислугу років для виплати надбавки за стаж служби в поліції: 23 роки 00 місяців 02 дні, з 26 вересня 2017 року, та в частині часткової зміни до пункту наказу ГУНП від 26.09.2017 № 767 о/с, про встановлення цьому ж поліцейському стажу служби в поліції для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції;

- відмінено пункт наказу ГУНП від 23.10.2017 № 801 о/с в частині доповнення до наказу ГУНП від 26.09.2017 № 767 о/с, про звільнення підполковника поліції ОСОБА_1 (НОМЕР_2), старшого інспектора з особливих доручень відділу забезпечення дорожнього руху та спеціальних заходів управління превентивної діяльності ГУНП, та встановлення вислуги років у пільговому обчисленні становить: 21 рік 04 місяці 02 дні;

- доповнено до пункту наказу ГУНП від 26.09.2017 № 767 о/с в частині звільнення підполковника поліції ОСОБА_1 (НОМЕР_2), старшого інспектора з особливих доручень відділу забезпечення безпеки дорожнього руху та спеціальних заходів управління превентивної діяльності ГУНП. Вислуга років для призначення пенсії у календарному обчисленні становить: 23 роки 00 місяців 02 дні, у пільговому обчисленні становить: 23 роки 05 місяців 02 дні. Підстава: рапорт ОСОБА_1 від 12.09.2017 та рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.02.2018 по справі № 813/4246/17.

ГУНП у Львівській області листом від 01.10.2018 № 466/31/01-2018 повідомлено Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області про внесенні зміни та зазначено, що, підстави для внесення змін до грошового атестату № 82/68, в частині стажу служби в поліції підполковника поліції ОСОБА_1 відсутні, оскільки в останньому зазначається стаж служби в поліції на день звільнення без врахування календарної вислуги років для призначення пенсії, відповідно до додатку 2 наказу МВС України від 06.04.2016 № 260 "Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання" та ст. 78 Закону України "Про Національну поліції"".

Таким чином, на підставі наданих документів, ОСОБА_1 має вислугу років в календарному обчисленні 23 роки 00 місяців 02 дні, що дає йому права на переведення на пенсію за вислугу років відповідно до п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відтак, посилання відповідача на відсутність підстав для переведення позивача на пенсію за вислугу років та є безпідставним і не ґрунтується на вимогах закону.

Відповідно до п. 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 за № 3-1 та зареєстрований у Міністерстві юстиції України 15.02.2007 № 135/13402 заява про переведення з одного виду пенсії на інший подається заявником до пенсійного органу, який призначив пенсію. Заяви позивача від 06.07.2018 та від 08.10.2018 по суті є заявами про переведення з одного виду пенсії (пенсії по інвалідності) на інший (пенсію за вислугою років), тому суд вважає, що такі подані позивачем відповідно до встановленого порядку.

Разом з цим, відповідач відмовив позивачу у задоволенні його заяв не з формальних підстав, а по суті, заперечуючи право позивача на пенсію за вислугою років.

На підставі викладеного, суд дійшов до висновку про протиправність рішень Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області про відмову у переведенні ОСОБА_1 на пенсію за вислугою років з підстав, зазначених у рішеннях від 13.07.2018 № 191/3 та від 18.10.2018 № 477/2.

Згідно з ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

З аналізу наведених норм слідує, що переведенням з одного виду пенсії на інший є саме зміна виду пенсії, зокрема, переведення з пенсії по інвалідності або пенсії за вислугу років на пенсію за віком.

Вимогами ч. 2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванн" встановлено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Оскільки, суд дійшов висновку про протиправність рішень пенсійного органу про відмову в переведенні на інший вид пенсії, відтак позовна вимога про зобов'язання відповідача перевести з 06.07.2018 ОСОБА_1, з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугу років підлягає до задоволення повністю.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання відповідача нарахувати і виплатити ОСОБА_1, пенсію за вислугу років за минулий час за період від 06.07.2018 по 05.07.2018, за вирахуванням фактично виплаченої пенсії по інвалідності за той же період, то суд вважає, що така вимога підлягає до часткового задоволення, а саме позивачу слід нарахувати та виплатити пенсію за вислугою років з вирахуванням виплаченої пенсії по інвалідності з моменту його звернення 06.07.2018 з такою вимогою до Пенсійного фонду.

Посилання відповідача на ту обставину, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.02.2018 у справі № 813/4246/17 не містить жодних зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, суд вважає безпідставним та необґрунтованим, оскільки у відповідача виник обов'язок здійснити переведення з одного виду пенсії на інший, на підставі заяви позивача та доданих документів, що дають право на переведення та не потребує додаткового ухвалення судом рішення про його переведення.

Закріплений у ч. 1 ст. 9 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно з ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

У розумінні ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Матеріали справи свідчать, що відповідні критерії відповідачем не дотримані, що зумовило звернення позивача за захистом порушених прав та інтересів до суду.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги є підставними та обґрунтованими частково, а тому позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, сплачений ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 2114,40 грн підлягає стягненню на користь позивача з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області за рахунок його бюджетних асигнувань.

Керуючись статтями 6, 14, 242, 243, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправними і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 13.07.2018 № 191/3 та від 18.10.2018 № 477/2 про відмову у переведенні на пенсію за вислугу років ОСОБА_1.

3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, ЄДРПОУ 13814885) перевести з 06.07.2018 ОСОБА_1, (ІНФОРМАЦІЯ_1, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1), з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугу років.

4. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, ЄДРПОУ 13814885) нарахувати і виплатити ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1), пенсію за вислугою років з вирахуванням виплаченої пенсії по інвалідності з моменту його звернення 06.07.2018.

5. У задоволенні позовної вимоги щодо зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1, пенсію за вислугу років за минулий час за період від 27.09.2017 по 05.07.2018, за вирахуванням фактично виплаченої пенсії по інвалідності за той же період - відмовити.

6. Судовий збір в розмірі 2114 грн 40 коп. присудити на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016, ЄДРПОУ 13814885).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Костецький Н.В.