Постанова № 7806163, 09.02.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий 1-ї інстанції Могильницький М.С. Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

09 лютого 2009 року справа №2а-27772/08/0570

зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Ястребової Л.В.

суддів: Колеснік Г.А., Ляшенка Д.В.

при секретарі судового засідання Васильєві О.О.

за участю представників: від позивача: Кулакова Н.М. від відповідача: не прибув розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 липня 2009 року по адміністративній справі № 2а-27772/08/0570 за позовом Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» до

про Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області

Скасування рішення УПФУ в м. Єнакієве Донецької області про сплату боргу № 2217 та № 2220 від 20 червня 2008 року, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22 липня 2009 року у справі № 2а-27772/08/0570 частково задоволений позов ДП «Орджонікідзкевугілля» та визнано частково недійсними рішення УПФУ в м. Єнакієве Донецької області винесене відносно ДП «Орджонікідзевугілля» (структурний підрозділ «Шахта «Ольховаська») № 2217 від 20 червня 2008 року про стягнення суми штрафу в розмірі 29295,09 грн. та нарахування пені в розмірі 6094,84 грн. в частині штрафу в розмірі 26235,95 грн. та на суму нарахованої пені в розмірі 6017,37 грн. та рішення УПФУ в м. Єнакієве Донецької області відносно ДП «Орджонікіздевугілля» (структурний підрозділ «Шахта «Ольховатська») № 2220 від 20 червня 2008 року про стягнення суми штрафу в розмірі 73408,24 грн. та нарахування пені в розмірі 30826,84 грн. в частині штрафу в розмірі 71151,20 грн. та на суму нарахованої пені в розмірі 30786,15 грн. В решті позовних вимог відмовлено.

Відповідач, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції. Доводить, що Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», визначений порядок календарної черговості обліку надходження платежів зі страхових внесків до органів Пенсійного фонду.

Під час апеляційного розгляду представник позивача проти доводів апеляційної скарги заперечувала, представник відповідача до суду не прибув.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, встановила наступне.

Державне підприємство «Орджонікідзевугілля» є юридичною особою (ідентифікаційний код 32276912), зареєстроване виконавчим комітетом Єнакієвської міської ради Донецької області 3 березня 2003 року, що підтверджується Свідоцтвом Серії А00 № 292702; включено до ЄДРПОУ, що підтверджується Довідкою АБ № 041373 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України; діє на підстав статуту, затвердженого наказом Міністра вугільної промисловості України № 15 від 17.01.2006 року.

«Шахта «Ольховатська» є структурним підрозділом ДП «Орджонікідзевугілля» без права юридичної особи; включена до ЄДРПОУ та має ідентифікаційний код 26351702; діє на підставі положення про структурний підрозділ «Шахта «Ольховатська» ДП «Орджонікідзевугілля».

Структурний підрозділ «Шахта «Ольховатська» Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, несе обв'язки з нарахування, обчислення в сплати страхових внесків в установлені строки в повному обсязі.

20 червня 2008 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області прийняті рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків № 2217 та № 2220.

Відповідно до зазначеного рішення № 2217 до Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» (СП «Шахта «Ольховатська») було застосовано штраф у розмірі 50% від суми простроченого платежу в сумі 29295,09 грн. та нарахована пеня у сумі 6094,84 грн. за період з 30 липня 2007 року по 23 листопада 2007 року.

Відповідно до зазначеного рішення № 2220 до Державного підприємства - Орджонікідзевугілля» (СП «Шахта «Ольховатська») було застосовано штраф у розмірі 20% від суми простроченого платежу в сумі 73408,24 грн. та нарахована пеня у сумі 30826.84 грн. за період з 28 вересня 2007 року по 27 грудня 2007 року.

У відповідності до ч. 5 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків.

Базовим звітним періодом для позивача з урахуванням приписів та вимог п. 1 ст. 14, п.6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є календарний місяць.

Пунктом 14 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що гірничі підприємства зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше як через 28 календарних днів з дня закінчення цього періоду.

Згідно до п. 11.11; Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України платники, зазначені в підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків.

15.10.2007 року позивачем до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області поданий розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за вересень 2007 року. Згідно до розрахунку позивач повинний сплатити страхові внески за тарифом 33.2 % та 4 % до 28 жовтня 2007 року.

30 жовтня 2007 року платіжним дорученням № 1770 сплачені страхові внески в розмірі 14300,00 грн.

1 листопада 2007 року платіжним дорученням № 1809 сплачені страхові внески в сумі 16291,43 грн.

Всього сплачено страхових внесків за вересень 2007 року на суму 30591,43 гривень.

Тобто, мав факт несвоєчасної сплати суми страхових внесків в розмірі 14300,00 грн. на 2 календарних дні та в розмірі 16291,43 грн. на 3 календарних дні.

14.11.2007 року позивачем до Управління Пенсійного фонду України в Єнакієве Донецької області поданий розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за жовтень 2007 року. Згідно до розрахунку позивач повинний сплатити страхові внески за тарифом 33,2 % та 4 % до 28 листопада 2007 року.

23 листопада 2007 року платіжними дорученнями № 1800 та № 1801 сплачені страхові внески в розмірі 27998,73 грн.

29 листопада 2007 року платіжними дорученнями № 1930 та № 1901 сплачені страхові внески в сумі 18040,42 грн.

З грудня 2007 року платіжним дорученням № 1970 сплачені страхові внески в сумі 4530,00 грн.

29 листопада 2007 року платіжними дорученнями № 1930 та № 1901 сплачені страхові внески в сумі 18040,42 грн.

Всього сплачено страхових внесків за жовтень 2007 року на суму 50569,15 гривень.

Тобто, мав факт несвоєчасної сплати частини суми страхових внесків в розмірі 18040,42 грн. на 1 календарний день та в розмірі 4530,00 грн. на 5 календарних днів.

13.12.2007 року позивачем до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області поданий розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за листопад 2007 року. Згідно до розрахунку позивач повинний сплатити страхові внески за тарифом 33,2 % та 4 % до 28 грудня 2007 року.

19 грудня 2007 року платіжним дорученням № 1954 сплачені страхові внески в сумі 5540,00 грн.

21 грудня 2007 року платіжними дорученнями № 2000 та № 2004 сплачені страхові внески в сумі 257889,63 грн.

27 грудня 2007 року платіжними дорученнями № 2084 та № 3865 сплачені страхові внески в сумі 80871,15 грн.

Всього сплачено страхових внесків за листопад 2007 року 344300,78 гривень.

Страхові внески за листопад 2007 року сплачувались своєчасно та без прострочення.

З матеріалів справи вбачається, що позивач в період з 30 жовтня 2007 року по 1 листопада 2007 року здійснював поточні платежі за вересень 2007 року; в період з 23 листопада 2007 року по 3 грудня 2007 року здійснював поточні платежі за жовтень 2007 року; в період з 19 грудня 2007 року по 27 грудня 2007 року здійснював поточні платежі за листопад 2007 року, в платіжних доручень в кожному з них позивачем зазначене призначення платежу.

У відповідності до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до п. 9.3.2. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, у разі, коли страхувальник не сплачує (не перераховує) або несвоєчасно сплачує (несвоєчасно перераховує) страхові внески, у тому числі донараховані ним самостійно або органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

при затримці їх сплати у строк до 30 календарних днів включно, - 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум;

при затримці їх сплати у строк до 90 календарних днів включно, - 20 відсотків зазначених сум;

при затримці їх сплати понад 90 календарних днів, - 50 відсотків зазначених сум.

Рішення про застосування штрафів, зазначених у цьому підпункті, складається в залежності від терміну затримки сплати (погашення) страхових внесків: 1) при затримці до 30 календарних днів включно, на наступний день після закінчення зазначених 30 календарних днів рішення про застосування штрафу виноситься у розмірі десяти відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) за цей період недоїмки.

Розрахунок фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.

Відповідно до п. 10.1. зазначеної Інструкції на суми простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмки) та своєчасно не сплачені (не перераховані) фінансові санкції нараховується пеня в розмірі 0.1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

У разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку та розмірах, визначених цим пунктом.

Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем настання строку сплати відповідного платежу, до дня його фактичної сплати страхувальником включно.

Документами, які є підставою для нарахування пені, є:

- документи, що підтверджують суму страхових внесків, фінансових санкцій та строк їх сплати - розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з позитивною сумою; вимога про донараховані суми страхових внесків за актами перевірок та узгоджене рішення про застосовані фінансові санкції (штрафи); рішення суду;

- документи, що підтверджують суму та дату погашення недоїмки за страховими внесками та боргу за фінансовими санкціями - виписки з рахунків у вигляді електронного реєстру розрахункових документів; корінець прибуткового документа про приймання установою банку платежів готівкою; договорів про розстрочення (відстрочення) страхових внесків; розрахунок суми страхових внесків з від'ємною сумою; рішення про виключення з Державного реєстру підприємств та організацій України; свідоцтво про смерть фізичної особи.

Суть спору полягає в тому, відповідачем, зараховано поточні платежі в рахунок погашення недоїмки, пені та фінансових санкцій, що виникли у минулих періодах та розрахований розмір штрафних санкцій та пені, виходячи з того, що були сплачені недоїмка, пеня та фінансові санкції, які виникли в попередніх періодах.

Статтею 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що у разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Як вбачається із картки особового рахунку страхувальника, поточні платежі, які здійснювалися позивачем, зараховувалися в рахунок сплати недоїмки, що відповідає вимогам ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування».

Колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції щодо відсутності права відповідача зарахування сплаченої позивачем суми в порядку календарної черговості виникнення податкового боргу.

З урахуванням зазначеного, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального права та підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 198, 202, 205, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 липня 2009 року у справі № 2а-27772/08/0570 задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 липня 2009 року у справі № 2а-27772/08/0570 за позовом Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» до Управління Пенсійного фонду України у м. Єнакієве Донецької області про скасування рішення УПФУ в м. Єнакієве Донецької області про сплату боргу № 2217 та № 2220 від 20 червня 2008 року скасувати.

У задоволенні позову Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» до Управління Пенсійного фонду України у м. Єнакієве Донецької області про скасування рішення УПФУ в м. Єнакієве Донецької області про сплату боргу № 2217 та № 2220 від 20 червня 2008 року відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Повний текст постанови виготовлено 09.02.2010 року

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Колегія суддів: