Ухвала суду № 78072676, 17.10.2018, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

17 жовтня 2018 р. Справа № 0240/3661/18-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Крапівницька Н. Л., розглянувши матеріали:

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1 )

до Антимонопольного комітету України (вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03035, код ЄДРПОУ 00032767

про визнання протиправним та скасування наказу№859-вк від 01.10.2018 "Про накладення дисциплінарного стягнення"

В С Т А Н О В И В:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1 ) до Антимонопольного комітету України (вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03035, код ЄДРПОУ 00032767 про визнання протиправним та скасування наказу№859-вк від 01.10.2018 "Про накладення дисциплінарного стягнення".

Підставою звернення до суду з даним позовом стало те, що виконуючим обов'язки керівника апарату Антимонопольного комітету України Ю. Литвиним прийнято наказ №859-вк від 01.10.2018 року "Про накладення дисциплінарного стягнення". Не погоджуючись з прийняттям вказаного наказу позивач звернувся до суду з даним позовом.

Разом із позовною заявою позивачем подано клопотання про витребування доказів.

Відповідно до ч. 1 ст. 80 КАС України визначено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Згідно частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Поряд з цим, відповідно до положень статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами, висновками експертів, показаннями свідків.

Відповідно до п.7 ч.2 ст. 180 КАС України у підготовчому засіданні суд з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

В заяві про витребування доказів зазначено, що позивач просив надати необхідні документи у заяві від 02.10.2018 та представник позивача у адвокатському запиті від 08.10.2018, однак вказані заява та запит залишились без уваги відповідача та не виконано.

Вказані обставини стали причиною для того, щоб звернутись до суду із заявою про витребування з Антимонопольного комітету України (03035, м. Київ, вул. Митрополита , Василя Литовського, 45) для огляду в судовому засіданні в оригіналі та для долучення до матеріалів справи в належним чином засвідчених копіях матеріали дисциплінарної справи, сформованої 29.08.2018 року відносно ОСОБА_1, в тому числі, подання дисциплінарної комісії Комітету за результатами розгляду дисциплінарної справи, а також належним чином посвідчені копії наступних документів:

- наказ про призначення виконуючим обов'язки керівника апарату Антимонопольного комітету України Юрія Литвина;

- посадову інструкцію чи інший документ, що визначає повноваження, права та обов'язки керівника апарату Антимонопольного комітету України станом на 01.10.2018;

- наказ про утворення Дисциплінарної комісії з розгляду дисциплінарних справ Антимонопольного комітету України та призначення, її членів, Положення або інший документ, що регламентує її діяльність;

- документи, що підтверджують те, що у складі Дисциплінарної комісії з розгляду - дисциплінарних справ Антимонопольного комітету України наявний представник виборного органу первинної профспілкової організації з числа державних службовців;

- документи, що підтверджують наявність в одного з членів дисциплінарної комісії особи, яка має юридичну освіту не нижче другого (магістерського) рівня та досвід роботи за фахом.

- документи про обрання голови та членів Дисциплінарної комісії з розгляду дисциплінарних справ Антимонопольного комітету України.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України, позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами вважаю, що вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства в порядку загального позовного провадження, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, відповідає вимогам, передбаченим статтею 160, 161 КАС України, що є підставою для відкриття провадження у справі.

На підставі викладеного доходжу висновку про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Керуючись статтями 171, 248, 256 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Відкрити провадження в адміністративній справі.

Розгляд справи здійснюватиметься суддею Крапівницькою Н. Л. одноособово.

Призначити підготовче засідання на 20 листопада 2018 р. о 13:00 год. в залі судового засідання № 1 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Зобов'язати сторони та інших осіб, які беруть участь у справі, забезпечити явку в засідання представників сторін з визначеними ст.59 КАС України доказами про повноваження, та з документами, що посвідчують особу.

Зобов'язати сторін надати суду необхідні для вирішення спору докази до 20.11.18 року через канцелярію суду з супровідним листом, а саме витребувати з Антимонопольного комітету України (03035, м. Київ, вул. Митрополита , Василя Литовського, 45) для огляду в судовому засіданні в оригіналі та для долучення до матеріалів справи в належним чином засвідчених копіях матеріали дисциплінарної справи, сформованої 29.08.2018 року відносно ОСОБА_1, в тому числі, подання дисциплінарної комісії Комітету за результатами розгляду дисциплінарної справи, а також належним чином посвідчені копії наступних документів:

- наказ про призначення виконуючим обов'язки керівника апарату Антимонопольного комітету України Юрія Литвина;

- посадову інструкцію чи інший документ, що визначає повноваження, права та обов'язки керівника апарату Антимонопольного комітету України станом на 01.10.2018;

- наказ про утворення Дисциплінарної комісії з розгляду дисциплінарних справ Антимонопольного комітету України та призначення, її членів, Положення або інший документ, що регламентує її діяльність;

- документи, що підтверджують те, що у складі Дисциплінарної комісії з розгляду - дисциплінарних справ Антимонопольного комітету України наявний представник виборного органу первинної профспілкової організації з числа державних службовців;

- документи, що підтверджують наявність в одного з членів дисциплінарної комісії особи, яка має юридичну освіту не нижче другого (магістерського) рівня та досвід роботи за фахом.

- документи про обрання голови та членів Дисциплінарної комісії з розгляду дисциплінарних справ Антимонопольного комітету України.

- усі наявні, які можуть мати значення для вирішення даної справи та письмові заперечення на позовну заяву (в разі існування таких).

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

Роз'яснити відповідачу, що він має право подати відзив на позовну заяву у порядку передбаченому ст.162 КАС України у 15 - денний термін з дня отримання ухвали про відкриття провадження, з поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення на дану відповідь у 5 - денний термін з дня отримання відповіді на відзив.

Повідомити позивача, що він має право подати відповідь на відзив у 5 - денний термін з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів.

Копію даної ухвали та пам'ятку про процесуальні права та обов'язки сторін надіслати особам, що беруть участь у справі.

Копію позовної заяви з додатками направити відповідачу.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: «http://court.gov.ua/fair/».

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності.

Суддя Крапівницька Н. Л.